2024年12月19日15：00中共南阳市委宣传部召开“建强副中心 打造增长极 奔向新辉煌”系列主题市民政局专场新闻发布会。
发布内容：介绍南阳市民政局“打好民生保障服务‘组合拳’，推进民政事业高质量发展”有关情况，并回答媒体关注的问题。
发布人：
程治敏 市民政局党组书记、局长
王保宇 市民政局党组成员、副局长
张 毅 市民政局党组成员、副局长
主持人：
市委宣传部外宣办主任 王淑漪
市委宣传部外宣办主任 王淑漪
女士们、先生们，媒体朋友们：
大家下午好！欢迎出席南阳市人民政府新闻办公室新闻发布会。
今天，我们举行“建强副中心 打造增长极 奔向新辉煌”系列主题新闻发布会，市直单位第七场，很高兴邀请到南阳市民政局党组书记、局长程治敏女士，请她为大家介绍市民政局“打好民生保障服务‘组合拳’，推进民政事业高质量发展”有关情况，并回答大家关注的问题。
出席今天新闻发布会的还有：
市民政局党组成员、副局长王保宇先生；
市民政局党组成员、副局长张毅先生。
下面，先请程治敏局长作主发布。
南阳市民政局党组书记、局长 程治敏
各位媒体朋友：
下午好！非常高兴向大家介绍全市民政工作情况。首先，我代表南阳市民政局，对大家长期以来给予南阳民政事业的关心和支持表示衷心感谢！
今年以来，市民政局在市委市政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要指示批示精神，全面落实中央、省、市决策部署，紧紧围绕现代化省域副中心城市建设，以“五聚五提”为总抓手，聚焦高质量发展主题，全力以赴兜底线、惠民生、优服务、防风险、助发展，推动全市民政事业不断取得新进展新成效。我从三个方面向各位作一介绍：
一是聚焦弱有所扶，坚决兜住兜准兜牢民生底线
全市各级民政部门厚植为民情怀，聚焦百姓急难愁盼，织密扎牢基本民生保障网。社会救助方面，建立健全以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量积极参与为补充的分层分类社会救助体系。健全完善社会救助标准动态调整机制，持续提高城乡低保和特困人员救助标准，有效保障近58万名低保、特困供养人员基本生活。儿童福利方面，全面摸排全市留守、困境和流动儿童，及时落实相应救助政策和帮扶举措，保障0.78万名孤儿和事实无人抚养儿童基本生活。社会事务方面，落实残疾人两项补贴制度，及时发放14万名重度残疾人和14.4万困难残疾人补贴；加强流浪乞讨人员救助管理，多部门联动开展街面巡查，加大寻亲和落户安置力度，截至11月，全市共救助流浪乞讨人员2241人次，护送838名流浪人员返乡。
二是聚焦老有所养，积极构建具有南阳特色的养老服务体系
我市是老年人口大市，为满足广大老年人基本养老服务需求，市民政局积极实施积极应对人口老龄化国家战略，加快全市养老服务体系建设。目前，已建立覆盖城乡的养老服务网络，市、县、乡镇（街道）、村（社区）四级养老服务机构及民办养老院共1864家，入驻机构老年人6.12万人；56家乡镇敬老院转型为可向社会老人开放的区域养老服务中心；2.14万户特殊困难老年人家庭完成适老化改造；“六助”专业服务精准对接居家养老服务需求，养老服务设施布局优化、功能提升、辐射范围更广，初步形成了覆盖城乡、数量充足、结构合理的养老服务体系。积极推进2024年省定重点民生实事——老年助餐服务工作，争取省级资金1864万元，建成老年助餐场所693个，累计服务老年人29.1万人次，让老年人居家或在家门口能吃上“一口热饭”。坚持线下线上相结合，开展了特殊困难老年人探访关爱服务，为2.1万名特殊困难老年人建立台账，累计开展探访服务3.6万人次。高度重视养老服务人才培育，联合市人社局、市总工会等9个单位举办2024年南阳市养老服务职业技能大赛，全年完成养老服务人才培训4860人次。关注高龄老人生活质量，截至11月，为25万名80岁以上老年人发放高龄津贴1.7亿元。
三是聚焦服务大局，持续提升民政领域社会治理和公共服务水平
围绕全市发展大局，市民政局持续提升民政领域相关社会治理和公共服务水平。社会组织管理方面，坚持培育和监管并重，推动社会组织高质量发展，全市登记社会组织4918个，在助力我市乡村振兴、稳岗就业、基层治理等方面发挥了积极作用。认真落实新修改的慈善法，引导慈善组织积极参与今年的防汛救灾工作，发挥积极作用。规范慈善力量在扶弱济困、乡村振兴、应急救援等方面作用发挥。扎实开展社会组织专项整治工作。社会事务方面，积极推动婚丧领域移风易俗改革，发挥红白理事会作用，形成“有人管事、按章办事、机制健全、服务规范”的工作机制。作为省定婚俗改革试验区，积极开展各类婚俗改革主题活动，打造4A级婚姻登记服务场所，全市婚姻登记机构婚姻家庭辅导室全覆盖。持续深化殡葬改革，建立惠民殡葬政策、殡葬服务收费标准和殡葬用品价格公示体系，提高政策知晓率和收费透明度，1-11月共免除群众基本殡葬服务费用3367万元。区划地名服务方面，为助力新型城镇化建设，持续优化行政区划设置，稳妥有序完成撤乡镇设街道、撤乡设镇工作。推荐唐河县苍苔镇、桐柏县平氏镇、卧龙区石桥镇为千年古镇，唐河县上屯镇长秋村为千年古村落。深入推进“乡村著名行动”，西峡县、唐河县被确定为第一批河南省“乡村著名行动”先行区。
下一步，市民政局将着力加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，坚持尽力而为、量力而行，加快推进实施积极应对人口老龄化国家战略，持续提升社会救助、社会福利、社会事务、社会治理工作水平，为建设现代化省域副中心城市，推动中国式现代化建设南阳实践贡献民政力量。
王淑漪
谢谢程局长对有关情况的介绍！接下来，进入现场提问环节，欢迎记者朋友就本场新闻发布会关注的内容进行提问。提问前，请通报所在的新闻机构。
大河网记者
党的二十大报告提出要健全分层分类的社会救助体系，请问我市民政部门在分层分类社会救助体系建设中做了哪些具体工作，成效如何？
市民政局党组书记、局长 程治敏
谢谢您的提问，这个问题由我来回答。
今年，围绕健全分层分类社会救助体系，我们主要做了以下几方面的工作。一是优化完善社会救助机制。结合我市市情，出台了《南阳市低保边缘家庭认定办法（试行）》和《关于印发南阳市加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作实施方案》，健全低收入人口认定识别政策，优化社会救助管理体制和协调机制，完善基本生活救助、专项救助、急难救助等各项救助制度，科学划分救助圈层和类型。截至11月底，全市有低收入人口76.83万人，其中，纳入低保边缘家庭人口14.27万人，刚性支出困难家庭人口2.92万人，其他低收入人口0.8万人。二是强化低收入人口数据赋能。持续巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果，加大部门间信息共享和数据比对力度，完善低收入人口动态监测信息平台数据库建设，用好低收入人口动态监测预警系统，强化“大数据+铁脚板”工作机制，及时预警风险、主动查访核实，综合分类施助，及时主动将困难群众纳入相应的监测和保障范围。今年以来，市级社会救助家庭信息核对平台和社会救助系统共受理委托核对168万人次，发布风险预警信息7352件次，处置率100%。三是提升社会救助质效。进一步规范低保准入条件，在综合考虑申请家庭收入、财产状况、刚性支出情况等基础上，做好低保审核确认工作；低保边缘家庭中的重残人员、重病患者等特殊困难人员，参照“单人户”纳入低保范围。完善低保家庭经济状况评估认定机制，鼓励各地在申请环节实行证明事项告知承诺制，以书面形式将证明义务、证明内容等一次性告知申请人。落实低保渐退政策，鼓励具备就业能力的低保对象积极就业，对就业后家庭人均收入超过当地低保标准的低保家庭，可给予不超过6个月的渐退期。提升临时救助时效性，全面实行由急难发生地实施临时救助，加大对临时遇困流动人员救助力度。积极推动社会救助由单一物质救助向“物质+服务”救助模式转变，指导社旗县成功入选全国服务类社会救助试点，建立县、乡镇、村“1+16+N”三级阵地，更好地满足困难群众多样化救助需求。
我就介绍这些，谢谢！
河南日报记者
请问我市今年的最低生活保障和特困人员救助供养标准是如何调整的？
市民政局党组成员、副局长 王保宇
谢谢您的提问，这个问题由我来回答。
按照2024年河南省民政厅、省发展改革委、省财政厅等5部门印发的《关于进一步做好最低生活保障标准确定调整工作的指导意见》要求，市民政局会同市财政局，结合我市经济社会发展水平，拟定了我市城乡最低生活保障和特困人员救助供养标准。报经市政府同意后，于2024年7月1日起执行。全市城乡最低生活保障标准分别提高到月人均不低于645元、460元，较上年市定指导线分别提高了15元、20元；城乡平均补助水平提高到月人均不低于322.5元、230元，较上年分别提高了7.5元、10元。最低生活保障标准是指共同生活家庭成员人均月收入（扣除刚性支出）低于该线，且家庭经济状况符合相关规定，即可纳入低保范围。我市财政补助标准采用差额补助和分档补助两类，其中：城市低保采取差额补助，农村低保分档补助，具体由各县市区根据当地实际情况制定。城乡特困人员的基本生活标准按照不低于当地低保标准的1.3倍执行；特困人员照料护理标准按照全护理、半护理和全自理分为三档，分别按照不低于最低工资标准的1/3、1/6和重度残疾人护理补贴标准执行。
低保金和特困人员救助供养资金按月发放，每月10日前发放到位。通过惠民惠农资金“一卡通”直接支付到救助对象账户，对于集中供养的特困人员，补助资金统一支付到供养服务机构。目前，我市1-11月份的困难群众救助补助资金已全部及时足额发放到位。截至11月底，全市累计发放低保金12.87亿元、特困救助供养金5.88亿元，惠及低保49.81万人、特困人员8.18万人；发放孤儿、事实无人抚养儿童基本生活费7249.6万元，惠及孤儿2427人、事实无人抚养儿童5472人；累计实施临时救助2.37万人次，发放临时救助资金2827.9万元。
谢谢！
法治日报记者
请介绍一下，我市民政部门和救助管理机构采取了哪些措施，来救助流浪等困难群众温暖过冬的？
市民政局党组成员、副局长 张毅
谢谢您的提问，这个问题由我来回答。
社会上的流浪乞讨人员是最困难、最脆弱的特殊群体，需要我们给予更多的关心关注。特别是寒冬时节，更需要我们进一步织密“服务网”，扩大“服务面”，为流浪乞讨人员提供及时、有效帮助，帮助他们解决临时困难，让他们切实感受到党和政府的温暖。从11月12日起，我们已全面启动“寒冬送温暖”专项行动，切实保障生活无着的流浪乞讨人员温暖过冬。围绕“寒冬送温暖”专项行动，我们重点做好三个方面的工作。
一是强化主动服务，进一步加大街面巡查救助力度。面对寒冬天气，市民政局以及全市12家救助管理机构启动寒冬极端天气应对工作机制，主动出击，深入开展日间、夜间街面巡查行动。成立专项工作组，联合公安、城管等部门协同联动，增派工作力量、增加巡查频次、扩大巡查范围，重点对繁华街道、地下通道、桥梁涵洞、废弃房屋、在建工地、城乡结合部等流浪乞讨人员容易集中的地段进行巡查，确保困难人员应救尽救、一个不漏。二是做好分类救助，切实保障不同对象服务需求。对于愿意接受救助的，及时接入站内提供站内照料服务；对于再三劝导后仍不愿意入站接受救助的，发放爱心求助卡片、告知救助方式，并提供棉衣、棉被、食品等防寒生活物资，帮助其解决临时性困难；对于突发急病人员，做到第一时间护送至医疗机构进行救治，切实保障群众生命安全；对无法提供个人身份信息的受助人员，加强救助寻亲工作，及时发布寻亲公告，会同公安机关利用指纹、人像、DNA等数据甄别查询，加大“互联网+”救助寻亲力度，尽快帮助救助对象回归家庭。三是聚焦站内照料，着力提升站内救助服务水平。全市各救助机构严格落实24小时值班制度和服务接待制度，畅通24小时热线电话，及时响应各类求助线索，及时对求助遇困人员进行救助。同时，对站内空调、暖气等取暖设施全面进行检查维护，全面开放供暖，备齐棉衣棉被等各类过冬物资以及常用药品，让受助人员在站内住得舒心。
借助这次机会，再次感谢社会各界对流浪乞讨人员救助服务工作的关心、关注，也希望大家积极参与到这项工作中来，为我们提供流浪乞讨人员和需要临时救助人员的相关线索。南阳市救助服务中心是专门负责这项工作的机构，它的地址位于南阳市中州西路27号，24小时救助热线为：0377-63551034，广大群众也可以通过110报警电话提供救助线索。在接到相关线索后，工作人员将第一时间抵达现场甄别、救助，全力为发现对象提供服务，帮助其解决困难、温暖回家。
谢谢！
映象网记者
职业技能培训是今年市委市政府重点工作，请问我市养老职业技能培训工作是如何开展的，取得了哪些成效？
市民政局党组成员、副局长 王保宇
谢谢您的提问，这个问题由我来回答。
随着人口老龄化趋势的加剧，为满足群众日益增长的养老服务需求，市民政局进一步加强全市养老护理员职业技能培训工作，旨在全面提升养老护理员的综合素养和职业技能水平，培养一批能够满足老年人多层次多样化养老需求的养老护理员队伍。一是高质量完成“人人持证、技能河南”建设目标。通过细化工作任务和完成时限，建立养老服务人才培训月报制度，及时掌握工作开展情况。目前，各县（市、区）完成养老服务人员培训4860人次，新增养老服务人才419人，已提前超额完成技能人才培训工作年度4000人次目标任务。二是开展养老服务人才队伍线上培训。以贴近老年人实际需求为原则，传授老年人关心和需要的护理知识，帮助全市养老服务从业人员、护理人员及重度失能老年人家庭成员提高护理照料能力。利用超星学习通APP，对全市养老服务从业人员、护理人员及重度失能老年人家庭成员免费开展线上理论培训，培训内容涵盖但不限于老年人的生活照护、基础照护、康复服务、照护评估、失智照护、安宁疗护、风险应对等理论知识。三是举办南阳市养老服务技能大赛。通过“以赛促学、以赛促训、以赛促评、以赛促建”的方式，组织举办南阳市第三届养老服务技能大赛，为全市养老服务人才搭建开拓进取、展示才能、互相学习的平台。17个县市区139人参赛，涌现出一批政治觉悟高、专业素养好、服务能力强、老年人群体满意的优秀养老护理工作者，为我市养老人才队伍建设作出重要贡献。
谢谢！
南都晨报记者
婚姻家庭和谐是社会稳定的基石，婚姻习俗是中华文化的重要组成部分，请问民政部门如何做好婚姻工作？
市民政局党组成员、副局长 张毅
谢谢您的提问，这个问题由我来回答。
婚姻管理服务是民政部门的传统工作。近年来，南阳市民政局做实婚姻服务全链条，为群众提供更暖心、更细心、更舒心的婚姻服务。重点做了三个方面的工作。一是提升婚姻登记服务质量。聚焦“小窗口 大服务”，完善“四室两厅”建设，全面打造不低于3A级标准的婚姻登记服务场所，为实现全国、全省婚姻登记通办业务提供有力支撑。2023年，唐河县、卧龙区婚姻登记机构先行一步完成提升改建任务，成为了当地青年结婚打卡的“网红站点”，受到广大年轻新人的一致好评。全面落实内地居民婚姻登记“跨省通办”服务，一方户籍是河南省的内地居民，可在我省任一婚姻登记机构办理婚姻登记；双方均非河南省户籍的婚姻登记当事人，可以在我省一方居住证发放地婚姻登记机关申请办理结婚、离婚登记。积极推进婚姻登记历史档案补录进程，进一步提升信息化水平，解决群众因历史档案丢失补办补领手续繁杂等问题。二是开展婚姻家庭辅导。严格落实“离婚冷静期”制度，深入开展婚姻家庭辅导服务。全市婚姻登记机构婚姻家庭辅导室建设覆盖率达100%。积极探索“机关+机构”婚姻家庭辅导新模式，采取购买服务、与社会组织合作等形式，邀请心理咨询师、家庭辅导师，采取入驻婚姻登记处、室外机构辅导、一对一上门辅导等形式，打造集婚前教育、新婚辅导、心理疏导、家庭矛盾调解、婚姻家庭文化教育为一体的婚姻家庭服务体系，为群众提供公益性婚姻家庭调解，维护婚姻稳定。 三是深入推进婚俗改革。一方面积极开展“特邀颁证”活动，邀请“两代表一委员”、道德模范等为新人颁发结婚证，丰富婚姻登记内涵，使“重登记、轻婚宴”的理念更加深入人心；另一方面，瞄准“520”“七夕”等特殊节日，组织开展集体婚礼、婚俗婚礼等形式多样的主题活动。今年5月20日，市民政局组织各县市区民政部门集中开展了以“为爱减负 幸福加码”系列主题活动。各级民政部门积极响应，当天共为1790对新人办理了婚姻登记，为百余对新婚夫妇组织了公益性集体婚礼，新人们主动加入到“抵制高价彩礼、反对大操大办”活动中来，以自身行动做文明婚俗的践行者。
我就介绍这些，谢谢！
河南日报农村版
据了解，老年助餐工作是今年省定民生实事，请问我市老年助餐工作是如何开展的，取得了哪些成效？
市民政局党组成员、副局长 王保宇
谢谢您的提问，这个问题由我来回答。
老年助餐工作省委、省政府高度重视，确定为2024年省定民生实事。今年以来，在市委市政府的重视支持下，市县两级民政部门紧盯目标任务，扎实推进，取得初步的工作成效。一是深入调研，科学规划。多次召开座谈会，广泛听取各方意见，分析研究南阳现状，制定切实可行的工作方案。开展大规模问卷调查，在全市范围内发放老年人服务需求调查问卷3万份，充分掌握老年人对助餐的真实需求。开展实地调研，组织人员深入前期助餐工作有一定经验的新野、西峡等县区，认真分析研究，总结经验教训。在充分调研的基础上，以老人需求为导向，以各类养老服务机构、社会餐饮、“两清”养老用房等设施为依托，科学规划全市老年助餐服务设施点位。二是政策引导，细化标准。会同市发展改革委、人社等11个部门联合出台了《南阳市老年助餐服务实施方案》，并联合转发了相关指引，形成了“1+3”政策服务体系，确保全市老年助餐工作规划合理、建设规范、运营有序。三是引入平台，智慧联动。搭建线上线下联动的智慧助餐服务平台，实现助餐点位全覆盖。截至目前，全市已建设完成老年助餐服务设施693个，累计服务老年人29.1万人次，有效解决了居家老年人做饭难、吃饭难问题，受到广大老年人的普遍欢迎。
我就介绍这些，谢谢！
王淑漪
谢谢各位发布人。今天的现场提问就到这里，如果大家还有其它需要关注的问题，可以在发布会后，与市民政局办公室联系，进一步采访了解。
今天的新闻发布会到此结束。谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友，再见！