行政复议决定书
宛政复决〔2024〕37号
申 请 人：刘X培，男，公民身份号码4113811990XXXXXXXX
住 址：邓州市华州街道XX小区
被申请人：南阳市公安局交通管理支队
法定代表人：姜 江，任支队长
申请人对被申请人2024年1月12日作出的《公安交通管理简易程序处罚决定书》（编号4113001629594115号，以下简称《处罚决定》）不服，于2024年1月17日向本机关申请行政复议，本机关于1月23日依法受理，现已审理终结。
申请人请求：撤销《处罚决定》。
申请人称：申请人一向开车文明规范，2023年12月31日和家人从邓州到南阳参加跨年活动，在卧龙路某处家人陪同孩子买东西，申请人在车内临时等候，短暂停留随时准备离开。申请人作为外地游客，现场道路右侧停车前后未见明显严管、禁停标识，且收到违停告知短信后，立即驶离，但仍被处罚。节假日该路段前方南阳师范学院拥挤，无合适地方停留，申请人临时停靠，且未见严管禁停标识，并非故意长期停放。申请人临时停靠时，道路通畅，并未干扰或妨碍交通，主观上不知道此处禁止停车且属于严管路段，对禁停三分钟和罚款200元缺乏认知，可能前边有禁停标识，但因树叶遮挡，申请人看不到。11时05分56秒被拍到第一张图，最后一张被拍到的图为11时09分02秒，申请人在11时09分收到短信后，立即开走，不存在《道路交通安全法》第九十三条规定的驾驶人不在现场或虽在现场拒绝离开、妨碍其他车辆、行人通行的违法行为，却被顶格处罚200元，缺少法律依据。
被申请人称：2023年12月31日11时05分许，申请人将车辆停放在卧龙路路段，被交通技术监控设备记录，违法事实清楚、证据充分。根据《查处机动车违法停车操作规程》，查处违法停车行为，应当提醒纠正为先，责令立即驶离。经提醒纠正后，未按要求驶离的，依法予以处罚；按要求驶离的，不予处罚。在城市快速路或严格管理路段违法停车的，可在提醒纠正的同时予以处罚。申请人停车的路段设有禁停标志指示牌，已违反临时停车规定，其复议理由不能成立。
经审理查明：2023年12月31日11时05分左右，申请人将车辆停放在卧龙路十二里河路段，被交通技术电子监控设备记录。2024年1月2日，申请人通过“交管12123平台”向被申请人提出陈述申辩，被申请人于1月4日通过该平台向申请人反馈：“因系统采集的违法证据图片可充分证明违法事实原因，您于2024年1月2日发起的交通违法（违法地点：南阳市卧龙路）消除申请失败。”2024年1月12日，申请人通过“交管12123平台”处理违章，被申请人决定对申请人处以200元罚款的行政处罚。
另查明，卧龙路属于道路严管街，路段多处设置有“全段禁停，违反处罚”的禁停标示，卧龙路口设立有“严管路段 卧龙路（雪枫路-北京大道）”标识。
本机关认为：
一、《处罚决定》认定事实清楚，证据确凿，适用法律依据正确，程序合法，内容适当。根据《道路交通安全法》第五十六条、《道路交通安全法实施条例》第六十三条、《河南省道路交通安全条例》第五十八条第六项的规定，机动车应当在规定地点停放；在道路上临时停车的，不得妨碍其他车辆和行人通行；在设有禁停标志、标线的路段，在机动车道与非机动车道、人行道之间设有隔离设施的路段以及人行横道、施工地段，不得停车；违反规定停放车辆，影响其他车辆、行人通行的，处二百元罚款。此外，根据公安部《查处机动车违法停车操作规程》第五条“查处违法停车行为，应当提醒纠正在先，责令立即驶离。经提醒纠正后，未按要求驶离的，依法予以处罚；按要求驶离的，不予处罚。有下列情形之一的，可以在提醒纠正的同时予以处罚：（一）在城市快速路或者严格管理路段违法停车的；……”在本案中，申请人在严管路段没有划定停车泊位的道路上停车，影响其他车辆行人通行，被申请人对申请人处以200元罚款的行政处罚，事实清楚，证据确凿，适用依据正确，结论适当。申请人通过交管12123程序处理违章，该应用程序的“业务须知”中已经明确告知：“如对违法事实有异议，请前往发生地公安机关交通管理部门办理”“如需处罚决定书，用户申请邮政寄递或持驾驶证至处理机关打印，如需罚款凭据，请至缴款银行营业厅索取”。当事人“阅读并同意”后才能进行注册并使用交通违法业务功能。故申请人通过该程序处理违章，被申请人作出处罚决定后，向申请人送达《简易处罚决定书》，程序合法。
二、申请人的复议理由不能成立。根据《道路交通安全法》的有关规定，被申请人作为其辖区内负责道路交通安全管理工作的交通管理部门，具有对违反道路交通安全的违法行为予以处罚的法定职权。从违法现场图片看，该严管路段车流量较大，申请人车辆在严管道路非停车泊位靠边停放，侵占了车辆自由通行的空间，影响车辆的自由通行，申请人主张该停车不影响其他车辆通行的事由不能成立。根据《道路交通安全法》第一百一十四条：“公安机关交通管理部门根据交通技术监控记录资料，可以对违法的机动车所有人或者管理人依法予以处罚。对能够确定驾驶人的，可以依照本法的规定依法予以处罚。”申请人本次违法停车系交通电子监控设备记录，且《查处机动车违法停车操作规程》第五条规定，在城市快速路或者严格管理路段违法停车的，可以在提醒纠正的同时予以处罚。本案严管路段标识清晰，申请人在该路段停车，被申请人通过短信予以提醒的同时做出处罚，符合上述规定，申请人主张驾驶人在车内、交警应当先行警告的事由不能成立。
综上所述，被申请人作出的《处罚决定》认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，依法应予维持。
根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条之规定，本机关决定：维持被申请人作出的《公安交通管理简易程序处罚决定书》（编号4113001629594115号）。
如不服本决定，可以自收到本行政复议决定书之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。
2024年3月25日