2024年12月20日9：00中共南阳市委宣传部召开“建强副中心 打造增长极 奔向新辉煌”系列主题市中医药管理局专场新闻发布会。
发布内容：介绍南阳市中医药文化传承发展中心建设有关情况，并回答媒体关注的问题。
发布人：
崔书克 市中医药管理局党组书记、局长
张玉清 市中医药管理局党组成员、副局长
杨运卿 市中医药管理局党组成员、副局长
崔松涛 市中医药管理局党组成员、副局长
主持人：
市委宣传部外宣办主任 王淑漪
市委宣传部外宣办主任 王淑漪
女士们、先生们，媒体朋友们：
大家上午好！欢迎出席南阳市人民政府新闻办公室新闻发布会。
今天，我们举行“建强副中心 打造增长极 奔向新辉煌”系列主题新闻发布会，市直单位第八场，很高兴邀请到市中医药管理局党组书记、局长崔书克先生，请他为大家介绍我市中医药文化传承发展中心建设的有关情况，并回答大家关注的问题。
出席今天新闻发布会的还有：
市中医药管理局党组成员、副局长张玉清先生；
市中医药管理局党组成员、副局长杨运卿先生；
市中医药管理局党组成员、副局长崔松涛先生。
下面，先请崔书克局长作主发布。
媒体的朋友们，女士们、先生们：
大家上午好！
首先，我代表南阳市中医药管理局，对各级媒体长期以来关心支持南阳中医药工作的发展表示衷心的感谢！
近年来，市委、市政府深入贯彻落实习近平总书记视察南阳时对中医药工作的重要指示精神，把建设全省中医药文化传承发展中心作为“五聚五提”重要任务之一，召开中医药强市建设推进大会，加快“两地一都”（全球中医圣地、全国中医高地、全国中医药名都）建设步伐，中医药工作展现新气象、呈现新局面、发生了新的变化。南阳市被确定为国家中医药传承创新发展试验区，获批国家中医骨伤区域医疗中心、国家中医药特色服务出口基地，被列为河南省中医药科学院三个核心基地之一，获批1个国家地理标志保护产品，成功研发1个中药新药并上市，南阳市中医院被评为全国卫生健康系统先进集体。12月13日，在国家中医药管理局召开的国家中医药传承创新发展试验区建设推进会上,南阳市做了典型发言。主要措施：
一、实施“六个一”行动，在打造中医高地上取得新成效
发挥中医药资源优势，以仲景文化为引领，以人民健康为中心，以建设国家中医药传承创新发展试验区为契机，从中医药教育、医疗、人才、科研等方面入手，实施“六个一”行动。一是筹建一所一流中医药高校。以复建张仲景国医大学为契机，通过省市共建、以省为主的模式，高标准筹建河南国医学院，努力建成根植豫宛大地、服务中原乃至全国的中医药知名学府，目前学校各项条件已达到本科高校设置条件。二是建设一个国家中医骨伤区域医疗中心。市中医院与中国中医科学院望京医院合作，建设了首个落户地级市的国家中医骨伤区域医疗中心，使群众在家门口就能享受到高水平医疗服务。三是搭建一批科研平台。积极推动“医教研”协同创新发展，南阳市被列为河南省中医药科学院“1+3+N”核心布局之一，累计建成国家中医药管理局重点研究室2个、省级工程技术研究中心23个、省级重点实验室1个，省级仲景经方研究所1个，市级工程技术研究中心达到47个，近年来10余项科研成果获得省级以上奖励，河南省博士后创新实践基地今天也在市中医院挂牌。四是培育一支高素质中医药人才队伍。实施仲景人才培育工程，聘请张伯礼、俞梦孙等34名院士、国医大师、知名专家为南阳市中医药发展战略顾问；创新经方人才培养模式，持续举办4期仲景书院，累计培养本土高端经方人才134名。完善中医药人才梯队，2024年，新入选全国基层名老中医传承工作室指导老师2人、全国老药工传承工作室指导老师1人。目前，全市有国医大师1人、河南省名中医5人、中原科技创新领军人才1人、南阳市名中医57人。五是织密一个中医药健康服务体系。推动市级中医院建设龙头专科，县级中医院建设骨干专科，基层服务中医化，中医服务特色化，全市中医医院达74家，其中三甲中医院3家、三级中医院3家，中医诊所997家，中医医院开放床位数11131张，中医执业（助理）医师达10182人，中医药服务覆盖各级综合医院、专科医院和所有乡镇卫生院（社区卫生服务中心），92.3%的村卫生室能够开展中医药适宜技术服务。在市县乡村建设远程医疗中心和智慧共享中药房，乡村医生线上问诊、开药，市县中医专家团队审核、线下配送到家，深受群众欢迎。六是探索一个防治康养南阳模式。立足发挥中医药特色优势，创新开展“万名中医师家庭签约服务”和“万名护工居家养老服务”，有效提升了人民群众对中医药健康服务的获得感，这一经验被作为全国唯一的中医药典型案例入选《中国县域医共体发展报告（2023）医疗蓝皮书》。
二、实施“四大工程”，在打造中医圣地上呈现新局面
作为医圣故里，南阳市以仲景文化为引领，实施“四大工程”。一是实施新地标建设工程。以医圣祠为核心，高标准规划建设占地689亩，集文物保护、收藏展览、文化交流、中医诊疗、研学体验、观光旅游等功能于一体的医圣文化园，自2022年3月开工以来，历经两年多时间，圆满完成一期建设任务，于2024年5月实现一期开园，一座全国中医药文化新地标在南阳诞生。运营7个月以来，接待国内外游客60余万人次，医圣文化园已成为拜谒医圣、研学观光的网红打卡地。二是实施仲景品牌提升工程。今年成功举办了第十六届张仲景医药文化节、第十一届仲景论坛和第二届医圣拜谒大典，第十三届全国人大常委会副委员长陈竺院士受邀出席开幕式并作主旨演讲，“一节一坛一典”节会品牌更加响亮。三是实施仲景文化传播工程。持续开展中医药文化传播活动，在全市上下营造了传承弘扬中医药文化的浓厚氛围，全方位提升全民中医药健康素养。目前，全市已开展中医药文化科普线上线下巡讲活动1000余场，举办3届八段锦锦标赛、1300余场中医药文化夜市活动，建成3个国家级、3个省级中医药文化宣传教育基地，2所学校被确定为国家级、4所学校被确定为省级中医药文化进校园工作试点单位。尤其是，南阳市于2022年6月在全国率先创设的“中医药文化夜市”，把中医药服务搬到街头广场，送到群众身边，深受群众欢迎，被全国多地借鉴推广。四是实施仲景文化“出海”工程。以张仲景博物院“国家中医药特色服务出口基地”为平台，打造仲景、正骨、艾草三张名片，推动南阳中医药走向世界。整合优质中医药资源，开设南阳中医药健康服务连锁店——张仲景经方阁，已在俄罗斯、日本、越南等国开设海外分中心。以仲景文化和仲景学术为桥梁，南阳中医药的“朋友圈”不断扩大。
三、实施“六名”塑造行动，在打造中医药名都上展现新气象
立足南阳中医药资源优势，把中医药产业作为发展新质生产力的优势产业来抓，实施“六名”塑造行动，着力推动一二三产融合发展，2023年全市中医药产业年产值达400亿元，并入选2023年河南省先进制造业十大产业集群，南阳市上榜全国中药产业综合实力30强城市。一是种“名药”。以“药材好、药才好”为理念，强力实施宛药振兴计划，集中建设伏牛山—桐柏山道地中药材种植走廊，努力打响“八大宛药”品牌。今年，新建成3家“定制药园”、11家标准化中药材生产基地，新发布3项中医药地方标准。目前，全市中药材规模化种植品种达83个、面积166万亩，中药产业成为名副其实的富民产业。二是塑“名企”。大力实施龙头企业培育工程，支持中医药企业做大做强。目前全市现代中医药企业达到55家（其中规上中医药企业42家），仲景宛西制药蝉联河南省制造业头雁企业，跻身2024全国中成药工业综合竞争力50强，“仲景”品牌被认定为第三批“中华老字号”，2家中医药企业入选2024年河南省高新技术企业。三是建“名园”。规划建设艾草产业园、中医药物流基地等，推动现代中药产业集聚发展。目前卧龙艾草产业园、社旗艾草产业园、仙草艾产业园、仲源艾城、方城县现代中药产业园、东森中药材仓储物流基地均已建成投产，其中卧龙艾草产业园已签约企业35家，投产25家，入驻率达90%。豫西南（内乡）中药材仓储物流基地累计完成近亿元实体工程量，豫西南（淅川）中药材仓储物流基地一期已投入运营，仓储量达1万吨。四是育“名艾”。发挥南阳艾品质优良的独特优势，积极推动艾草全产业链发展，着力打造“世界艾乡”。今年，“南阳艾”获批国家地理标志保护产品，艾草产业成功入选全国第二批26个国家级小微企业质量管理体系认证提升行动区域试点。发展灸疗服务，打造“仲景灸师”劳务品牌，培训“仲景灸师”师资110人，培训社会艾灸人员1000余人，培训护工2万余人。目前，全市注册艾草种植加工企业1551家、批发零售企业3132家、服务机构393家，艾产业产值180亿元，艾产品占据全国市场的70％以上。五是办“名展”。在第十六届张仲景医药文化节、第七届中国艾产业发展大会期间分别举办仲景大健康产业博览会、艾产业产品博览会，设置中医药龙头企业、道地宛药、艾产品、养生药膳等展区，参观体验人员近20万人次，进一步提升了南阳中医药的影响力。以会招商成效显著，共签约中医药类项目18个，投资总额80余亿元。六是创“名城”。积极拓展中医药+养生养老、食疗药膳、健康旅游等新业态，努力打造康养名城。在老界岭、五朵山、丹江大观苑等景区设立中医药康养服务站，吸引了北京、郑州等地游客旅居体验。全市建成河南省中医药健康旅游示范基地（区）10个、乡村康养旅游示范村20个，南阳市康养旅游基地19个、乡村康养旅游示范村25个。中医药食疗药膳发展迅速，第四人民医院、市中医院上个月在广西举办的全国药膳交流大赛上分别获团体金奖和团体铜奖，仲景饮子铺养生潮品备受年轻人青睐。
下一步，我们将深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神以及习近平总书记视察南阳时对中医药工作的重要指示精神，认真落实全市中医药强市建设推进大会精神，锚定全省中医药文化传承发展中心这一目标，着力打好仲景、正骨、艾草三张牌，将南阳打造成为中医药文化、事业、产业的新高地，为省域副中心城市建设和健康中国建设贡献南阳力量。
王淑漪
谢谢崔局长对有关情况的介绍！接下来，进入现场提问环节，欢迎记者朋友就本场新闻发布会关注的内容进行提问。提问前，请通报所在的新闻机构。
大河网记者
刚才介绍了全省中医药文化传承发展中心建设情况，那么下一步围绕这一目标，有什么新思路、新举措？
市中医药管理局党组成员、副局长 崔松涛
谢谢您的提问。
今年8月，市委、市政府提出重抓重推“五聚五提”，其中强调要加快中医药强市建设，做好“医、药、文”三篇文章，为南阳中医药发展指明了方向，提出了新要求。今年10月份，市委成立了打造中医药文化传承发展中心工作专班，由7名市厅级领导担任组长和副组长，为中医药工作提供了坚强的组织保障。近期，市委财经委正式印发了《南阳市打造中医药文化传承发展中心专班实施方案》，对明年乃至2027年未来三年的重点任务进行了系统部署。
下一步，打造中医药文化传承发展中心的工作思路是：以“五聚五提”为总抓手，以人民群众健康为中心，以仲景文化为主线，统筹做好中医药文化、事业、产业三篇文章，构建“4+20”架构体系（4个专项行动、20项重点任务），努力在全省乃至全国中医药传承创新发展上争当排头兵，为南阳建设现代化省域副中心城市、推进中医药振兴发展、建设健康中国贡献力量。
主要目标是:到2027年年底前，完成医圣文化园建设，擦亮仲景文化金名片，影响力、辐射力、带动力明显提升。国家中医（骨伤）区域医疗中心建成并通过验收，市中医院新院区投入运行。织密服务网，构建市、县、乡、村优质高效中医药服务体系，南阳中医医疗水平达到全省前列。锚定“中医药文化传承发展中心”定位，推动国家中医药传承创新发展试验区建设取得明显成效。做强中医药产业全链条，壮名企名药、育名医名院、强道地药材、创康养名城，培育1家年产值超100亿元、5家年产值超5亿元的中医药企业，10家年产值超亿元的艾草企业，中医药产业年产值达到600亿元。
主要措施是：一是实施中医药传承创新能力提升专项行动，使中医药事业“高”起来。高质量建设国家中医药传承创新发展试验区，探索中医药振兴发展的新路子；显著提升国家中医（骨伤）区域医疗中心影响力和辐射力，市中医院新院区2025年投入使用。实施仲景人才培育工程，到2027年建立国医大师传承工作室3-5个，培育引进国家级名中医3-5个、省级名中医5-10人、市级名中医30-50人、经方领军人才100人，培养“西学中”人才2000人，打造10个市级龙头中医专科、100个县级骨干中医专科，全面提升中医药服务能力，构建线上线下一体化中医医疗服务信息平台。二是实施千亿产业培育专项行动，使中医药产业“强”起来。到2027年建设10个标准化中药材生产基地、10个“定制药园”，中医药规上企业增至50家，规划建设南阳中药材交易市场（中心）和仓储物流园；保持艾产业市场份额全国第一，亿元以上艾草企业达到10家；培育中医药领域科技创新企业15家，推动政产学研深度融合，打造全国健康养生旅游目的地、建设国际天然植物健康产业品牌中心。三是实施中医药文化弘扬专项行动，使仲景品牌“响”起来。推动医圣文化园二期建设，2025年底前完成二期征迁并启动建设；2025年举办第十二届仲景论坛，2026年举办第十七届张仲景医药文化节，同期举办医圣拜谒大典，持续打造仲景名片，推进仲景文化传播。四是实施合作交流专项行动，使南阳中医药国际形象“亮”起来。高水准建设全省唯一的国家中医药特色服务出口基地——张仲景博物院，完成各项建设任务，加快南阳中医药特色服务走向“一带一路”。立足南阳，在省内外开设张仲景经方阁分店，开设海外诊疗中心，力争到2027年底达到20个以上。适时建设“仲景书院”海外分院，开展经方培训与国际合作交流。
总之，当前南阳中医药振兴发展面临千载难逢的战略机遇，有市委市政府的重视支持和各级各部门的共同努力，我们一定能够早日建成全省中医药文化传承发展中心，为南阳建设省域副中心城市做出南阳中医药应有的贡献。
我就介绍这些，谢谢！
法治日报记者
我们了解到，国家中医（骨伤）区域医疗中心是南阳市首个国家级区域医疗中心，备受社会关注，请介绍一下国家中医骨伤区域医疗中心的运营情况如何，取得了那些成效？
市中医药管理局党组成员、副局长 杨运卿
谢谢您的提问。
南阳市国家中医（骨伤）区域医疗中心是第三批国家区域医疗中心项目，其目的是把北京的优质医疗资源下沉到南阳，服务南阳人民。输出医院是中国中医科学院望京医院，依托医院是南阳市中医院，过渡期在南阳市中医院独山院区运行。自2022年7月1日，中国中医科学院望京医院南阳医院正式挂牌运营以来，我们持续推动北京望京医院管理、技术、品牌“三个平移”，推进同质化管理，取得了显著的成效。
一是在重点专科建设方面成果斐然。国家中医（骨伤）区域医疗中心建设了27个临床科室，构建了脊柱中心、康复中心、关节中心、创伤中心、运动医学中心和非药物疗法中心6大中心，打造了小儿骨科、足踝外科、显微手外科、创伤骨感染科4个强势专科。2024年4月骨伤科获批国家中医优势专科，6月又获批河南省中医药重点学科。引进望京医院清宫正骨手法、中国工程院朱立国院士的“颈椎旋提手法”、机器人CO智能接骨技术新技术，填补了省内该项技术空白；引进望京医院6个院内协定处方，开展新业务、新技术60余项，推行非药物中医治疗项目90余项，实现中医骨伤诊疗技术和危重症救治水平双提高。
二是大幅度提升依托医院（市中医院）医疗服务能力。在国家区域医疗中心建设的引领下，带动了依托医院的儿科、康复科等中医优势专科协同发展，成立了市中医院儿童医院和康复医院。同时，开设张仲景经方阁，制定22个中医优势病种诊疗方案，广泛运用中医药非药物疗法进行治疗，充分发挥了中医药在诊疗疾病中的优势作用。2024年1至11月，市中医院门诊量较去年同期增长22.9%；出院人次同比增长18.3%；手术量同比增长25.3%，其中三四级手术人次增长达23.7%。
三是持续扩大区域辐射力和影响力。一方面依托市中医院成立了南阳市中医医联体，利用医联体影响力，有力推动全市中医医院骨伤类技术的同质化发展。另一方面通过积极与国内外知名医疗机构开展合作交流，多次举办各种学术会议与讲座，不断提升知名度和影响力，不仅使南阳市域内骨伤患者外转率大幅降低，还吸引了大量周边地区（豫鄂陕）患者前来就诊，2024年域外就医人次达9000余人次，同比增长15.7%，为更多区域内患者提供了优质医疗服务，也为区域内中医事业的发展贡献了南阳力量。
介绍完毕，谢谢！
南阳日报记者
2021年5月，习近平总书记亲历南阳考察，视察艾草企业并对艾草产业发展作出重要指示，三年多来，南阳艾草产业发展发生了哪些新变化？
市中医药管理局党组成员、副局长 张玉清
谢谢您的提问。
近年来，南阳市认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，以打造“世界艾乡”为目标，将艾草产业作为地方特色产业进行重点培育，加快推动艾草全产业链发展，南阳已成为全国最大的艾草种植基地、生产加工基地、贸易集散地和技术输出地。
一是南阳艾品牌更加响亮。“南阳艾”先后获批地理标志证明商标和地理标志保护产品，建立起社会共治的“南阳艾”地理标志保护体系。牵头制定《地理标志产品 南阳艾》国家地理标志保护产品地方标准和《“南阳艾”地理标志专用标志使用管理规范》，建立使用和退出机制。成功举办七届中国艾产业发展大会，组织艾草企业参加中国国际艾产业博览会等展会，在南阳东站和中央电视台CCTV-2频道开展南阳艾品牌宣传，南阳艾知名度和美誉度持续提升。
二是提质升级更具活力。指导艾草企业加快艾产品字号审批，获批37个“药、械、妆”字号，其中23家艾草企业取得《药品生产许可证》，7家取得《医疗器械生产许可证》，15个艾灸相关产品取得《医疗器械注册证》，7家获得《化妆品生产许可证》。吸纳艾草企业共建张仲景经方传承与应用重点研究室，助力企业创新发展，至2024年11月，全市年产值2000万元以上艾草企业88家，其中亿元以上8家。在全市布局卧龙艾草产业园等4个艾草产业园和仲源艾城专业市场，入驻企业共200余家，产业集群“强磁”效应和市场集聚虹吸效应逐步显现。
三是全产业链更加完善。建立健全以艾草种植、生产加工、物流交易、科研、服务、培训等为一体的艾产业全产业链，艾产品涵盖艾条艾柱、饮片、建材、家纺、日化、器具等6大系列200多个品种1000多个品类，南阳艾产品市场占有率保持全国第一。依托南阳医学高等专科学校成立“南阳艾产业学院”“仲景灸师学院”，制定“仲景灸师”职业标准，培训“仲景灸师”师资100余人，“仲景灸法技术”累计培训1000余人次。推进艾产品和艾灸服务进宾馆、进景区、进康养机构，设立南阳艾草主题酒店，开展标准化灸疗服务“三进”活动，全市各级医疗机构均能提供灸疗服务。推动大型艾草生产企业规范建设连锁灸疗馆，培育了艾瑞宛、臻爱百年、国医仲景等连锁艾灸馆品牌，南阳艾灸正在走向全国。
四是助力乡村振兴更有成效。通过培育艾草产业市场主体、丰富就业岗位、建立惠农机制、强化技能培训等途径，拓宽农民增收渠道，实现农民增收“多元化”。目前，我市艾产品占全国市场70%以上，艾草种植、加工企业和服务机构近2000家，艾草产业年产值180亿元，带动30余万农民从中受益。
下一步，南阳市将努力培育更多龙头企业，加快构建现代化艾草产业体系，塑强“世界艾乡”“南阳艾”“仲景灸法”“仲景灸师”四位一体品牌，让艾草成为名副其实的“健康草”“富民草”“幸福草”。
我就介绍这些，谢谢！
河南日报农村版记者
刚才提到中医药防治康养南阳模式作为全国唯一的中医药典型案例入选《医疗蓝皮书：中国县域医共体发展报告（2023）》，请介绍一下双万工程开展情况和取得的成效？
市中医药管理局党组成员、副局长 杨运卿
南阳是河南省人口最多的地级市，常住人口970万，同时，南阳中医医疗资源丰富，市县乡村四级中医药服务体系健全，有10182名中医执业（助理）医师。依托这一优势，南阳市于2022年5月起，创新开展“万名中医师家庭签约服务”，安排每名中医师签约服务200-300个家庭，2023年6月起探索开展“万名护工居家养老服务”，由经验丰富的中医师、护理专家，为护工类人员进行中医药基本知识培训和养生保健技能实践指导，形成了中医师家庭签约与护工居家养老服务的“双万”服务模式。这一经验被作为全国唯一的中医药典型案例入选《中国县域医共体发展报告（2023）医疗蓝皮书》。从3个方面介绍：
第一个方面是万名中医师家庭签约的主要模式是“3211”行动。
“3”指：三项主要措施——分别是家庭签约、推进中医“防治康养”服务、医疗医药医保三医联动。
“2”指：实现两个目标——一个是缓解基层看病难看病贵问题，另一个是解决病越看越多问题。
第一个“1”指：探索一个新的医改方案。即打破现行医院盈利模式，探索一套公立医院绩效改革方案，推动“以疾病为中心”向“以健康为中心”转变，预防为主，防治结合，实现医院公益属性回归。
第二个“1” 指：贡献一个具有中国特色“防治康养”的南阳模式。
第二个方面是明确签约对象，建立服务机制。在签约服务对象上，我们主要以“一老一少一残一优抚一低保”为重点人群，在签约服务机制上，我们实行“家庭签约、即时联系，定期回访、常态巡诊”，为健康人群提供每年至少一次、重点人群提供每个月至少一次的履约服务，创新开设“中医移动诊室”，方便群众看中医用中药。
第三个方面是强化签约服务保障。一是在国家基本公共卫生服务中将中医药服务内容占比提升到30%。二是在中医医共体内，建立医保基金“打包预付、结余留用”的激励机制，结余留用资金可用于医务人员奖励性绩效和医院发展，调动签约服务积极性。
“双万”活动实施以后，成效非常显著。目前，全市常住人口签约率达90%以上，重点人群签约率达95%以上，累计培训护工23000余人。2023年方城县、镇平县、社旗县中医院医保基金分别节约195万元、27万元、25万元。2024年上半年镇平县慢病总住院人次同比下降39.04%，慢性病总医保支付费用同比下降52.8%；淅川县高血压住院人次同比下降9.38%，高血压总治疗费用同比下降4.75%，有效提升了群众对中医药健康服务的获得感。
介绍完毕，谢谢！
王淑漪
谢谢各位发布人。今天的现场提问就到这里，如果大家还有其它需要关注的问题，可以在发布会后，与市中医药管理局办公室联系，进一步采访了解。
今天的新闻发布会到此结束。谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友，再见！