2024年12月24日9：00中共南阳市委宣传部召开“建强副中心 打造增长极 奔向新辉煌”系列主题市唐河县专场新闻发布会。
发布内容：介绍唐河县“聚焦‘五聚五提’拼搏实干出彩”有关情况，并回答媒体关注的问题。
发布人：
贺 迎 唐河县委书记
李 靖 唐河县委副书记
黄 磊 唐河县委常委、县人民政府常务副县长
陈华义 唐河县人民政府党组成员、副县长
主持人：
市委宣传部副部长 蔡咏
市委宣传部副部长 蔡咏
女士们、先生们，媒体朋友们：
大家上午好！欢迎出席中共南阳市委宣传部新闻发布会。
今天，我们举行“建强副中心 打造增长极 奔向新辉煌”系列主题新闻发布会县市区，第十二场，很高兴邀请到唐河县委书记贺迎先生，请他为大家介绍唐河县“聚焦‘五聚五提’ 拼搏实干出彩”有关情况，并回答大家关心的问题。
出席今天新闻发布会的还有：
唐河县委副书记李靖先生
唐河县委常委、县人民政府常务副县长黄磊先生
唐河县人民政府党组成员、副县长陈华义先生
欢迎各位发布人！下面，先请贺迎书记作主发布。
唐河县委书记 贺 迎
各位媒体朋友，女士们、先生们：
大家好！非常感谢大家对唐河的关心与支持！近年来，唐河县深入贯彻习近平总书记视察南阳重要讲话重要指示，以“五聚五提”为总抓手，全力拼经济、稳增长，副中心城市重要增长极建设迈出坚实步伐。今年前三季度，全县生产总值完成340.9亿元、增速6.2%，总量全市第三。成效体现在五个方面：
一是项目支撑有力有效。用好一揽子增量政策、灾后恢复重建和基础能力提升支持措施，争取到位政策性资金61.6亿元、专项债资金22.7亿元、市场化融资11.3亿元、国债资金5.3亿元，总量连续四年位居省市前列。新签约项目74个、合同引资172.3亿元，5000万元以上新开工项目71个、居全市前列，艾礼富、海川新能源等一批重大项目投产达效。
二是产业发展聚链成群。加快由农业大县向工业强县转变，壮大装备制造、农副产品加工、电子信息三大主导产业，培育规上工业企业194家，开发区居全省营收200亿元以下第五名；19个乡村振兴产业园入驻企业142家，总产值27亿元。围绕打造低成本唐河，深化“万人助万企”活动，兑现减税降费4.6亿元，储备工业用地3000亩，推介企业优质产品21.3亿元，营商环境在全省103个县区中连续三年稳居第一方阵。发展有机小麦、优质花生、优质红薯三大特色农业150万亩，建成高标准农田180万亩，率先完成清沟通渠整治1410公里，粮食总产位居全省前列。
三是城乡建设提质增效。城市建设上，近三年累计投入近100亿元推动行政文化区建设和老城更新，完成雨污分流75.4公里，打通“断头路”20余条，改造老旧小区75个，获评全国文明城市提名城市、国家园林县城。乡村建设上，投资80亿元，实施整村推进、水美乡村、源网荷储等项目，获评全国农村能源革命试点县、全省乡村建设示范县创建单位。整治提升农村人居环境，完成“一宅变多园”1.2万处，在全省作典型发言。交通建设上，唐河复航、方枣高速、南信合高铁等重大交通项目稳步推进，豫西南综合交通枢纽逐步形成。
四是民生福祉持续增进。坚持把80%以上财力用于民生保障。高效应对“24.7”特大汛情，发放救灾资金5800万元，第一时间恢复群众生产生活秩序。累计投入28亿元，新建、改扩建学校246所，高考一本上线稳定在2000人以上，教育质量进入全市第一方阵。投用县医院新院、县中医院医养结合中心，建成养老机构293所，获评省级养老示范县。
五是改革创新活力迸发。围绕投融资体制、自然资源管理、开发区体制机制等12个方面实施55项重点改革，乡村振兴产业园建设入选全国深化改革典型案例，城镇困难群体解困脱困工程、养老服务等5项工作获省委、市委改革红榜表扬。
下一步，我们将深入贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实上级的各项决策部署，全力稳经济、抓改革、守底线，为副中心城市建设作出唐河新的更大贡献。
蔡 咏
谢谢贺书记生动详实的介绍！接下来进入现场提问环节，欢迎记者朋友就本场新闻发布会关注的内容进行提问。提问前，请通报所在的新闻机构。
河南日报农村版记者
近年来，唐河县积极探索乡村振兴产业园这个乡村产业发展新模式，请介绍下乡有哪些成熟经验和做法？
唐河县委副书记 李靖
谢谢您的提问，我是唐河县委副书记李靖，这个问题由我回答。
乡村要振兴、产业必振兴。2021年，唐河通过探索建设乡村振兴产业园，为乡村产业振兴找到了新引擎、抢占了新高地。目前，全县已建成乡村振兴产业园19个，入驻企业142家，总产值27亿元，安置农民就近就业5000余人。该做法被评为2023年全国200个地方改革典型案例之一，省委书记楼阳生调研时给予充分肯定，全市现场会在我县召开，典型经验在全市推广。具体做法是做好“四个三”：
第一，坚持“三个引领”抓谋划。一是规划引领。把产业园规划与乡镇国土空间、集镇建设、产业发展等规划相结合，实现“多规合一”。二是试点引领。划分5个示范圈，集中力量对东王集、昝岗等11个乡镇先行建设、重点扶持 。其中，东王集乡村振兴产业园已建成面积800亩，入驻企业22家，总产值5.25亿元，年纳税800余万元，由以往的“穷乡”初步转型为“富乡”。三是项目引领。对农副产品加工、电子、服装等劳动密集型产业开展招商引资，积极开展老乡招商，引导老乡返乡创业；作为县开发区的有益补充，投资500万元以上的非主导产业项目优先入驻园区，同等享受县开发区的优惠政策。
第二，强化“三个保障”破难题。一是土地保障。利用国土空间规划调整机遇，每个乡镇预留300亩产业用地，并将土地复垦增减挂钩和“空心村”指标的20%留给乡镇，已报批产业园建设用地3100亩。二是资金保障。统筹财政衔接资金、标准化厂房专项债等资金近10亿元，破解资金瓶颈。三是服务保障。设立产业园服务中心，与县政务服务中心联网，各项服务实现“乡内办、一站办”，为80家企业解决手续、土地等难题150余个。
第三，健全“三个机制”强推进。一是专班机制。成立由县委书记任组长的工作专班， 21个部门联动，定期调度、高效落实。二是督导机制。县委书记和县长每月研究产业园建设，督导推进，跟踪问效。三是奖惩机制。出台考评奖惩办法，每季度拿出100万元用于奖励先进。
第四，注重“三个带动”增效益。一是带动产业发展。坚持“一乡一园一品”，大力发展农副产品加工、电子信息等产业，培育鑫淼建材等优质企业38家，增加产值16亿元。二是带动乡镇建设。随着劳动密集型企业的入驻，有效带动了集镇建设、人口集聚、税源增加，19个乡镇共增收8000万元。三是带动群众增收。实行“产业园+农户”“公司+农户”等模式，建立联农带农机制，户均增收5000元，村集体增收1000万元。
下一步，我们将持续巩固提升，全面推进乡村振兴产业园提质增效，促进唐河乡村全面振兴。
谢谢大家！
法治日报记者
请介绍一下，唐河县在项目资金谋划争取的数量和规模方面有什么值得借鉴的做法？
唐河县委常委、常务副县长 黄磊
谢谢您对唐河项目建设的关注和支持。这个问题我来回答。
近年来，唐河县委、县政府坚持把政策性项目资金争取作为贯彻落实“五聚五提”的重要内容,按照“研究透、谋划好、快落地”的工作思路，抢抓机遇，精准施策，持续发力，连续四年争取到位资金超过100亿元，为县域经济社会高质量发展奠定了坚实基础。主要做好了以下三个方面：
一、深研政策谋项目。紧盯中央宏观政策导向，全面梳理研究一揽子增量政策，找准与唐河的结合点，多次邀请专业机构，常态化开展培训解读。成立咨询公司，统一编制项目建议书、可研报告、初设方案等前期要件，建立研究、谋划、储备三类项目清单，动态管理，滚动推进。2024年，共谋划农业、城建、交通及社会事业等四大类项目超过200个。
二、精准对接争资金。成立高规格工作专班，由县委书记任组长，下设中央预算内、专项债、社会化融资三个专班，每个专班明确一名县处级领导牵头，定期赴省进京，精准对接推介，力争更多项目纳入国省笼子。今年以来，已到位政策性资金、专项债、社会化融资等5大类项目资金101亿元。
三、狠抓要素强保障。对政府必建、开工条件完备的项目，各要素保障单位实行全流程包靠服务，确保项目“能申尽申”、流程“应减尽减”，全力提升项目申报效率。近年来，我们常态化储备项目建设用地2000亩、标准化厂房20万平方米，真正实现了项目落地即开工。
四、规范管理促质效。坚持每周一重点项目现场办公和专班推进会，实行项目推进研判、交办、督导、销号全过程闭环管理，做到工作进展一本清、项目推进不停滞。全年新增5000万以上入库项目71个，带动固定资产投资增长8.5%，生产总值增长6.2%以上，实现了经济社会持续健康发展。
下一步，我们将深入贯彻中央、省委经济工作会议精神，继续保持对政策的高度敏感性，坚持从政策中找机遇、找项目，持续推动项目争取高效率、经济发展高质量、群众生活高品质，为省域副中心城市建设作出唐河贡献。
我的发言完毕，谢谢。
南都晨报记者
刚刚讲到正在打造“低成本唐河”，请解释下什么是“低成本唐河”，具体是怎么做的？谢谢！
唐河县人民政府副县长 陈华义
谢谢您的提问，我是唐河县人民政府副县长陈华义，下面由我来回答您提的这个问题。
“低成本唐河”是指唐河县委县政府统筹各要素保障部门，创新实施一系列降本增效举措，降低企业开办、运营成本和生产成本，达到全市最低。
近年来，唐河县委县政府坚持把优化营商环境作为“一号工程”，致力于为企业提供高效、便捷、廉洁、低成本的服务环境，全力打造“低成本唐河”品牌，成功吸引了众多优质项目落地，为县域经济高质量发展引入大量的源头活水。
一是降低企业开办成本。我们加大土地利用力度，动态储备工业用地3000亩，工业用地“标准地”出让弹性出让制度，做到了土地等项目、签约即落地、拿地即开工，大幅减少了企业的用地成本。我们深入推进“放管服”改革，实现了“一网通办”“一窗通办”及“最多跑一次”服务，显著提升了企业开办效率。我们实施“前台统一受理，后台分类审批，统一窗口出件”的集成服务模式，打造了具有唐河特色的“企业开办+N项服务”品牌，切实降低企业开办成本。
二是降低企业运营成本，我们统筹协调供电、供水、燃气等要素保障部门，成功将工商业用气价格下调至4.64元/立方米，并实施阶梯优惠政策。工业用水价格下调至跟居民用水价格一样的2.9元/吨。同时，我们通过引导企业避峰生产、申报源网荷储项目等方式，工业用电价格有望进一步降低。我们还成功申报了农牧装备产业研发联合基金6000万元，扶持11家企业实施12个研发项目，引导企业加快科技成果转化，降本增效。
三是提高企业服务效能，我们建立了“一对一”企业服务机制，为企业提供全生命周期的贴心服务，帮助企业拓展市场，组织企业与企业之间、企业与采购单位之间的供需对接，累计为县域内各类企业联系订单21.32亿元。我们坚持惠企政策“免审即享”，确保各项优惠政策及时、足额兑现给企业，2024年减免税费4.62亿元，兑现奖补资金2266.26万元。
下一步，我们将接力基层减负和反对形式主义工作，持续优化营商环境，进一步帮助企业降低成本，激发市场活力，推动唐河县域经济实现高质量发展，奋力打造现代化省域副中心城市重要增长极。
谢谢大家！
河南经济报记者
刚才提到唐河县在城镇困难群体解困脱困方面获得了省委改革红榜表扬，我想详细了解下唐河在这方面是如何构思，如何开展工作的？
唐河县委副书记 李靖
谢谢您的提问，我是唐河县委副书记李靖，这个问题由我回答。
唐河是一个拥有145万人口的大县，其中城镇职工居民30余万人、下岗职工近2.3万人。通过脱贫攻坚，农村困难群体得到了有效帮扶、顺利脱贫，但城镇人群中同样存在着不少急需帮扶救助的困难群众。针对这一问题，2020年以来，唐河县在全省率先启动了城镇困难职工居民解困脱困工作，累计投入专项资金3000余万元，帮扶城镇困难职工居民596户1564人，有效保障了共同富裕路上“一个不掉队”。 唐河先行先试的做法受到了省、市的充分肯定，典型经验在新华社《国内动态清样》《中国民政》等刊物刊发，省长王凯批示肯定，省委、市委改革“红榜”通报表扬，列入2023年市《政府工作报告》并在全市推广。主要做了四个方面工作：
一是借鉴经验建机制。学习借鉴脱贫攻坚成功经验，研究出台了《关于进一步加强城镇困难职工居民解困脱困工作的实施意见》等政策措施，建立了识别纳入、动态管理、信息共享、政策调整、结对帮扶、考评奖惩等机制，成立了县解困脱困服务中心负责推进，并将其列为全县十大民生实事之一，保证了工作的顺利推进。
二是全面排查尽识别（无遗漏）。我们多渠道开展排查识别工作，由社区街道和主管单位负责，对全县城镇户籍人口开展常态化排查走访；通过临时救助、低保、残疾、医保报销等比对，精准识别困难群体；通过在政务服务中心设立窗口、在融媒体平台设立专栏、入户走访等方式广泛宣传，引导群众咨询申报。以“两有四保障”为核心，实行“一进二看三算四比五议六定”识别法，确保排查全面、识别精准、应纳尽纳。
三是优化政策强保障。整合各类政策，形成了生活保障、养老保险资助、住房保障、医疗保障、教育保障、就业保障等6大类22项帮扶措施，建立了“中心受理、综合救助”的政策救助体系。比如，针对因病致困占比较高问题，创新制定全额资助参保和大病医疗补助政策，累计为1071人缴纳医保40.7万元、为126人发放大病补助268万元。其中最高的一户补助了6.9万元，可以说是挽救了身陷困境的一个家庭。
四是真帮实扶求实效。识别的解困对象全部由处级和科级干部“一对一”结对帮扶，按照“四个一”要求，每月第一个周四集中开展入户帮扶，推动问题及时解决。通过真帮实扶，目前已脱困退出110人。谢谢大家！
顶端新闻记者
近年来，唐河复航、方枣高速、南信合高铁等重大交通项目落户唐河，唐河作为豫西南综合交通枢纽这一定位逐步形成，请介绍一下唐河豫西南综合交通枢纽有关情况。
唐河县人民政府副县长 陈华义
谢谢您的提问，我是唐河县人民政府副县长陈华义，下面由我来回答您提的这个问题。
唐河县交通区位优势明显，沪陕高速、宁西铁路穿城而过，方枣高速、唐河复航在城区交汇，3条国道、5条省道贯穿全境，随着省级区域物流枢纽的确定，南信合高铁在我县设站，机场迁建首选唐河。未来，唐河将成为全省少数、全市唯一具备“空水铁公”多式联运格局的城市，豫西南交通枢纽地位日渐凸显。下一步，我们将从以下几个方面发力：
一是全力打造现代综合交通体系。焦唐高速唐河段预计年底前建成通车，将形成县域内“十字型”高速枢纽节点。复航一期的郭滩枢纽、郭滩大桥等关键工程建设正在稳步推进，明年底有望实现一期通航。复航二期2025年全面开工，唐河即将迈入通江达海的航运时代。
二是积极推进多式联运互联互通。我们积极向上争取了高速互通快速连接线、港区及物流园服务区疏港道路等项目，推动“水铁公”等多种交通运输方式深度融合。依托 G234 改线 13 公里一级疏港道路，S334 改扩建串联港区，构建起内畅外联的多式联运综合交通枢纽体系。
三是主动谋划临港临空高铁片区。依托城郊、源潭、郭滩作业区打造唐河临港片区，形成辐射南阳周边及长江水系的物流配送网络。规划建设南信合高铁片区，提升与周边地区连接性，实现郑州、武汉“1小时到达”。谋划推进航空片区，超前谋划临空经济，推动相关产业发展，进一步提升区位优势。
四是大力促进物流降本提质增效。我们发挥农业大县和人口大县优势，完善枢纽物流集疏运功能，整合仓储物流运输服务。我们围绕郭滩码头规划了郭滩物流园区，在唐河中心港谋划临港物流园区项目，项目将与复航工程同步建设、同步运行。积极发挥产粮大县优势，在临港建设粮食物流园，为农产品与外部产业的双向互动提供便利。
下一步，我们将紧盯唐河复航、方枣高速、南信合高铁等重大项目建设，进一步加大资源倾斜与要素保障力度，确保项目无缝衔接、高效推进，为打造豫西南交通枢纽做出新的更大贡献。
谢谢！
蔡 咏
谢谢各位发布人。今天的现场提问就到这里，如果大家还有其它需要关注的问题，可以在发布会后，与唐河县委宣传部联系，进一步采访了解。
最后，再次谢谢贺书记和各位发布人的精彩发布，也感谢各位媒体记者的积极参与，本场的新闻发布会到此结束，再见。