2024年，市住建局党组在省厅、市委、市政府的正确领导下，以习近平法治思想引领“法治住建”，扛稳扛牢“第一责任人”职责，强化法治政府建设理念，规范行政权力运行，连续三年获评法治南阳（法治政府）建设优秀单位。现将法治政府建设工作推进情况报告如下：
一、以习近平法治思想引领“法治住建”，扛稳扛牢“第一责任人”职责
严格执行国家、省、市关于党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责的规定，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，有效推动了我局法治建设各项工作开展。一是加强组织领导，强化法治工作部署。建立主要领导亲自抓，分管领导具体负责，办公室牵头，各科室组织配合，具体工作专人负责的工作制度。同时将法治建设纳入住建局工作规划和年度工作计划，与业务工作同部署、同安排、同推进，坚持定期召开专题会议，及时研究解决法治建设中的各类问题，重大问题随时研究解决。二是加强法治建设责任落实，严格工作考核。研究制定《全市住房城乡建设系统2024年度法治政府建设工作安排》《普法工作要点》和《2024年度住建系统领导干部和行政执法人员学法计划》，明确目标任务和职责分工，有序推进住建系统各项法治政府建设工作落实到位。坚持把法治成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，层层签订平安法治建设暨综治维稳工作目标管理责任书，将法治政府建设工作情况纳入机关年度责任制考核，作为评选先进的重要依据。三是推进领导干部学法用法述法制度落实。全面落实领导班子和领导干部学法述法制度，带头尊法学法守法用法，认真学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，不断强化法律意识和法治思维，切实提高依法办事水平和科学决策能力，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，为推进住建系统法治建设工作提供保障、创造条件。全年局党组会议研究法治政府建设相关议题4次，集中学法10次；坚持“线上+线下”“综合+专项”学习模式，组织2期行政执法培训和1期依法行政专题培训、1期行政诉讼专题培训，开展2次行政执法人员专业法律知识考试。
二、抓重抓要，高质量推进法治政府建设各项工作
（一）坚持突破创新，持续强化高质量发展的法治保障。一是做好经济管理权限职权动态调整工作。动态调整安全生产许可证政策，以授权方式承接建筑业企业资质和工程监理企业资质省级审批权限，及时移交建筑施工企业安全管理人员和特种作业人员审批业务。二是不断提高政务服务效能。进一步优化完善工程建设项目审批事项清单，确保事项清单外无审批；进一步深化工程建设项目审批制度改革工作，做到审批事项极致压缩、审批流程高效优化、审批服务更加便捷。三是持续优化营商环境。创新开展“宛美”系列政务服务品牌创建工作，2024年以来共开展帮办代办50余次；升级改造“工改”审批管理系统，将水、气、热报装纳入工程建设项目审批管理系统，加强全省共享交换平台对接，实现数据标准化运作。
（二）坚持源头把控，持续提升依法科学民主决策水平。一是加强行政规范性文件合法性审查。今年来法制审核文件合同53件，整理报送规范性文件备案资料3件；建议废止规范性文件3件，上传历史规范性23个。二是提高公平竞争审查质效。全年公平竞争审查文件、合同20余份，废止涉嫌违反公平竞争规范性文件1份，提请市政府废止文件3份。三是严格落实重大行政决策制度。完成全市重大行政决策咨询论证专家库城乡建设组12名专家的选聘和后续参与咨询论证的组织协调、服务保障工作；严格按照重大决策程序进行《南阳市商品房预售资金监管办法（试行）》的公众参与、专家论证、征求意见、风险评估等。四是健全落实法律顾问制度。制定了《南阳市住房和城乡建设局法律顾问制度》和《法律顾问工作流程》，与河南大为律师事务所签订法律顾问服务合同。全年法律顾问共参与合法性审查、法律事务咨询会商等业务53起，行政复议案件22件，行政诉讼案件40件。
（三）坚持依法行政，严格规范公正文明执法。一是严格规范文明执法行为。严格落实行政执法“三项制度”，制定印发《南阳市住房和城乡建设局音像记录事项清单》，申请配备执法设备5套；做好2024年行政执法证件年度审验工作，对事业单位改革的101人发起执法证注销、收回工作，为行政监督人员办理行政执法监督证。二是深入推进服务型行政执法建设。组织开展“送教上门”活动，组织农村建筑工匠参加业务培训和实操训练，打通服务群众“最后一公里”；积极探索“互联网+行政执法”模式，采用线上“宛快办APP”，线下“小区现场受理”等，满足不同住房困难群众的保障性租赁住房申请需求；制定《行政调解事项清单》，不断提升服务型行政执法水平。三是规范及时移送涉嫌违法违规线索。至目前共审核、移交市城市综合执法局涉嫌违法违规线索89批次，积极配合市城管局核查工作7次。
（四）健全社会矛盾纠纷化解体系，促进社会公平正义。一是做好行政应诉工作。制定印发《南阳市住建局行政诉讼发案量和败诉率“双下降”工作实施方案》，调撤率27.5%，参与府院联动3次，主动提请府院联动机制启动2次。今年来共处理行政诉讼40件，其中胜诉33件，5件未审结，2件启动再审程序，行政机关负责人出庭应诉率100%。二是做好行政复议工作。组织住建系统领导干部参加新修订的《中华人民共和国行政复议法》专题培训，切实发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，今年来共处理行政复议案件22件。三是加强信访矛盾调处化解工作。认真执行《信访工作条例》，积极回应群众诉求和期盼，广泛开展信访法治宣传，营造“依法信访、有序维权”的良好氛围，积极搭建群众诉求沟通平台，有效化解矛盾纠纷，全局案件办理达到信访“三率”要求。
（五）健全权力制约监督体系，促进行政权力规范透明运行。一是加强行政执法监督。开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治住建领域执法监督工作。收到职责履行不到位等行政执法监督方面举报电话16件，均已办结；开展行政执法突出问题专项整治行动，查摆执法突出问题2条，均已整改到位；组织开展对局属单位、各县区住建局的行政执法专项监督检查行动，针对个别县区存在的执法细节把控不到位问题，现场进行反馈和指导讲解。二是全面落实政务公开。全面贯彻落实《信息公开条例》，全年市住建局网站主动公开各类政府信息800余条，平台浏览量达136万余次；受理政府信息公开申请423件，已答复400件。三是开展普法宣传教育工作。制定《2024年住建系统守法普法工作要点》，利用办公楼大厅LED屏实时滚动播放习近平法治思想和各项法律法规；开展“4·15”全民国家安全教育日、民法典、宪法宣传周、《招投标法》等各类普法进工地宣贯活动；在住建局官网、微信公众号和南阳日报大建设公众号发布住建领域相关法律法规解读等。
三、存在问题和意见建议
存在问题：一是行政检查事项多但执法人员少，法制力量薄弱，依法行政专业度有待提升。二是全局拥有行政执法证件的仅11人，具有执法资格的人员大多没有受过系统、专业的法律教育学习，在法学理念理论和法律知识等方面还有欠缺。
意见建议：一是积极与司法局对接，为机构改革后的住建系统工作人员重新办理《河南省行政执法证》，增强执法力量。二是积极开展行政执法学习和培训，不断强化执法人员的法治观念，提升依法行政水平。
三、2025年推进法治政府建设工作打算
2025年，市住建局党组将持续深入推进依法行政，加强法治政府建设，重点抓好以下几方面工作：
一是全面对标对表。以实施《南阳市法治政府建设工作方案（2022—2025年）》为主线，按期完成各项法治政府建设工作任务；二是加强宣传培训。继续做好普法宣传和培训教育工作，进一步提高全局全系统依法行政的意识和能力。三是公正文明执法。持续抓好规范性文件法制审核和公平竞争审查，严格落实重大行政决策制度、行政执法“三项制度”，全面落实政务公开。四是完善工作机制。聚力提质增效，着力抓好行政复议、行政诉讼工作，积极推动府院联动，不断探索行之有效的调解工作机制。