2024年以来，我局坚持贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，建立健全各项工作机制，全面加强法治政府建设，坚持推进依法行政，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力法治保障。
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设
一是切实履行法治建设第一责任人职责。局主要领导对法治重要工作亲自主持部署，重大问题亲自深入研究，关键环节亲自协调把控，重大事项亲自监督落实，督促班子成员认真学法用法懂法守法尊法，使其自觉承担起分管领域的法治建设第一责任人职责，形成上下联动、协同共治的良好法治工作格局。
二是开展读原文活动。坚持集中学习和个人自学相结合，深刻领悟习近平法治思想的重大意义和丰富内涵，学原文、悟原理，为推进我市农业农村现代化，推进乡村振兴提供坚强法治保障。
三是落实领导干部学法制度。印发年度《南阳市农业农村局领导干部学法计划》，把学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为全局普法工作的首要任务和必学内容，纳入局党组理论学习中心组学习的学习范围，推动领导干部发挥示范带头作用，做到带头尊法学法守法用法。
四是深入学习宣传党内法规。突出宣传党章，教育引导农业农村系统广大党员尊崇党章，坚决维护党章权威。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》等各项党内法规，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。
二、坚持推进依法行政，全面依法履职
一是优化政务服务。探索实施市县联办“同类事一次办”。增加2个农业集成服务事项“一件事一次办”，探索兽药、饲料、种畜禽生产经营许可3个应用场景9个事项“同类事一次办”，优化办理流程，强化市县联动，开展并联审批、联合验收，全程“帮办代办”，压减办理时长90%以上，形成常态化办理机制，进一步方便企业群众办事。截至目前，已成功实施“同类事一次办”案例7个，收到锦旗2面，“同类事一次办”的典型做法被《宜商南阳》《河南日报》等媒体报道推广。依法编制行政许可事项清单，进一步规范行政审批行为，确保每件申请事项依法依规、公开公平。
二是规范行政检查。按照省、市工作要求，聚焦农业农村监管领域突出问题和民生关注的热点问题，切实提升监管的科学性、针对性、有效性，系统合并归类监管事项，形成“8+2”工作方案，建立“两库一单”，筑牢工作基础。确保无遗漏、零差错。对随机抽取的市场主体、检查人员、检查结果等全流程予以公开，接受社会监督，真正实现“阳光执法”。同时，强化信用约束，积极健全市场主体诚信档案，将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录，公开查询渠道，着力形成“一处失信，处处受制”的失信惩戒长效机制。
三是健全行政决策机制。研究制定《南阳市农业农村局行政决策配套工作机制》，明确决策程序的启动、范围、责任，推进依法依规、科学决策。充分发挥局法律顾问决策前置作用，接受微信、电话咨询法律事务100余次，多次参加集体讨论会，参与决策。今年以来审查合同并出具书面意见30余件次。今年局党组会多次研究部署农业农村系统依法行政工作，及时研究解决有关重大问题，使整个依法行政工作全面规范、有序运行。
四是开展普法营造良好法治氛围。积极利用3.15消费者权益保护日、4.15国家安全教育日、民法典宣传月、巾帼普法乡村行、农民丰收节等节点开展社会普法宣传活动，推动法律知识宣传入脑入心，增强群众法治理念，培养办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的乡村法治环境，取得了良好的社会效果。
三、坚持健全执法体系建设，全面严格规范执法
一是规范行使行政裁量权。全面规范全市农业农村系统行政裁量权基准和管理工作，对已制定的行政裁量权基准文件进行全面清理，印发《关于公布行政裁量权基准文件清理结果的通知》，从源头上防止裁量权滥用，促进依法行政、合理行政。
二是强化执法协作。根据《关于深化农业综合行政执法改革的指导意见》和《河南省农业农村厅农业综合行政执法协作办法（试行）》，出台我局执法协作机制，对职责边界、协作流程、线索收集和审查做出详尽规定。其中规定局内设处室和局属单位对线索应当及时调查了解，对可能适用行政处罚的移交局法规科（执法监督科）批转市支队调查处理，目前运行顺畅。
三是加大执法培训力度。研究制定《南阳市农业农村局关于做好2024年全市农业行政执法人员培训和执法“大练兵”活动的通知》和《南阳市农业农村局2024年度微宣讲走基层活动实施方案》，积极开展各项培训活动，有效推进农业综合行政执法规范化建设，切实提升执法人员服务型行政执法的能力和水平。
四是探索柔性执法新形式。实施“双书同达”机制，按照“谁处罚谁告知”的原则，办案机构在送达行政处罚决定书（除警告、通报批评）的同时送达信用修复告知书，指导督促被处罚对象履行行政处罚规定义务，纠正失信行为，消除不良影响。形成处罚、履行、修复的良好闭环。
四、坚持强化行政执法监督机制建设，提升行政执法质量
一是完善行政执法监督机制。研究制定《南阳市农业行政执法监督工作指引》《南阳市农业农村局行政执法监督暨行政执法突出问题专项整治方案》等，围绕投诉举报办理情况、执法案卷评查情况、行政执法三项制度落实情况等行政执法监督重点领域开展“督执法”活动，推进行政执法突出问题专项整治行动有序开展。规范实施执法监督，保护公民、法人和其他组织的合法权益。
二是严格执法证件审验。按照《河南省行政执法证件管理办法》关于年度审验的规定，对持有行政执法证件的人员进行自查，对于不符合持有行政执法证件条件的人员发起证件注销程序。
三是开展案卷评查活动。按照省厅《关于开展2024年农业行政处罚案卷评查活动的通知》要求，结合我局实际，组成评查组对各县（市、区）推荐的案卷开展集中评查，并通报评查结果；进一步加强农业综合行政执法质量管理，规范执法行为，提升案卷制作质量，切实推进严格规范公正文明执法。
五、存在问题
虽然我局在2024年度法治建设工作方面取得了一些成效，但仍存在一些薄弱环节，具体表现在：一是学习仍需深化。对习近平法治思想学习宣传贯彻仍需持续深化，在学深悟透、融会贯通、指导实践上还有待进一步提升。二是法治思维仍需强化。法治意识和法律素养仍需进一步提高，学法用法的积极性、主动性还需加强，运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需进一步提高。三是宣传方式仍需创新。我局农业农村领域法治宣传虽开展次数较多，但涉农法律法规点多面广，宣传手段以宣传册、公众号、局官网等传统方式居多，存在法治宣传吸引力不够的问题。
六、下步工作计划
下一步我局将进一步贯彻落实省、市关于法治政府建设的工作要求，坚持以习近平法治思想和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述为农业农村工作的根本遵循和方向指引，加强全市农业农村系统法治建设。
一是加强法治理论学习。全面学习、全面把握党的二十大关于法治建设和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，将习近平法治思想贯彻落实到法治工作的全过程，坚持正确的政治方向。
二是强化执法队伍建设。实施执法人员轮训计划，分层次、分期、分批开展执法人员培训。采取线上线下方式教学，采取“请进来、送出去、网上学、自己讲”的方式，多渠道、多方式开展培训活动，深入开展农业执法技能大练兵，强化一线农业执法人员现场处置、调查取证、法律适用等实务技能，在练兵实战中检验和提升执法能力。严格落实行政执法“三项制度”，全面加强执法队伍规范化、标准化建设，打造专业化、职业化、现代化的农业综合执法队伍。
三是严格行政执法监督。加强对执法机构履职情况的监督，建立定期检查制度，严格执法证件审验和管理，通过现场监督、案卷评查等方式开展执法监督活动，及时发现问题并进行整改，进一步提升农业综合行政执法质量和水平。
四是深入普法宣传。常态化开展“乡村振兴、法治同行”普法宣传活动，在乡村振兴中更加充分地发挥法治“固根本、稳预期、利长远”的重要作用。借助各种节日、展会等载体，宣传农业农村法律法规，引导企业合规经营和农民尊法守法敬法，进一步挖掘更具有操作性的宣传形式，灵活多样、寓教于乐，使法治宣传教育形式更加生动活泼，内容更加深入人心。