行政复议决定书
宛政复决〔2023〕184号
申 请 人：肖 X，男，公民身份号码3503211990XXXXXXXX
住 址：福建省莆田市荔城区天妃路XX小区XX号楼
被申请人：南阳市市场监督管理局
法定代表人：曲 岩，任局长
委托代理人：刘X红、牛 X，市市场监管局工作人员
申请人不服南阳市市场监督管理局2023年10月17日对举报事项作出的不予立案决定，于10月30日向本机关申请行政复议，本机关依法受理，现已审理终结。
申请人请求：撤销被申请人作出的不予立案决定，责令被申请人重新作出处理。
申请人称：2023年9月19日，申请人在南阳市XX艾绒制品有限公司在拼多多平台开设的网店“XX养生馆”购买艾灸艾条，实际支付金额与宣传图中显示价格不一致，涉嫌价格欺诈，虚假宣传行为。被申请人没有依照相关法律法规进行处罚，没有依法履职，不予立案决定认定事实不清。
被申请人称：被申请人于2023年10月12日接到申请人的投诉举报信后，于10月13日对被举报人进行了现场检查。经查，被举报人在2022年12月10日参与拼多多平台“双十二大促销”活动中曾标注以“100支仅18.6元+商品图样”价格在网店页面进行宣传、销售，至2022年12月15日活动结束没有销售订单，随后就恢复了原价，被举报人由于工作疏忽未及时删除该网页，申请人于2023年9月19日购买的是链接内其他规格商品，并非活动期间宣传“100支仅18.6元”此款规格商品。被举报人违法行为情节轻微，也没有证据证明造成了危害后果，现场及时改正违法行为，被申请人根据《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条第一款第（一）项的规定，于10月13日作出不予立案决定并于10月17日书面作出《回复函》告知申请人，适用依据正确，程序合法。被申请人因申请人的投诉举报产生的一系列行政行为没有侵害申请人的合法权益，申请人也没有提供证据证明何种合法权益因被申请人的行政行为不当而受到损害，申请人作为行政复议申请人不适格。
经审理查明：2023年9月19日，申请人在被举报人拼多多平台“XX养生馆”网店中看到显示“100支仅18.6元”的案涉产品宣传图，但在商品链接中未找到“100支仅18.6元”价格规格可供选择购买，随后下单购买了规格为“10支装（包邮试用）+穴位图”的艾条1件，实际支付了14.9元，申请人认为被举报人以低价引流以高价结算，涉嫌价格欺诈、虚假宣传，遂向被申请人邮寄投诉举报信，要求被申请人进行查处。被申请人于10月12日接到申请人的投诉举报信后，于10月13日对被举报人进行了现场检查。经查，被举报人在2022年12月10日至2022年12月15日参与了拼多多平台“双十二大促销”活动，期间以“100支仅18.6元+商品图样”价格在网店页面进行宣传、销售，活动结束后就恢复了原价，被举报人由于工作疏忽未及时删除该宣传网页，造成了消费者的误解，实际商品链接中没有“100支仅18.6元”价格规格可供选择购买。被申请人于2023年10月17日向申请人作出书面回复，告知申请人因被举报人违法情节轻微且及时改正，没有造成危害后果，按照《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条的规定，决定不予立案。
本机关认为：《中华人民共和国价格法》第十四条的规定，经营者不得利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易。《明码标价和禁止价格欺诈规定》第二十条规定，网络交易经营者不得在首页或者其他显著位置标示的商品或者服务价格低于在详情页面标示的价格。在本案中，被举报人在双十二期间对艾条进行促销，在活动结束后未及时删除促销图片，造成消费者误解，违反了上述规定。被申请人接到举报后，对申请人提供的举报线索进行了核查。案涉商品在拼多多平台网店销售，根据该平台网店销售模式，商品根据消费者选择的数量不同、可享受的优惠措施不同，最终生成的价格也不尽相同，消费者在确认无误后支付价款、签收货物，且可享受七天无理由退换货服务，现有证据不能证明被举报人的不当宣传图片足以造成危害后果。被举报人在配合被申请人调查过程中，对违法行为及时进行了整改。鉴于被举报人违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果，被申请人依据《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条，决定不予立案，并在法定期限内向申请人进行了书面答复，事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、结论适当，依法应予维持。
根据《行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定：维持被申请人于2023年10月17日对申请人的举报事项作出的不予立案决定。
如不服本决定，可以自收到本行政复议决定书之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。
2023年12月16日