2024年,在市委、市政府和省审计厅的正确领导下,局党组团结和带领全局广大干部职工,紧紧围绕市委、市政府工作大局和局党组审计工作思路,依法忠实履行审计监督职责,狠抓机关审计法治建设,依法审计取得突出成效。市审计局先后被评为全省审计工作先进集体、依法行政优秀单位、全市行政执法责任制示范点、“七五”普法先进集体、法治政府建设先进单位等,连续六届评为全国文明单位,全市审计系统连续30年保持文明系统称号。
一、以政治建设统领全局工作,依法审计能力明显提高
准确把握审计机关是政治机关、监督机关、党的工作部门和宏观管理部门的新定位,始终坚持以政治建设为统领,狠抓审计机关政治思想建设,促进审计队伍依法履职尽责能力不断提高。
(一)强化党的领导,提高政治站位。牢牢把握审计政治属性,把坚持和加强党中央集中统一领导作为最大政治规矩,自觉履行党委审计委员会办公室工作职责,健全完善工作运行机制,推动党委审计办运行更畅通、职能作用发挥更充分。高标准服务保障七届市委审计委员会第5次、第6次会议,传达学习了习近平总书记关于审计工作的重要讲话重要指示批示,二十届中央审计委员会第一次、第二次会议精神,十一届省委审计委员会第五次、第六次会议精神,全国、全省审计工作会议精神,详细汇报了2023年以来全市审计工作情况。第一时间全面掌握市委审计委员会领导对审计工作的指示批示,以及市委审计委员会会议议定事项,全面纳入督办台账,通过召开联络员会议、发函、“13710”督办等形式,及时分送相关责任单位办理,推动重点任务落地见效。
(二)着力加强法治工作领导。按照党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责相关要求,召开法治政府建设领导小组工作会议2次,研究解决法治政府建设、依法行政、普法依法治理工作中的新情况新问题,促进各项工作有序开展。结合审计工作特点和实际,切实发挥市审计局法治政府建设领导小组的组织协调指导作用。
(三)着力加强法治文化工程建设。制定《南阳市审计局2024年度行政执法人员培训计划》,通过集中学习公共法律知识、组织法律法规专题培训讲座、组织研学培训等形式,强化执法学习培训能力,提高行政执法水平;加强法治文化建设,在局门户网站刊载审计财经法律法规,以微信公众号为载体开展法治宣传和普法教育,对“宪法宣传周、国家网络安全宣传周”等相关普法教育文章进行转发,营造了良好的法治文化氛围;聘请律师事务所知名律师为法律顾问,对审计执法过程中的有关事项进行日常咨询服务,对局机关有关合同进行审查把关;积极组织开展了“缅怀革命先烈 凝聚审计力量”清明祭英烈主题党日活动、“初心向党旗 清廉促审计”清廉主题演讲活动、“传承端午文化 品味宛艾清香”迎端午主题活动、党的二十届三中全会精神专题党课及专题研讨等,引导激励全市审计党员干部传承审计光荣传统和优良作风,相关活动被审计署宣传报道。
(四)着力实施法治创建工程。积极推进服务型行政执法建设,认真贯彻执行《南阳市审计局重大行政执法决定法制审核办法》《南阳市审计局审计结果公告办法》,全面推进行政执法全过程记录制度。坚持法规审理全覆盖,实行跟踪审理、现场审理与送达审理相结合,严格落实审理会议制度。
二、聚焦主责主业,审计服务中心大局有力有效
(一)依法全面履职,服务保障大局。全市审计机关自觉围绕中心、服务大局、保障大局,以全方位、全过程、全领域的审计监督保障执行、促进发展。市审计局完成2024年度计划审计项目,提出审计建议228条,促进建章立制78项,提交审计要情专报36篇。
(二)审计方式不断创新。坚持“123”大数据审计工作思路,持续推进“科技强审”行动。一是践行一个理念,提高信息化建设水平。以金审工程三期项目建设试点为契机,以信息化建设为主抓手,聚焦大数据审计全流程各环节,协调推进硬件建设、平台应用、数据共享、人才培养,为打造跨领域、跨部门、跨层级的审计监督全覆盖体系提供科技引擎。二是加强二重保障,夯实大数据审计基础。搭建智慧底座,提供平台保障,立足“使用需求”根本,确立“一纵一横”建设布局,实现预算执行审计项目数据自动采集、自动入库、自动标准化、自动分析、自动生成报告五个“自动化审计”,为审计项目的数据分析提供平台支撑。
(三)聚力强化“巡审联动”,提高审计监督“震慑力”。会同市委巡察机构持续深化“巡审同步”,破解“巡审力量不足、对象不同、周期不同、步调不一致、协同有盲区”等瓶颈,实现了“一减两提三增强”效果。2024年度,采用“巡审同步”模式共开展了市档案馆、市供销社等6个市直单位、高新区等4个功能区等16名主要领导干部经济责任审计。
(四)聚力深化“审督联动”,增强审计整改“驱动力”。市委、市政府高度重视审计整改工作,出台了《南阳市建立健全审计查出问题整改长效机制实施方案》《南阳市审计查出问题整改考评奖惩办法(试行)》和《南阳市审计监督与督查监督有关事项贯通协作机制》,建立健全了“审前协作、联合督办、结果运用”等3项机制,推动审计与督查贯通协作、形成合力,构建审计整改和成果运用监督“闭环”。出台《审计问题整改积分考核细则》,将审计查出问题整改工作汇入“13710”闭环整改轨道,将重点问题整改纳入全市大抓落实平时积分管理,最终纳入全市高质量发展暨目标考核体系。2024年以来,针对审计整改难度大、整改进度慢的事项,市委、市政府督查局根据市委审计办建议,将76件重点整改事项纳入“13710”宛美督办平台,限期办结。全市各级各部门“边审边改、立行立改、及早整改、主动整改”的思想自觉和行动自觉不断增强。同时,“审督联动”进一步加强了整改督办和验收的力量,强化了警示震慑效应,提升了审计整改工作效能,一些“老大难”问题得到有效解决。
三、下一步工作安排
我局将继续坚持以习近平法治思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,严格按照上级的总体部署,全面落实法治政府建设工作。
(一)深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想对审计工作的指导意义。认真学习领会党的二十大精神,全面贯彻落实习近平法治思想,深入学习习近平总书记关于审计工作的重要讲话和指示批示精神,紧紧围绕省委、省政府、市委、市政府和省审计厅各项工作部署,聚焦主责主业,守正创新,忠诚担当,履职尽责,努力把依法审计做细做实,推动审计工作再上新台阶,以扎实审计成效推动省域副中心城市建设。
(二)着力推进审计全覆盖。严格执行上级审计机关出台的关于深入推进审计全覆盖的指导意见和实施意见,统筹各级各类审计资源,推动构建立体多维监督体系,确保党中央重大政策措施部署到哪里、国家利益延伸到哪里、公共资金运用到哪里、公共权力行使到哪里,审计监督就跟进到哪里,做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。
(三)扎实做好审计整改“下半篇文章”。审计整改是有效发挥审计监督作用的重要一环,是审计监督的“最后一公里”。坚持积极构建全面整改、专项整改、重点督办3种方式相结合的审计整改总体格局,持续探索“审督联动”模式,牢牢把握“见人见事见物、见文件见制度见成效”的整改标准,做到审计整改责任不落实的不放过、审计发现问题不解决的不放过、审计整改不到位的不放过、长效机制不建立的不放过。