各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属事业单位：
《铜川市提升政务服务效能加快推进“高效办成一件事”重点事项落实实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
铜川市人民政府办公室
2024年9月11日
铜川市提升政务服务效能加快推进
“高效办成一件事”重点事项落实实施方案
为深入贯彻落实国家和我省“高效办成一件事”工作部署，持续优化提升政务服务效能，加快推进企业和个人两个全生命周期重要阶段“高效办成一件事”重点事项落地落实，构建“只进一门、一窗受理、一次告知、一表申请、一网通办”的“高效办成一件事”服务模式，切实解决企业群众办事跑动多、填表多、环节多、耗时长等痛点问题，提升企业群众办事满意度、获得感，按照《国务院办公厅关于印发〈“高效办成一件事”2024年度新一批重点事项清单〉的通知》（国办函〔2024〕53号）、《陕西省人民政府办公厅关于印发建立政务服务效能提升常态化工作机制推动“高效办成一件事”实施方案的通知》（陕政办发〔2024〕16号）要求，结合我市实际，制定以下实施方案。
一、推进“高效办成一件事”重点事项落地落实
（一）聚焦企业、个人全生命周期“一件事”高效办理。围绕企业、个人全生命周期重要阶段，重点做好企业信息变更、开办运输企业、开办餐饮店、水电气网联合报装、信用修复、企业上市合法合规信息核查、企业破产信息核查、企业注销登记、新生儿出生、教育入学、社会保障卡居民服务、残疾人服务、退休等13个第一批“高效办成一件事”。积极探索推进企业迁移登记、企业数据填报、大件运输、就医费用报销、住房公积金个人住房贷款购房、申请公租房、退役军人服务、留学服务等8个第二批“高效办成一件事”重点事项落实。
（二）统筹协同推进“高效办成一件事”落地见效。“高效办成一件事”重点事项牵头部门是推动各领域“一件事”落地的责任主体，要尽快建立“一事一组”工作机制，9月中旬前完成第一批“一件事”具体实施方案制定，加强与责任部门协同配合，主动对接省级牵头部门，推动“一件事”涉及的事项承接、要素完善、事项上线等具体工作在9月底前基本完成，确保第一批“高效办成一件事”重点事项10月底前全部落地落实。11月底前完成第二批“高效办成一件事”实施方案制定。各领域“一件事”责任部门要与牵头部门凝聚工作合力，协同解决相关难点问题，确保工作按时完成。
二、加强政务服务一网融合办理
（三）推进线下办事“只进一门”。持续深化相对集中行政许可权改革，除特殊情形外，政务服务事项办理全部向政务服务中心集中，部门单设服务场所全部向政务服务中心整合，暂不具备整合条件或确不具备整合条件的纳入一体化管理，按统一要求提供规范服务。科学合理设置综合服务、专业服务窗口，满足企业群众差异化办事需求。
（四）推进线上办事“一网通办”。强化“秦务员”一体化政务服务平台应用，整合迁移各部门线上申办受理服务端口和各类移动政务服务应用，逐步实现“秦务员”平台一端受理、办事申请一次提交、办件信息实时共享、办理结果多端获取。
（五）推进企业群众诉求“一线应答”。推进12345政务服务便民热线与政务服务门户网站投诉专栏、“好差评”系统信息共享、业务协同，完善问题分类、清单管理、责任到人、限时办结机制，健全差评工单全程跟踪、重点督办、及时回访制度。完善12345政务服务便民热线与110报警服务台对接转办事项清单，提升非警务警情联动处置效率。
（六）推进政务服务体系建设。推广乡镇（街道）、村（社区）政务服务事项清单式管理，持续推进基层政务服务标准化、规范化、便利化。完善政务服务人才培养评价机制，推行政务服务综合窗口工作人员统一持证上岗。探索在便民服务场所利用自助终端提供“24小时不打烊服务”“节假日预约办理服务”，在产业园区设立涉企事项集中服务场所。依托“秦务员”一体化政务服务平台强大支撑能力，推动市、区县、乡镇（街道）、工业园区、村（社区）政务服务事项在各级政务服务场所就近集中办理。
三、深化政务服务模式改革创新
（七）推进关联事项集成办。聚焦企业群众办理跨层级、跨部门的高频服务事项材料多、环节多、时间长问题，强化部门业务协同和数据共享，优化业务流程，整合审批环节，推动申请表单多表合一、线上一网申请、材料一次提交。开展并联审批、联合评审、联合验收等，大幅压减企业群众办事成本。
（八）推进容缺事项承诺办。以政务服务部门清楚告知、企业群众诚信守诺为基础，对风险可控、纠错成本低且能够通过事中事后监管有效防范风险的政务服务事项，采用申请材料补（免）交等方式签订告知承诺书，推行“告知承诺+容缺办理”审批服务模式。健全完善容缺受理服务机制，明确容缺受理事项名称、主要申请材料和可容缺受理材料。加强审批、监管、执法、信用等工作协同，完善差异化告知承诺事后核查和风险防范机制。实行告知承诺事项清单管理，明确承诺的具体内容、要求以及违反承诺应承担的法律责任，细化办事承诺方式和承诺事项监管细则。
（九）推进异地事项跨域办。立足企业群众跨区域办事服务需求，依托省级系统平台持续推动“全省通办”服务。推动市、区县政务服务中心设立“跨域通办”窗口，建立收件、办理两地窗口协同联动工作机制，探索利用远程视频交互、屏幕共享等技术为企业群众提供远程帮办服务。
（十）推进政策服务免申办。全面梳理行政给付、资金补贴扶持、税收优惠等政策条件和适用规则，强化数据分析支撑，精准推送符合政策条件的企业群众，逐步实现优惠政策“免申即享”。进一步加强政务服务平台利企便民政策清单发布，丰富政策库，实现利企便民政策和服务精准直达。
四、推动政务服务供给扩面增效
（十一）强化帮办代办服务。持续推进产业园区“一项目一专班一清单”服务，采取提前介入、上门服务等方式，全力做好重点项目要素保障服务工作，力促项目早开工、早见效。强化线下帮办代办服务，为老年人、残疾人等特殊群体提供陪同办、代理办、优先办、上门办等服务。
（十二）优化公共服务供给。持续优化公共教育、劳动就业、医疗卫生、养老服务、托育服务、住房保障、社会救助等领域公共服务供给扩面提质。推动公用事业领域单位开展标准化梳理事项、优化办事流程等工作，高频公共服务事项入驻政务服务中心办理、接入“秦务员”一体化政务服务平台管理，水电气网热过户报装与不动产过户登记、投资建设审批等关联事项集成办理。
（十三）拓展增值服务内容。依托“秦务员”一体化政务服务平台实现个人、法人服务事项分类，提供“高效办成一件事”集成服务，设立投资服务、便民服务专区，为企业群众提供精准个性化服务。完善网上中介服务超市建设，为各类中介服务免费提供网上交易和管理综合性信息化平台，便利项目业主购买中介服务、中介机构承接服务项目、行业主管部门对相关单位和人员实施监管。
五、强化政务服务数字赋能支撑
（十四）推动政务数据共享赋能。持续提升市级审批服务平台数据汇聚、数据治理、数据应用成效，关联企业群众审批服务、电子证照相关信息，完善“一企一档”“一人一档”。推动电子证照跨地区跨部门互通互认，原则上政府部门核发的材料免于提交、能够通过数据共享核验的事项免于提交证明材料、能够提供电子证照的免于提交实体证照。
（十五）提供智慧便捷政务服务。综合运用人脸识别、证照调用、电子印章（签名）、数据共享等技术，为申请人提供智能化便捷化申报服务。完善在线预审、网上核验、数据共享、物流寄递等功能，提升网办服务水平。
（十六）强化安全管理运维。加强市级一体化政务服务平台日常管理和运维工作，不断优化平台功能、增加服务内容。按照省级一体化政务服务平台相关工作要求，进一步落实网络安全主体责任，加强数据安全、业务安全、接入安全保障，及时排除网络安全风险隐患，确保网络和数据安全。
六、建立政务服务效能提升机制
（十七）建立健全办事堵点发现解决机制。针对企业群众反映的政务服务办事堵点、难点问题，健全完善快速响应、限时整改、监督反馈的管理模式，实现受理、转办、办理、反馈、办结等全流程闭环管理。加强办事堵点问题分析研判，研究解决企业群众“急难愁盼”问题，促进政务服务流程再优化、效能再提升。
（十八）建立健全政务服务体验提升机制。不定期邀请企业群众代表、专家学者测试使用政务服务新上线应用，发放调查问卷征求建议意见，提升政务服务功能模块用户体验。开展“局长科长走流程”“政务服务体验员”等活动，切身体验办理流程，查找办事堵点难点问题，分析问题形成原因，有针对性加以解决。常态化开展线上事项办事指南和线下窗口办理服务巡查工作，发现问题及时优化调整，确保企业群众享受优质服务体验。
（十九）建立健全高频服务优化推广机制。聚焦与企业群众生产生活密切相关的高频办事需求，按照成熟一批、发布一批的工作原则，梳理形成高频服务事项清单，依托“秦务员”平台进行发布，形成清单发布、应用建设、使用反馈、服务优化的闭环模式，将企业群众经常使用的高频服务打造成为“好用”“易用”的精品服务。
（二十）建立健全“高效办成一件事”协调推进机制。“高效办成一件事”在市政府领导下进行，建立协调推进机制，强化协作配合，合力解决堵点难点问题；建立重点事项清单管理机制，以月为节点进行精细化管理，完成一项销号一项；建立进度评估机制，配合省级按月采集相关数据，进行无感评估，定期通报各领域“一件事”进展情况；强化学习借鉴，推进过程中要借鉴先进地市改革创新经验，因地制宜大胆探索，及时梳理总结工作成效，形成可在全市范围内长期坚持的创新做法。
各区县政府、市新区管委会、市级各相关单位要结合深化“三个年”活动要求，聚焦企业群众办事难点堵点问题，建立健全政务服务效能提升制度机制，把推动“高效办成一件事”改革和提升政务服务效能作为推进政府职能转变、优化营商环境的重点工作，加强组织领导，保障工作经费，强化责任落实，增强工作主动性、积极性，确保各项任务落地见效。
附件：1. 2024年第一批“高效办成一件事”重点事项清单
2. 2024年第二批“高效办成一件事”重点事项清单