一、制定背景
今年以来，省委、省政府把“执法质效水平”指标纳入优化提升营商环境“一号工程”的唯一晾晒指标。4月，省政府办公厅印发《关于进一步提升行政执法质效助力打造营商环境最优省的指导意见》（浙政办发〔2024〕10号），明确要以此项工作为契机，在更广范围、更深层次优化行政执法制度机制，进一步攻坚改革难题、放大改革红利，确保如期交出“大综合一体化”行政执法改革高分答卷。
二、主要内容
《意见》共三个部分：
第一部分是总体要求。明确围绕“监管、执法、服务、指挥、监督”五大职能，全面推进严格规范公正文明执法，努力实现行政执法效能最大化、对企业生产经营活动影响最小化、为民服务效益最优化，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为加快推动我市高质量发展提供坚实法治保障。
到2024年底，推出一批以增值化改革理念提升行政执法质效的标志性成果，形成一批改革最佳实践案例，行政执法工作体制机制更加完善，营商环境法治化水平全面提升。到2025年底，权责统一、权威高效的“大综合一体化”行政执法新格局成熟定型，行政执法工作体系进一步完善，行政执法质量和效能显著提高，行政执法权威性和公信力有力增强，人民群众对行政执法的满意度大幅提升。
第二部分是重点任务。围绕“监管、执法、服务、指挥、监督”五大职能开展五项任务，确保“规定动作”做到位，“自选动作”有特色。一是聚焦综合监管，推动执法机制全要素集成。优化“一网通办”模式，推进长三角“跨省通办”事项提质扩面。推广执法监管“一件事”100件以上。强化信用风险分级分类监管。加快推进食品安全、道路运输安全、知识产权保护、资质资格认定、商业特许经营等跨区域监管协作。探索创新长三角跨区域联合监管模式。二是聚焦规范执法，推动执法环节全流程优化。统筹管理年度行政执法计划。加强对第三方检测机构检测任务的统筹指导。建立健全“双随机”抽查事项负面清单管理制度，“双随机”事项覆盖率达100%。优化涉企“综合查一次”工作机制，实现跨部门联合“双随机”监管实施率达40%以上。实行“首违不罚”“公益抵罚”“轻微速罚轻罚免罚”等柔性执法方式。深化“案件全生命周期管理”改革，推进“简案快办”“繁案精办”。三是聚焦增值服务，推动执法功能全领域拓展。重点产业合规体系建设拓展到10个以上，实施综合监管“一业一册”告知制度。建立企业合规“正面清单”，落实“无线索不检查”“一年最多查一次”等监管措施。探索实行涉企行政案件“一企一策”制度。推进涉企执法突出问题治理“一类事”改革。创新预约式指导服务“一类事”模式。推广“集成改一次”帮扶模式。四是聚焦一体指挥，推动执法活动全过程统筹。推动市县乡三级行政执法指挥中心实体化运行。推动行政执法单元入驻企业综合服务中心，创新开办“助企为民执法直通车”，构建涉企行政执法问题高效处置闭环。迭代升级行政执法协同指挥应用，建立健全风险预警指标体系和预警模型。五是聚焦多元监督，推动执法效能全方位提升。构建全覆盖的行政执法协调监督工作体系。加快健全行政执法监督与12345政务服务便民热线合作机制。拓展“行政行为码”应用场景，开展亮码检查和查后评价。健全“入驻式”执法监督机制。推行纪委监委与司法行政部门联动监督。
第三部分是工作保障。包括加强组织领导、细化落实举措和强化宣传推广等三个方面，为任务落地提供有力支撑。