南阳市城市管理局始终坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，切实将习近平法治思想融入工作方方面面，被中共南阳市委、南阳市人民政府表扬为法治南阳（法治政府）建设考核优秀单位。现将2024年度法治政府建设工作报告如下：
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）坚持把习近平法治思想作为推进法治政府建设的根本遵循
局党组集体学习习近平法治思想2次，举办习近平法治思想专题培训1次，将习近平法治思想纳入理论学习中心组学习计划。
（二）统筹安排年度法治政府建设工作
局党组听取年度法治政府建设汇报，出台法治政府建设工作要点，召开3次工作推进会，坚持在法治轨道上推进城市治理现代化。
二、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）推进政府机构职能优化协同高效。公示1044项权责清单，构建职能科学、权责法定的法治政府。
（二）深入推进“放管服”改革。联合市公安局、市行政审批服务中心等单位，优化审批材料，实现企业办事高效便利。开展“双随机、一公开”部门联合检查5次、部门内检查1次，部门联合抽查率占比80.7%。建立“三书同达”信用修复机制，送达当事人20份行政处罚决定书，同步将行政处罚信用修复告知书和信用合规建议书一并送达。
（三）持续优化法治化营商环境。运用“观市·问竞”公平竞争审查辅助平台，审查78份涉及市场主体经济活动的文件、合同等，公平竞争审查率达到100%。
（四）加强城市管理领域立法。《南阳市餐厨垃圾管理办法》出台，2024年5月1日起正式施行。开展《南阳市市容和环境卫生责任区管理办法》立法后评估工作。推进《南阳市城市生活垃圾处理费征收使用管理办法》起草工作。省人大常委会在我局举行基层立法联系点授牌仪式。
（五）加强行政规范性文件制定监督管理。审核行政规范性文件3件，合法性审查率达到100%，在省行政规范性文件管理系统备案率达到100%。
（六）强化依法决策意识。召开情节复杂或者重大违法行为行政处罚集体讨论会议8次，提高行政处罚案件办案质量。
（七）健全落实政府法律顾问制度。聘请北京盈科（南阳）律师事务所提供法律服务，参与行政诉讼案件3起，列席参与立法论证等会议3次，开展法律培训1次，依法审查我局参与签订的重大经济行政合同27份。
（八）严格科学民主依法决策。规范重大行政决策程序作出、执行和调整以及重大行政决策目录化管理工作，本年度我局无相关重大决策事项。
（九）深化行政执法体制改革。推动行政执法职能回归机关，增设执法监督科作为局内设机构，成立局属公益一类事业单位南阳市城市管理保障中心。
（十）加大城市管理领域执法力度。组织召开全市城市管理领域行政执法突出问题专项整治行动推进会，梳理县（市、区）执法部门行政执法突出问题19个，全部整改完毕。
（十一）全面落实行政执法责任制。举办7期城市管理法律法规百日宣传培训，印发提升行政执法质量三年行动计划重点工作任务分解台账，完成中期评估。落实行政执法“三项制度”，公示行政处罚29条、行政许可437条，公布行政执法统计年报，印发行政执法规范化工作手册。组织行政执法证件年度审验考试，申请办理证件12件，注销证件63件。
（十二）深入推进服务型行政执法。确定南阳市水务集团和南阳华润燃气有限公司等2家企业为服务型行政执法联系点，组织13场服务型行政执法“微宣讲，走基层”实战教学活动，1名同志进入首届全省决赛。
（十三）健全突发事件应对体系。开展“使命·2024”防汛应急演练，出动防汛抢险突击队110余人、数十台（套）专业装备器材，持续健全应急指挥体系、加快队伍能力提升、强化应急资源储备。
（十四）加强行政调解工作。公示行政调解事项1项，发挥行政调解在预防化解社会矛盾、维护社会和谐稳定中的作用。
（十五）积极发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。组织人员参加全省住建系统《中华人民共和国行政复议法》视频培训。答复行政复议案件4起，原行政处罚决定均被维持。
（十六）加强和规范行政应诉工作。行政机关负责人出庭应诉3次，出庭应诉率100% 。及时全面履行法院生效判决，向同级检察机关抄送申请法院强制执行案件7件。
（十七）加强信访矛盾调处化解工作。深入推进信访工作法治化，接待来访群众151人，办结信访件49件，满意率100%。
（十八）强化行政执法监督。开展2次全市城市管理执法系统行政执法监督工作，对各单位行政执法案卷质效等工作情况进行评查并印发通报。
（十九）全面主动落实政务公开。修订局政府信息公开指南，做到法定主动公开内容全部公开到位，局门户网站发布要闻、城市管理动态1216条。
（二十）加快推进政务数据有序共享。率先实现涉及城市生活垃圾经营性服务首次领证、城镇污水排入排水管网等事项“免审即批”“免申即享”。办理中心城区“免审即批”3件，服务满意度100%。
（二十一）深入推进“互联网+”监管执法。在省“互联网+监管”平台上监管事项认领率100%，主项覆盖率达到94.44%，子项覆盖率达到89.92%。
三、推进法治政府建设存在的不足、原因和问题整改情况
（一）存在的不足
行政执法职能回归机关，局机关行政执法人员21人，人员数量远不能满足市级城市管理执法工作需要。
（二）问题的原因
市级城市管理执法机构撤销，局机关内设机构负责法律法规规定由市本级实施的行政处罚事项，其执法工作量远远大于机关现有执法人员承受能力。
（三）问题整改情况
为破解这一难题，依据《南阳市城市管理综合执法条例》相关规定，从全市城市管理执法系统选拔一批执法人员组建全市综合执法人才库，参与市级行政执法工作。
四、下一年度推进法治政府建设的初步安排
（一）做好城市管理领域立法起草工作。加快推进《南阳市城市二次供水管理办法》《南阳市生活垃圾分类管理办法》等立法工作。
（二）做好规范性文件审查与清理工作。按照《河南省行政规范性文件管理办法》“每隔2年进行一次清理”规定，对城市管理机关规范性文件进行全面梳理，开展合法性审查。
（三）做好重大决策合法性审查工作。按照《河南省行政合法性审查工作规定》《河南省重大行政决策程序规定》，对城市管理重大决策事项进行合法性审查。
（四）做好普法宣传教育工作。对标对表“八五”普法规划目标和要求，利用线上线下多渠道开展普法宣传，按照时间节点开展各类普法活动。
（五）做好提升行政执法质量相关工作。按照《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，全面提升行政执法人员素质能力，推进严格规范公正文明执法，使城市管理法治化根基更为坚实，为建设更加宜居、宜业、宜商的省域副中心城市提供有力法治保障。