主持人：各位网友，大家好。欢迎走进南阳市人民政府门户网站2024年“在线访谈”栏目。今天我们邀请到的嘉宾是南阳市国防动员办公室（人防办）党组书记、主任赵阳同志。有请赵主任走进我们的访谈栏目和大家交流一下我市国防动员（人民防空）工作的情况。欢迎赵主任的到来！
赵阳：主持人好！各位网友们好！很高兴来到南阳市人民政府门户网站在线访谈栏目，与大家进行网上交流。借此机会，向长期以来关心和支持我市国防动员（人民防空）工作的社会各界朋友表示衷心的感谢！
主持人：赵主任好！下面我将代表广大网友向您提问，什么是国防动员？国防动员的方针和原则是什么？我市国防动员工作的总体思路什么？
赵阳：国防动员是指为了维护国家主权、统一、领土完整、安全和发展利益，国家依照宪法和法律规定，进行全国总动员或者局部动员的行为。国防动员领域比较广泛，总体上可分为武装力量动员、政治动员、经济动员、人民防空、交通动员、装备动员、科技动员、信息动员等。
国防动员坚持平战结合、军民结合、寓军于民的方针，遵循统一领导、全民参与、长期准备、重点建设、统筹兼顾、有序高效的原则。
坚持“四个融合”总体工作思路，发挥统筹协调作用，向改革要战斗力，聚集以战领建、政府主责、运行顺畅、权威高效国防动员工作主责主业，不断完善制度机制，形成军地共同推进国防动员建设发展的强大合力，切实履行国防动员统筹规划、综合协调、建设发展、督导落实等新的职能使命，奋力推进副中心城市国防动员高质量发展。
主持人：请赵主任给谈谈具体是哪四个融合？
赵阳：将国防动员与经济社会发展相融合、将国防动员与应急管理体系相融合、国防动员与提升城市功能品质相融合、将国防动员与城市基层治理模式相融合。
主持人：请赵主任给谈谈国防动员工作如何与经济社会发展相融合？
赵阳：一是“自建一批”融入城市。坚持“四个融合”理念，聚焦城市“四区”，累计投入易地建设费1.95亿元，建成北京大道地下过街通道、火车站、“三馆一院”等地下人防工程4个，总建筑面积11.7万平方米。其中人防区面积3.44万平方米，成为南阳城市建设的地标和名片，战备效益、经济效益和社会效益作用明显。二是“结建一批”融入经济。结合中心城区更新提质，主动与相关职能部门对接，先后在市中心广场、申伯公园等10余个项目中，指导建设单位优化人防工程设计，同步谋划地下空间开发利用项目，拉动城市经济发展。三是“合建一批”融入社会。“三馆一院”居民防空应急疏散避难场所项目人防工程总面积为9794平方米，分两个区块建设。北区块人防工程位于北地块车库北部，建筑面积为7494平方米，有三个防护单元，市国动办投资8400多万元；南区块人防工程位于南地块车库的南部，建筑面积为2300平方米，由社会资本投资建设。同时，与南阳农业学院合作创建南阳防空学院，累计培养人防专业人才1500余名，学生就业极其抢手。
主持人：国防动员改革后，应该也是增加了很多新的职能，请赵主任谈谈国防动员工作如何与应急管理体系相融合？
赵阳：一是织密应急应战“一张网”。坚持以战领建、实战牵引，及时调整编组“一中心三部门”国动（人防）指挥部，建立了党政军三位一体的国动（人防）指挥机构，明晰指挥权责、优化指挥流程、完善指挥手段，统一指挥人民防空行动。军地联合作战指挥中心建成并投入使用，积极与军事部门建立联训联演机制，主动参与军分区系统冬季野营拉练通信保障、防汛演练等重大演训活动，提高野外条件下遂行指挥任务的能力。在全省率先实现了省市县三级国动（人防）地面应急指挥中心、机动指挥中心全部联通，卫星通信、4G通信系统和无人机通信系统建成并投入使用，均实现人防组织指挥自动化、通信警报自动化和业务管理信息化。二是做实动员潜力“数据库”。国防动员潜力统计调查是国防动员准备阶段的一项重要的基础性工作，也是国防动员的一项关键职能职责，市国动办根据国防动员改革要求，调整设立潜力资源内设机构，配备专职人员开展工作，高标准高质量完成统计调查工作，对照指标体系逐表逐项统计，并会同南阳军分区、市统计局对统计数据全面审核评估，及时掌握潜力变化情况，更新完善数据信息，确保数据的时效性和新鲜度。今年已有部分数据在军事机关有关演练中使用，为实现平战转换、遂行多样化军事任务提供了潜力数据支撑。三是建强专业队伍“生力军”。在全省率先出台《关于推进应急应战一体化建设的实施方案》，细化制度措施。平战一体打造国动（人防）专业力量体系，建强7支国动（人防）专业队伍，整组国动（人防）应急救援等各类专业队14支、3700余人，部署开展全市人民防空通信警报普查活动，指导唐河县高标准推进指挥信息系统建设，派员参加拥军支前重大演练任务，牵头组织“鄂豫防汛—2024”跨区应急支援等演练，有效提升应急应战能力。
主持人：刚才您也提到了国防动员与提升城市功能品质上的融合，这块咱们是怎么实现的？
赵阳：一是推动人防工程增量提质。实行人防工程建设项目开工报告、竣工验收备案制度，明确人防监督责任主体，实行分级负责、全过程监管。在人防工程停检点及验收阶段，采取定点检查与巡查复检相结合方法，严格按照人防工程建设标准、防护要求进行质量监督。二是优化营商环境打造品牌。40个人防行政审批事项均实现“一审一核”，且均实现0.5个工作日以内办结，相比省定3个工作日办结，时间压缩不少于83.33%，其中6个行政审批事项调为“审核合一”，全力打造人防审批“极简版”。同时，向社会公开人防行政许可事项，通过“一张表单、一窗受理、一网通办”，实现人防审批“一科办、一次办、一网办”。向卧龙、宛城区下放20项市级权责事项，实现审批体制最优、环节最少、效率最高，全省一流。三是发挥资源优势服务民生。投资7000余万元在“三馆一院”广场地下建设1.47万平方米的人防工程，提升了城市品位；建设火车站广场地下空间利用项目，该项目总建筑面积4.5万平方米，其中人防防护区建筑面积1.47万平方米；审批建设全省防护等级最高的中心医院新院区人防医疗救护工程（战时人防中心医院）。尤其是火车站广场地下空间利用项目，结合城市更新布局，除增加1400平方米人防工程面积，使地下空间互联互通、人车分流、提升城市品质外，还带动周边近10万平方米地下空间的开发利用，打造城市西南片区地下空间开发利用综合体。
主持人：最后请赵主任谈谈如何推动国防动员与城市基层治理模式相融合？
赵阳：一是在狠抓落实上齐治理。完成《南阳市人民防空方案》《警报建设规划》编制，新采购安装防空警报器20台，城区覆盖率达到98%以上，连续两年在市中心城区进行灾情警报试鸣；在市第二体育健身中心安装人防多媒体警报器，有效探索实现应急应战避难场所融合建设、网格化管理；主动在全市210个乡镇(街道)、4186个村(社区)配发手摇式防空警报器，有效消除警报音响盲区；积极开展警报器普查活动，逐台对市中心城区防空警报器进行检测、维护和保养，确保警报器始终处于良好状态，随时能够鸣得响、全覆盖。二是在建立机制上求实效。深入贯彻习近平强军思想，坚持总体国家安全观，研究制定《南阳市国防动员委员会工作规则（试行）》等制度，组织召开了市国动委两次全体会议，工作运行规范顺畅。坚持党对军事设施保护工作的集中统一领导，履行好国动委联合办主任单位军事设施保护工作职责，发挥好“桥梁”作用，严厉打击破坏、危害军事设施的违法犯罪行为，聚力开创工作新局面。三是在营造氛围上强共鸣。深入推进“五星”支部“服务有力星”创建，切实加强联建社区消防安全管理工作，在第16个全国“防灾减灾日”，围绕“人人讲安全，个个会应急——着力提升基层防灾避险能力”主题，结合国防动员应急应战使命任务，在全市国防动员系统组织开展系列宣传活动，进一步增强社会防灾减灾意识和民众的自救避险能力。
主持人：谈到最后，请问赵主任还有什么想给网友说的吗？
赵阳：国防责任，重在担当。下一步，市国动办始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，胸怀“国之大者”，强化使命担当，真抓实干，为加快推动国防动员在服务中国式现代化河南实践中，作出南阳国防动员新贡献！
主持人：谢谢赵主任，通过今天的访谈，相信大家对我市的国防动员（人防）工作有了更多更全面的了解。本期访谈到此结束，再次感谢赵主任做客我们在线访谈节目，同时也感谢广大网友的关注，再见！