2024年，卧龙区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实南阳市2024年度法治政府建设工作安排，持之以恒推进法治政府建设向纵深发展。现将有关情况报告如下：
一、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设
区政府高度重视法治建设工作，将其纳入全区工作总体布局来安排。印发《南阳市卧龙区法治政府建设领导小组成员调整及职责分工的通知》等文件，对年度法治政府建设工作进行了总体安排部署。党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，本年度区政府常务会议研究法治建设工作3次。
二、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
一是始终把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务。区政府常务会议对习近平法治思想进行专题学习，深刻领会其精神实质和实践要求。二是认真落实领导干部任前考法、任上学法、年度述法制度。集中开展2023年度党政主要负责人述法专题会议，90余个单位一把手向区委、区政府主要领导进行年度述法，组织党员干部法律知识考试70余场次，参加考试1300余人次，新提拔调整干部任前考法4次，180余人参与。三是严格落实领导干部、行政执法人员法治学习培训。制定《2024年度区政府常务会议学法计划》，开展区政府常务会议学法20余次，组织51个行政执法单位正职负责人参加行政诉讼庭审观摩活动，举办行政执法人员培训班12期，1200余人次参加培训。
（二）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用
一是深入推进“放管服效”改革，发布政务服务事项2122项，实现“全豫通办”事项800件，“跨省通办”事项370件，政务服务事项综合受理率为100%。二是加强权责清单管理和运用。对13个单位权责清单进行动态调整。三是优化法治化营商环境。强力落实“1+3改革方案”，不断提升市场主体满意度，清理涉及不公正对待企业政策文件2件。
（三）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化
加强重点文件法制审核，共审查发文838件，其中认定行政规范性文件6件，没有出现违反法律、法规和政策等问题，清理并公开行政规范性文件4件。2024年以来，全区共审核重大执法决定51起，均通过备案审核。
（四）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力
一是区政府常务会议专题学习《河南省重大行政决策程序规定》等法律法规。二是全面落实法律顾问制度。全区68个党政机关公职律师、法律顾问实现100%全覆盖。三是完善重大行政决策执行机制，制定并公开重大行政决策目录，建立健全跟踪反馈机制。
（五）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法
一是深化行政执法体制改革。对镇街道综合执法工作情况进行督查、培训，开展专题培训6期，各镇街道450余人次参与，制作并发放《行政执法规范化工作手册》150余册。二是不断加强跨部门综合监管。在国家企业信用信息公示系统建立跨部门任务174个，占比91.10%，抽查检查结果公示率100%。三是全面落实行政执法责任制。严格执法人员持证上岗和资格管理，注销行政执法证136个，行政执法监督证3个。四是推进服务型行政执法工作。30个行政执法单位公布落实行政调解事项清单，开展行政调解1848次，化解矛盾1082起。
（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
一是完善突发事件应对制度。制定卧龙区总体应急预案、专项应急预案36个、镇级应急预案198个、村级应急预案523个，开展会商研判12次，启动应急响应10次。二是提高突发事件依法处置能力。落实“三管三必须”和属地管理，组建区级综合救援队1个，人数30人，镇级应急救援队伍19支，人数412人。三是开展常态化应急演练活动。开展区级森林防火、防汛、安全生产等综合性演练12次。
（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义
一是积极推进区、乡、村三级调解网络组织建设。已建设区、乡、村三级人民调解委员会312个。二是完善行政复议工作机制。受理行政复议申请261件，已办结198件，除8件进入诉讼外，其余案件均实现案结事了，远高于本年度行政诉讼案件数量，有效发挥了行政复议化解行政争议的主渠道作用。三是严格落实行政机关负责人依法出庭应诉制度。对各涉诉单位严格督导，行政负责人出庭应诉率99.1%。四是落实双下降工作要求，强化责任追究。对14件败诉案件逐案分析通报，倒逼切实履行执法责任，推动行政案件败诉率不断下降。五是加强信访矛盾调处化解工作。召开分析研判会议12次，独山园艺场等12件疑难信访案件得到化解。
（八）健全权力制约监督体系，促进行政权力规范透明运行
一是强化对行政执法的监督。开展执法监督活动43次，发现问题31项，均已整改完毕。开展案卷评查活动，抽查案卷130余份，发现问题15类，相关单位已整改完毕。二是自觉接受人大监督、民主监督，积极发挥审计监督、财会监督等监督作用。开展各类审计项目44个，移送处理事项9起，提出审计建议44条；开展财政监督检查，查出违规问题37条，提出整改建议42条。三是全面主动落实政务公开。公开各类信息15052条，新增专题专栏3个。四是加快推进政务诚信建设。通过建立“信用卧龙”平台，“双公示”信息共上报46238余条，上报率、及时率、合格率100%。
（九）健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府
一是加快推进信息化平台建设。184件事项实现“一次办结”。二是加快推进政务数据有序共享，梳理“免证办”政务服务事项1355件。三是深入推进“互联网+”监管执法。在38个执法领域开展信用分级分类监管，发起抽查任务80项，反馈抽查结果749条。
三、存在的不足、原因和问题整改情况
乡镇（街道）行政执法工作水平还需要进一步加强，执法人员素质有待提高，原因为部分执法人员缺乏足够的法律知识和执法实践经验。针对该问题，已组织乡镇（街道）综合行政执法专项培训6次，进一步提升基层行政执法能力和水平，确保乡镇（街道）各项执法工作有序开展。
四、下一步工作打算
一是持续推进提升领导干部法治观念。严格落实政府常务会议学法制度，建立完善党员干部和行政执法人员日常学法工作机制。
二是健全监督检查机制。对法治政府建设工作进行定期检查和评估，确保各项工作任务落到实处。
三是加大法治培训工作力度。定期对行政执法人员进行法律知识培训，提高行政执法人员业务素质和综合能力。