2024年，在市委、市政府的坚强领导下，南召县委、县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，认真贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设工作各项决策部署，扎实推进依法行政，持续提升依法行政水平，并取得积极成效。现将有关情况报告如下。
一、工作开展情况
（一）不断加强党的领导，逐步完善法治政府建设推进机制。一是不断加强法治理论研究学习。深入学习贯彻习近平法治思想，始终坚持把法治政府建设纳入全县经济社会发展大局，制定年度法治政府建设重点工作和县处级领导干部年度法治学习要点，印发《2024年全县党委（党组）理论学习专题学习安排意见》，全年县委常委会议和县政府常务会议研究法治政府建设相关议题4次，县政府常务会议集中学法8次。二是全面强化依法行政能力建设。全面落实《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》，切实履行法治政府建设主体责任，完善年度述法工作制度，履行行政规范性文件管理办法和重大行政决策程序规定，切实做到依法决策。三是不断完善法治政府推进机制。将法治政府建设纳入绩效考核体系，优化法治政府建设考核指标，推动乡镇政府和各部门主要负责人定期研究、抓实抓好法治政府建设任务。
（二）着力实现政府职能转变，不断提升政府机构职能优化协同。持续推进“放管服”改革，提升政务服务效能，全县38个政务服务部门、2509项事项全部进驻政务服务大厅，15个乡镇便民服务中心和314个村（社区）便民服务点建设实现全覆盖，梳理“一件事一次办”事项182项，申请材料精减40%以上，全年累计办件164万余件。完善便民利企政务平台，实现153项事项“跨省通办”，1275个事项实现“全豫通办”；县级发布政务服务事项2509项，“一网”可办率为100%，不见面审批率100%，行政许可类即办件占比达到99.6%。
（三）不断提升行政决策能力，推进政府治理规范化法治化。加强行政规范性文件的制定监督管理，全面落实《河南省行政规范性文件管理办法》，厘清县政府政策法规部门和司法部门在规范性文件制定管理方面的权责清单，健全部门相互协调和动态清理机制，严禁越权发文，严控发文数量，严格制发程序，全年共制定印发规范性文件9件，比去年减少8件，同比减少47%。全年参与审核行政规范性文件、重大行政决策和行政执法决定200余件，提供合法性审查意见40余条。
（四）不断深化行政执法改革，全面推进严格规范公正执法。一是提升乡镇执法质量。充分发挥协调监督职能，梳理乡镇执法依据和职权，主动公布行政执法事项清单、执法依据、执法人员信息和执法流程图，强化执法人员培训考核，全面提升乡镇行政执法质量。二是创新“数字+”行政执法方式。构建“清廉护航码上行”智慧管理平台，实行“先备案后入企”“码”上执法、扫码评价、结果公示等智能化操作，全方位覆盖涉企执法检查，保障执法透明度与公正性。截止目前，执法检查逾610次，入企检查量同比减少50%。三是提升行政执法效率。整合市场监管、交通运输、应急管理等重点执法力量，推行“综合查一次”联合执法模式，简化检查流程，降低企业迎检频率，节省行政资源。累计减少检查次数256次。
（五）健全矛盾纠纷多元调处机制，促进行政争议调解发展。充分发挥党建网格化、信访“12345”工作机制和“警司访+”矛盾纠纷多元调处化解机制，坚持行政调解与人民调解、司法调解“三调联动”，扎实落实府院联动联席会议工作机制，征集确定府院协同解决的问题事项清单，明确年度重点工作和具体目标，不定期召开行政争议实质化解协调会、“双下降”工作推进会，有效解决“行政机关败诉率高、行政争议实质化解效果差”的问题。县法院全年共受理一审行政诉讼案件64件，审结56件，行政败诉案件5件，败诉率8.93%，行政诉讼发案量和败诉率远低于全市平均水平。
（六）健全完善执法监督体系，全面提升行政执法监督效能。认真贯彻中央、省市关于加强行政执法协调监督工作体系建设的部署要求，启用“南召县人民政府行政执法协调监督局”印章，整合司法局人员力量，全面开展行政执法协调监督工作，制定《南召县2024年度行政执法监督检查工作实施方案》，明确全年监督的重点任务和工作要求。率先成立南召县行政执法监督专家库，并对专家库人员进行执法监督集中培训，印发《南召县开展常态化行政执法监督工作实施方案》，对15个乡镇和29个县直行政执法单位进行监督检查和“回头看”，发现并反馈问题80余条，目前已全部整改到位。
二、存在不足
一是法治建设的领导能力还需不断深化。部分领导干部对法治政府建设的全局性、系统性、长期性认识不足，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待提高。
二是行政执法的工作水平还需不断提高。行政执法队伍不强，部分同志法律专业知识欠缺，执法程序不够严谨，办理案件质量较差。
三是行政执法培训的实用性有待提升。注重培训法治理论、办案程序和法律文书制作等，缺乏实操演练，培训互动性和实践性不够强，培训效果有待提升。
三、下一年度工作安排
（一）进一步加强法治政府建设领导机制。健全学习习近平法治思想常态化机制，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程各领域，压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，细化完善法治政府建设指标体系，切实履行法治政府建设主体责任。
（二）进一步规范提升依法行政能力水平。深入落实国务院办公厅印发的《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，全面攻坚提升法治人员素养，常态化开展法治培训；统筹推进行政执法协调监督工作和重点领域行政执法突出问题专项监督活动，督促相关部门加强整改，规范行政执法行为。
（三）进一步推动重大行政决策制度执行。加强重大行政决策程序的执行工作，坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等制度，按照法定的权限、法定的程序决策。
（四）进一步夯实法治政府基础建设。深化法治政府基础建设，优化基层司法所职能定位，充分发挥司法所统筹引领基层法治建设基础性、先导性、主力军作用，着力推进政府治理信息化与法治化深度融合，提升法治政府建设数字化水平。