行政复议决定书
宛政复决〔2024〕9号
申 请 人：刘X玉，男，公民身份号码4129241966XXXXXXXX
住 址：卧龙区安皋镇X营XX号
被申请人：南阳市公安局城乡一体化示范区公安分局
法定代表人：李 东，任局长
委托代理人：王 X、陈X泽，示范区公安分局工作人员
申请人不服被申请人于2023年10月13日对闫X中作出的《行政处罚决定书》（示公白行罚决字〔2023〕369号，以下简称《处罚决定》），于10月26日向本机关申请行政复议，本机关同日受理。经延期审理，现已审理终结。
申请人请求：撤销《处罚决定》，重新对闫X中作出行政拘留10日并处500元罚款的行政处罚。
申请人称：2023年8月21日，申请人到示范区白河街道办事处长江东路XX酒店索要工钱时被闫X中不问青红皂白进行殴打，致使申请人至今不能正常行走，严重侵害了申请人的身体和精神健康。依据《治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，被申请人应当对其处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款，但被申请人仅对其作出罚款300元的处罚，处罚过轻、明显不当。
被申请人称：2023年8月21日16时许，闫X中酒后与申请人发生争吵，用脚踹了申请人一下，就被在场人员拉开并离开现场。申请人同村工友陈某某报警，被申请人同日受理并展开调查，期间多次到XX酒店查找，均无监控。该酒店前台称不认识闫X中，被申请人多次寻找闫X中无果，延长办案期限至60日。查明案情后，被申请人认为闫X中的行为构成殴打他人，将拟作出行政处罚的事实、理由、依据及其享有的陈述申辩权告知了闫X中，闫X中表示不提出陈述和申辩。被申请人于10月13日依据《治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对闫X中以殴打他人作出罚款300元的行政处罚，并将《处罚决定》送达给双方当事人。
双方因工钱问题引发矛盾，争吵后矛盾升级，闫X中踹了申请人一脚，在场人员将双方劝离。闫X中在此事中存在过错，负主要责任，申请人无明显外伤且不要求做法医鉴定，闫X中无前科，因此认定闫X中殴打他人的情节较轻。办案过程中，经现场走访，现场无监控，经询问在场人员，双方因工钱问题发生争执吵闹。被申请人在调查期间联系申请人本人及其工友，均称已正常在外干活，调查情况与申请人在复议申请中称闫X中不分青红皂白对其进行殴打致使其不能正常行走的陈述不符。申请人要求对闫X中行政拘留10日并罚款500元，不符合法律规定且没有事实依据。
经审理查明：
一、申请人等人在2023年6月前后在闫X中经营的XX酒店做装修工，双方因工资结算方式发生争议，申请人等人要求按天结算，酒店一方则要求按工程量结算，双方多次协商无果。2023年8月21日，申请人等人到XX酒店索要剩余费用，16时许，闫X中酒后到酒店与申请人发生争吵，期间朝申请人肚子踹了一脚后被在场其他人员拉开。申请人同行工友报警。
二、被申请人于2023年8月21日接警后受案并展开调查。申请人在案发当日的询问笔录中叙述，当日上午9时许与工友到XX酒店索要工钱，酒店称老板下午才来，闫X中在16时左右到场后对其进行辱骂并踹其一脚。申请人在询问笔录中称其未受伤、不需要进行法医鉴定。被申请人经延长办案期限后对闫X中进行了询问，闫X中否认曾对申请人动手。被申请人又对其他在场人员进行了询问调查，调查后认为闫X中存在用脚踹申请人的事实。10月6日，被申请人向闫X中进行行政处罚前告知，告知了闫X中拟作出的行政处罚事实、法律依据、拟处罚内容和其享有的陈述申辩权利，闫X中表示不提出陈述和申辩，被申请人于10月23日作出《处罚决定》，认定闫X中的行为构成殴打他人，但情节轻微，依据《治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，对其处以罚款300元的行政处罚。《处罚决定》当日分别向申请人和闫X中送达。
本机关认为：《处罚决定》认定事实清楚、证据确凿，适用依据正确，程序合法，裁量适当。申请人与闫X中因劳资纠纷引发争执，双方在争执过程中互有谩骂，对冲突的发生和升级均存在一定过错；闫X中在争执过程中踹了申请人一脚，应当承担主要责任；经调查询问，申请人未受伤，闫X中的行为造成的伤害后果较轻，符合《公安部关于印发<公安机关对部分违法治安管理行为实施处罚的裁量指导意见>的通知》（公通字〔2018〕17号）中关于殴打他人情节较轻的裁量情形。被申请人于2023年8月21日立案，经延长办案期限后，根据调查情况，认为闫X中的殴打行为存在但情节较轻，于10月13日作出《处罚决定》，适用《治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，对闫X中处以300元罚款的行政处罚，《处罚决定》同日分别向双方送达，事实清楚，证据确凿，适用依据正确，裁量适当，程序合法。
根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条之规定，本机关决定：维持被申请人于2023年10月13日作出的《行政处罚决定书》（示公白行罚决字〔2023〕369号）。
如不服本决定，可以自收到本行政复议决定书之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。
2024年1月21日