主持人：各位网友，大家好，欢迎走进南阳市政府门户网站2024年在线访谈栏目。今天我们邀请到的嘉宾是市水利局党组书记、局长闫道畅。闫局长，您好！
闫道畅：主持人好！各位网友好！
主持人：水旱灾害防御工作关乎群众生命财产安全。今年汛期已经过去，请闫局长给我们介绍一下今年以来我市水旱灾害防御工作的基本情况。
闫局长：今年以来，全市累计面雨量773毫米，比多年同期均值（731毫米）多5.8%。汛期（5月15日至10月1日）全市累计面雨量616毫米，比多年同期均值（564毫米）多9.2%。今年汛期我市降水时空分布不均的特点较为明显，除7月份外，其他月份降水偏少。7月14日—20日唐河流域出现特大暴雨，降水持续时间长，降水区域集中，强度大。
面对今年复杂的防汛形势，我们主要做了以下几个方面：
一是压实工作责任。督促各级水利部门严格落实以山洪灾害“县乡村组户”五级责任制和水库防汛“三个责任人”等为重点的水旱灾害防御责任制，及时向社会公示公告。全市共落实水库、河道、南水北调、山洪灾害等各类责任人2.3万余名。督促各地、相关单位修编水库、河道、南水北调、山洪灾害防御等专项预案1800余个，开展实战演练105场7797人次，培训52场3423人次，为应急处突做好了充分准备。二是强化隐患排查。先后组织开展了全市水旱灾害防御汛前检查、水工程安全度汛风险排查、汛前暗访抽查等3次防汛备汛工作专项检查，累计排查整改问题348个。三是加快工程建设。强力推进汉山、红石峡、圣湖湾3座新建水库，陡坡、重阳、龙潭河水库除险加固，中小河流治理、南水北调防洪影响处理、重点山洪沟防洪治理等项目建设。督促相关单位编制度汛方案、超标准洪水应急预案，落实安全度汛措施，确保在建工程度汛安全。四是强化关键环节。根据水利防汛抢险工作需要，及时向上申请，争取资金313.8万元购置防汛物资。强化防汛抢险技术支撑，建立完善市、县级水旱灾害防御专家体系，编组抢险队伍37支2475人，充实市、县级水旱灾害专家243人。五是全力应对强降雨。针对今年12次较强降雨过程，先后2次启动防汛Ⅳ级应急响应，1次启动防汛Ш级应急响应，1次启动防汛级Ⅱ应急响应，1次启动防汛I级应急响应，按照战时工作机制，严密监测雨情、水情、工情、汛情、险情等信息，建立直达基层的强降雨预警“叫应”工作机制。针对局地突发性强降雨，提前叫应责任人，一线调度指导，累计发布雨水情快报33期、会商报告10期、预警信息10期，向各级责任人和群众发送预警短信17481条，预警叫应山洪灾害责任人10792人次，先后调度水库、闸坝等水利工程137次。六是统筹做好抗旱工作。今年5月下旬至6月下旬，我市出现持续高温少雨天气，全市大部分地区出现不同程度旱情，我局于6月12日启动全市水旱灾害防御（抗旱）Ⅳ级响应，及时优化调整供水计划和轮次，加强应急水量调度，保障抗旱浇灌和群众饮水安全。全市各级累计投入抗旱人员6.2万余人次、抗旱设备1.5万余台（套）、抗旱资金3000余万元，先后调度鸭河口、赵湾等23座大中型水库、332座小型水库开闸放水，累计放水1.41亿立方米，浇灌农田319万亩次。没有发生群众因旱临时饮水困难问题。
主持人：7月中旬我市部分地区遭遇了特大暴雨，造成了严重的洪涝灾害，请您介绍一下这次暴雨洪水的主要情况。
闫局长：这次特大暴雨降水时段主要集中在7月14日至19日，故称“24·7”或“7·14”特大暴雨。其间，全市多数地区出现暴雨、大暴雨、特大暴雨，方城、社旗、唐河、新野、邓州、卧龙、宛城、官庄工区等县区出现不同程度暴雨洪水。总体来看主要有以下三个特点：
一是雨强大、雨量多、时间长。全市累计平均降水量317.2毫米，是多年同期均值（109.1毫米）的近3倍，全市486个雨量站中有29个站累计降水量超过400毫米，最大小时雨量位于社旗县大冯营站，为148.3毫米、最大累计降水量也位于社旗大冯营站，为871.6毫米。最大点雨量超50年一遇，暴雨等级为特大暴雨。二是洪峰强、洪量大、历时长。受持续强降雨影响，丹江、白河、刁河、三夹河出现超警洪水，唐河出现超保洪水，为“75·8”以来最大，洪水等级为大洪水。唐河城关站出现超10年一遇洪水，7月15日16时至19日7时，82个小时内持续超警，洪水历时创建国以来之最，洪水总量12亿立方米，仅次于“75·8”；唐河郭滩站出现超20年一遇洪水，7月19日2时最大流量6980立方米/秒、水位89.9米，超过保证流量980立方米/秒、超过保证水位0.57米，距“75·8”最高水位仅差0.35米。三是影响范围广，小流域大洪水、大流域强洪水。洪水影响范围7400平方公里，创唐河流域洪涝灾害影响范围之最。东排子河、桐河及部分季节性河流等“小流域”出现多年不遇的洪水，唐河、刁河等“大流域”出现高等级洪水，导致一些河道堤防不同程度出现漫堤、管涌、滑坡等险情，全市有17座中型水库和168座小型水库超汛限水位。
主持人：面对如此严峻复杂的防汛形势，水利部门采取了哪些应对措施，效果如何呢？
闫局长：在市委、市政府的坚强领导下，水利部门与各级各部门一道，顽强拼搏、担当尽责，成功实现了“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”的“四不”目标。回顾本次应对工作，主要有以下7个方面：一是快速应急响应。市水利局第一时间启动水旱灾害防御应急响应，组织动员水利系统迅速进入战时状态。在降雨最为集中的15日至18日，先后发出5份紧急通知，安排部署应对措施。市县水利部门全员上岗，分工开展调度预警、巡查值守、技术指导、查险除险等工作。二是压实责任链条。启动强降雨预警叫应机制，通过线上、线下监督检查，层层压实防汛责任，累计抽查市、县、乡、村56个单位216名防汛责任人，推动领导责任、属地责任、部门监管责任落实落地。三是强化监测预报。与气象、水文部门密切对接，联合水文部门成立预报专班，严密监测雨情、水情、工情、汛情，24小时滚动会商，实时订正预报。针对唐河汛情下足“绣花”功夫，10分钟一测水位，1小时一报流量，严密追踪洪水发展趋势，滚动预报峰现时间、水位流量、持续时间等关键信息，发布洪水黄色预警3期、红色预警2期，为市防指科学决策提供可靠依据。四是防御山洪灾害。发布雨水情快报11期，向5县区发送山洪灾害预警信息5129条，山洪预警叫应4309人次，督促指导做好防范应对。建议地方政府和应急部门转移6个县37个乡镇143村570户1174人次。组织社旗、唐河、邓州等县认真做好山洪灾害防御工作，确保了威胁区13个乡镇91个村6816户29114人无一人伤亡。五是科学精准调度。洪水来临前，及早升闸塌坝，水库提前预泄；河道行洪期，严控上游水库泄流。适时安排刘山、虎山等185座中小型超汛限水库有序泄洪，确保工程安全、下游沿线安全。强降雨期间，线上调度7个县区232座次小型水库蓄泄水及运行管理工作，发现问题迅速处置。六是强化险情处置。应急响应启动后，我局派出处级干部带队的7支专家组奔赴防汛一线，严防死守。协调省水利厅调拨100万条编织袋及无人机、排涝车等设备物资支援我市。先后指导有关县区有效处置了溧河、桐河、涧河、刁河等险情。19日凌晨，在唐河洪峰过境新野的关键时刻，增派20名业务骨干，一人包一村，组织驻地干群巡堤查险。据统计，全市水利系统累计投入抗洪抢险6031人次，派驻专家274组837人次，累计投入编织袋76.8万条、排水车93辆、冲锋舟35艘、抢险机械240台，排查处置水库河道险情278个，紧急加固加高堤防72处12.7公里，有效保障了行洪安全。七是及时排涝减灾。在抗洪抢险取得阶段性胜利后，我们及时将工作重心转向排涝减灾。派出6个副处级干部带队的专家组，统筹省厅支援和市水利物资仓库各类排水设备，帮助受灾较重的县区抓紧排涝减灾。
主持人：水旱灾害防御工作责任重大，既关系民生，又影响经济社会发展安全。那么，下一阶段水利部门将继续开展哪些工作呢？
闫局长：我们将始终坚持“人民至上、生命至上”，立足防大汛、抢大险、救大灾，锚定“四不”目标，扎实做好水旱灾害防御各项工作。一要压实防汛责任。严格落实以山洪灾害“县乡村组户”五级责任制和水库防汛“三个责任人”等为重点的水旱灾害防御责任制，加强各类责任人履职行为监督和履职能力培训，确保责任落实到位。二是加强重点部位防范。加强对病险水库、小型水库、河道险工险段、穿堤建筑物、南水北调、在建工程的安全管理，强化现场值守巡查，发现险情及时报告、及时处置。三是抓好山洪灾害防御。严格落实山洪灾害防御“县乡村”三级预案，明确“转移谁、谁组织、何时转、转何处、不擅返”5个关键环节责任。以行政村为单元，持续完善群测群防体系，做好设备维修养护，积极打造山洪灾害防御示范村。紧盯强降雨与山丘重叠区，及时发出预警信息，精准传递至基层一线、相关责任人和受威胁群众，落实“叫应”机制，确保责任人收得到预警、做得出回应。四是积极推进重大项目。结合市级水网先导区建设，启动白河防洪规划修编，高质量开展“十五五”水利专项规划编制，统筹推进防洪薄弱环节工程建设。以流域为单元，加快推进唐白河流域防洪能力提升工程前期工作。做好已下达的预算内水利发展资金和国债水利项目，按期保质保量完成建设任务。五是加快完善非工程措施。分析总结流域洪旱特性和经济社会现状，修订完善流域防御洪水方案、超标准洪水防御预案、山洪灾害防御预案等方案预案，编制应急水量调度方案。向省水利厅汇报争取，对接水文部门，加快构建雨水情监测预报“三道防线”，进一步强化气象水文监测预报和山洪灾害监测预警，为调度决策提供精准支撑。同时，我们将统筹做好专家队伍建设、防汛物资储备和妨碍河道行洪问题整治等工作，全力确保防汛安全，确保人民生命财产安全。