2024年，宛城区深入贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署和省、市工作要求，持续推动习近平法治思想学习贯彻走深走实，法治政府建设各环节重点任务协调并进、亮点特色凸显，为加快推进中国式现代化建设宛城实践提供了有力的法治保障。
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）深化对法治建设的全面领导。区委、区政府高度重视法治建设，严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入全区经济社会发展总体布局，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，区委常委会、区政府常务会先后4次听取法治建设专题汇报，研究解决重大问题，推动法治建设各项任务落地见效。
（二）全面统筹谋划法治政府建设。印发了《宛城区2024年度法治政府建设工作安排》，从深入学习贯彻习近平法治思想、健全政府机构职能体系、健全依法行政制度体系、健全行政决策制度体系、健全行政执法工作体系等10个方面着手，高起点梳理谋划了法治政府建设35项具体目标任务。
（三）健全法治政府建设体制机制。一是健全学法制度。印发了区委常委会、区政府常务会学法计划，区委常委会、区政府常务会先后学习了30余部法律法规，并举办了习近平法治思想专题培训班、依法行政专题培训班，有效提升了依法执政的能力和水平。二是健全述法制度。组织召开了党政主要负责人现场专题述法会议，有效推动了领导干部带头学法尊法守法用法。三是建立“五个一”机制。督促行政执法机关正职负责人通过落实“五个一”工作机制，示范带动行政执法人员提高执法水平。
二、主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想列入党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，严格落实“第一议题”制度和领导干部学法制度，利用行政执法培训、领导干部学法等形式提高理论指导实践的效果，先后举办4次习近平法治思想专题培训，并组织各乡镇街道、区直各单位进行全覆盖学习培训，有效提升了党员干部法治素养；深入开展红色法治文化理论研究，2篇文章被市委依法治市办选用。
（二）健全政府机构职能体系。一是推进政府机构职能优化协同高效。新组建区直单位2个、撤并2个，不再保留7个部门执法大队，完成深化街道管理体制机制改革任务；改革后7个街道净增编制116名，符合上级“减县补乡”要求；涉改部门和乡镇（街道）的权责清单均已调整到位。二是优化政务服务效能。强化“清单之外无审批”，区直各政务服务单位政务服务事项模板绑定率100%；深化“大厅之外无审批”，强力推行“三集中三到位”改革，进驻单位38家，设立窗口114个，进驻服务事项2120个，实现审批服务“应进必进”；深入推进“一张网”建设，行政权力事项发布数1639个，公共服务事项发布数533个，网上办件总量298389件；“不见面审批”占审批总量的98.48%，即办件占比88.72%，行政许可事项时限压缩比例95.29%；开展“双随机、一公开”联合抽查检查250次，出动执法人员627人次，覆盖率、公示率均达到100%，实现了“进一次门、查多项事”。三是优化法治化营商环境。建成“宛城区清廉护航码上行”执法备案平台，录入执法单位44个、执法人员1026人、赋码企业8345家，各单位申请检查148次；深化“信用宛城”建设，归集推送“双公示”信息20余万条、8类行政管理信息2000万条、公示7类信用承诺7933670条。
（三）健全依法行政制度体系。充分发挥71个基层立法联系点作用，广泛收集立法意见并反馈至立法机关。认真落实行政规范性文件审核备案制度，举办了全区行政规范性文件管理工作培训班，合法性审查率、备案率均达100%；完善了省行政规范性文件管理系统材料库查询功能，组织各单位学习使用教程并完成历史文件扫描、核校；完成对涉及不公平对待企业的行政规范性文件清理。
（四）健全行政决策制度体系。组织各乡镇街道、区直各单位学习了《重大行政决策程序暂行条例》等法律法规，印发《宛城区重大行政决策全过程记录材料归档和档案管理制度》等系列文件，编制区政府重大行政决策事项目录并在区政府官网公开，并组织承办单位对重大行政决策执行情况进行了后评估；完善了法律顾问的职责、备案、考核等制度，持续落实合法性审查应审尽审。
（五）健全行政执法工作体系。深入开展提升行政执法质量三年行动，对1000余名执法人员进行全覆盖业务培训；开展“大学习大练兵大比武”活动、行政执法突出问题专项整治行动，对执法案卷进行了集中评查，通过有效监督规范了执法行为；编印《宛城区乡镇（街道）综合行政执法文书范本及使用说明》等培训资料500余册，举办全区集中培训班2场；开展“微宣讲、走基层”活动20场，培训执法人员300余人，区应急管理局、区税务局荣获全市三等奖；完成乡镇（街道）综合行政执法赋权事项评估工作。
（六）健全突发事件应对体系。完善了区级总体预案和专项预案，建立起覆盖各级、各部门的应急预案体系。“24.7”洪涝灾害期间，紧急转移安置人口1150人次，实施紧急生活救助46935人、过渡期生活救助2227人。开展安全生产教育培训121起19046人次、重大隐患判定标准提升行动50次人数2738人；积极开展应急知识宣传普及活动和各类综合性演练，受益群众达6万余人。扎实开展“六查一打”专项行动。各行业领域检查9391家次、发现并整改问题隐患5701处。
（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系。办结行政复议案件217件，法定期限内办结率、及时率均达100%。深入开展行政诉讼发案量和败诉率“双下降”专项行动，行政诉讼发案数139件，审结130件，败诉7件，败诉率5.38%，位居全市第四名，行政机关负责人出庭应诉率为100%。区检察院办理行政公益诉讼案件35件，被评为全市公益诉讼十大精品案件1件。健全完善“三调联动”“警司访+”等多元预防调处化解工作机制，常态化开展矛盾纠纷排查化解，调处各类矛盾纠纷2068起，调解成功2026起，成功率98%。成功创建“河南省枫桥式司法所”2个、“河南省五星规范化司法所”13个，省级五星规范化司法所实现100%全覆盖；汉冶司法所所长被司法部评为全国模范人民调解员，茶庵司法所所长被省司法厅评为全省优秀人民调解员，五里堡街道人民调解委员会被评为全省优秀人民调解委员会。
三、存在不足和原因及反馈问题整改情况
（一）存在不足和原因
在过去的一年中，我区在法治政府建设方面虽然取得了一些成绩，但仍存在一些问题和不足，主要体现在：
1.法治政府建设宣传力度不够。法治政府工作的创新性思考还有待加强，宣传形式和内容还不够丰富，更多地侧重于机关工作人员，未能有效地将宣传拓展到更广泛的服务对象，从而导致部分群众和企业对法治政府建设的认知度不高、参与度不强。
2.基层法治力量还有待加强。基层法治人员力量配备相对薄弱，部分单位一线执法人员数量较少，执法规范化水平还需提升，这不仅影响了法治政府建设的整体推进，也制约了基层社会治理能力的提升。
3.行政决策科学化水平有待提升。在重大行政决策过程中，个别单位未能严格落实公众参与、专家论证、风险评估等程序性规定，在一定程度上影响了决策的合法性和科学性。此外，行政规范性文件的制定和行政决策的程序还不够规范，例如合法性审查不够严格等问题。
（二）2023年度法治政府建设考核反馈问题整改情况
接到市委依法治市办反馈问题整改的通知后，我区高度重视，迅速行动，立即组织区行政审批服务中心及相关窗口单位召开专题会议，对照问题逐一整改。一是优化服务流程，提升服务质量。区行政审批服务中心加强了窗口管理，完善了政务服务中心管理办法，增设了帮办代办服务，设立“帮办服务区”、配备专职“帮办员”，提供“一对一”保姆式服务，有效解决了群众办事难的问题。二是强化监督，确保整改实效。结合工作实际，通过加强内部督查，规范完善了政务服务流程，提升了服务质量，确保类似问题不再发生。通过整改，我区政务服务水平得到了显著提升，群众满意度明显提高，为法治政府建设奠定了坚实基础。
四、2025年度工作计划
下一步，宛城区将继续把法治政府建设摆在工作全局的重要位置，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，锚定“十四五”法治政府建设目标、年度工作任务，靶向施策，精准发力，一是将学习习近平法治思想作为长期战略任务，通过举办培训班、研讨会等形式，推动学习成果转化为法治政府建设的实际行动；二是深化政府机构改革，优化政务服务流程，提高政务服务效能，打造更加优质的法治化营商环境；三是严格行政规范性文件制定程序，加强合法性审查，确保行政决策的科学性、合法性和合理性；强化依法决策意识，加强行政决策执行和监督，确保决策质量；四是深入开展提升行政执法质量三年行动，加大重点领域执法力度，严格规范涉企行政检查，全面落实行政执法责任制，提升执法规范化水平和群众满意度，构建和谐执法环境。