2024年，市信访局按照市委、市政府法治建设工作部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，认真贯彻落实《信访工作条例》，扎实推进信访工作法治化建设。现报告如下：
一、主要开展工作及成效
（一）加强组织建设，深化法治学习教育。市信访局建立由市委社会工作部部长、市政府副秘书长、信访局局长周坚强领导的法治建设工作领导小组，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习重要内容，不断推动学法制度的落实，严格落实“第一议题”制度，法治学习教育成为常态。全年组织62次法律法规学习，涵盖了《中华人民共和国宪法》、《信访工作条例》等，开展13期的信访讲堂，邀请司法行政、法院、检察院等部门专家授课，运用法治思维解决问题的能力不断提升。
（二）聚焦目标任务，全面推进信访法治化。认真落实中央关于信访法治化的决策部署，按照“五化”“四到位”的要求，统筹谋划，协调推进，推动信访工作在法治轨道上运行，努力实现群众的每一项诉求都有人办理、群众的每一项诉求都依法推进的工作目标，信访工作质效明显提升。今年以来，全市群众信访总量同比下降42.3%，其中初次信访同比下降49.8%；办理群众申诉求决类信访事项7873件，一次性化解率达96.04%。
（三）强化业务评查，推进信访工作规范化建设。市信访局成立专班开展信访业务规范化评查，结合中央交办受理办理不规范信访事项对全市信访系统开展整改督查。今年以来，聚焦登记、转送交办、受理、办理、监督追责、维护信访秩序6个方面的36个项目进行抽查，累计评查项目18630件，合规18368件，全市整体规范化率为98.6%。召开两次全市信访法治化业务规范化建设工作会议，开展3期业务工作培训，全面推进信访规范化建设。
（四）广泛开展宣传，推动《条例》走深走实。市各级信访部门积极开展《信访工作条例》宣传两周年活动，通过悬挂横幅、发放宣传资料、现场咨询等多种形式解读《条例》，广泛开展宣讲辅导、教育培训，借助微信公众号等新媒体平台等多种形式，推进《信访工作条例》和信访工作法治化宣传。今年以来，发放宣传资料85000余份，摆放展板3200余块，积极营造良好法治化氛围。
（五）坚持控新治旧，推动信访问题源头治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索信访工作融入社会工作和基层治理工作模式，充分调动广大群众参与矛盾化解，构建矛盾纠纷多元预防化解机制，努力控增量、减存量、防变量，基层源头预防化解能力明显提升。推动风险评估制度落实，增强决策的民主性和科学性，防止因决策不当引发信访突出问题。今年以来，全市排查各类矛盾纠纷11098起，就地化解10543起，化解率达95.1%。赴京上访同比下降15.1%，推动有关部门和单位对46个重大项目或工程建设落实风险评估。
（六）主动改革创新，不断完善信访法治工作机制。围绕贯彻落实《信访工作条例》，先后修订完善《南阳市“3+5”信访案件化解工作机制》《南阳市“3+N”信息研判处置工作机制》《南阳市重点信访事项交办督办及责任追究办法》《南阳市“警司访+”矛盾纠纷调处化解工作办法》等10项工作机制，着力构建责任体系，努力实现“权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意”的信访法治建设工作目标。
二、存在的问题
（一）法治宣传需要进一步加大。《信访工作条例》及其他相关法规的宣传还存在着覆盖面不够广、宣传范围不够大的问题，部分群众的法治意识仍有待提高，一些群众依然倾向于通过非法定途径解决矛盾，缠访闹访现象偶有发生，需要全市信访系统继续守正创新，深入社区、乡村，直达基层，通过各类宣传活动，让法治观念深入人心，引导群众以理性、合法的方式表达诉求，真正做到“心结事解”。
（二）信访业务有待进一步规范。紧紧围绕信访工作法治化，持续推进信访业务规范化建设，制度建设是推进信访工作法治化的基础，精准规范转送交办督办信访事项，聚焦应受理不受理、未按规定办理、处理意见不落实等重点难点问题强化监督追责，大力加强信访信息化建设，充分发挥信访工作联席会议机制作用，努力实现群众的每一项诉求都有人办理，群众的每一项诉求都依法推进。
（三）监督问责需进一步强化。今年以来对不作为、慢作为、乱作为造成越级上访的一些单位进行了通报、约谈、重点管理和挂牌督办；对信访活动中违法人员进行依法处置。但在强化监督问责的力度上还需要进一步提升。
三、下步工作建议及打算
一是全面排查化解矛盾。深化法治理念，坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好“警司访+”矛盾排查化解机制，对涉稳风险开展拉网式大排查、大起底、大化解，加强对投资失败、生活失意、关系失和、心理失衡、行为失常等可能影响社会稳定风险的重点人员排查梳理，建立台账，明确责任，“一事一方案、一事一专班”，采取针对性措施推动化解，挂账销号。强化“3+N”研判工作机制，针对反映民生类信访问题易发多发态势，进行常态化、滚动式分析研判，对可能影响政治安全、社会稳定的风险隐患做到早发现、早处置。
二是深化重点领域专项治理。切实推进信访工作法治化进程，进一步加大重点领域治理力度，对城乡建设、农业农村、自然资源等重点领域信访事项再排查再梳理，信访联席会议组织，行业部门牵头，属地和有关部门配合，条块结合、上下联动，坚持边化解、边稳控，综合施策，多措并举，化解重大信访风险，全力化解重点领域信访突出问题，进一步健全完善工作专班机制，行业部门牵头、责任单位和相关部门密切配合。
三是全力推进信访法治化建设。牢牢把握信访法治化目标任务，聚焦“五个法治化”“四个到位”细化具体任务、重点项目；完善信访工作法治化组织推进、制度规范、运行管理、监测评价体系建设，聚力打通“路线图”、工作指南，全面提升信访工作科学化、规范化、专业化、智能化水平。
四是进一步加强法治宣传力度。持续加强普法宣传，引导依法信访，加大与各类诉求群体的联系沟通，耐心细致做好广大群众的思想疏导和解释工作，积极回应群众关切，舒缓群众情绪，提高信访部门的吸附能力，有效减少了越级上访的发生，营造了和谐稳定的社会环境。