各县（区）党委和人民政府，市各开发区、新区、园区，市委各部委办，市各委办局，市各直属单位：
现将《宿迁市优化营商环境“五心”服务承诺清单（2023年版）》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
中共宿迁市委
宿迁市人民政府
2023年4月13日
宿迁市优化营商环境“五心”服务承诺清单
（2023年版）
2023年全市优化营商环境工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，紧密围绕“四化”同步集成改革示范区建设，聚力回应市场主体和社会关切，持续打造全省最优营商环境，依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投，让各类投资主体在宿迁充分感受到投资顺心、服务贴心、创业安心、发展放心、生活舒心。
一、优化政策环境，保障“投资顺心”
1.加大金融扶持民营经济力度。鼓励、引导、支持民营企业、小微企业发展壮大，年内力争支小再贷款、再贴现全年累计投放超过35亿元，支持小微市场主体超过4000户。促进应收账款融资服务平台应用，年内实现促融200亿元以上。积极推广应用动产和权利担保统一登记，增强动产融资可得性。市属国有小贷公司对符合条件的中小微企业和“三农”客户适当下浮贷款利率，下浮范围在1%以内，并采取“展期”“按季结息”“按半年结息”等多种方式，缓解企业资金周转问题。（责任单位：人行宿迁中心支行、宿迁银保监分局、市地方金融监管局、市国资委、市农业农村局，完成时限：2023年9月）
2.充分激发国企经营活力。进一步梳理调整国资监管权责清单并对外公开发布，清单以外的事项由企业自主决策，增强国企活力，优化完善线上国企服务，建设国资监管平台，实现市属国企国资监管事项网上办理。加强市属国企人才培育，不断建强国资国企“双强型”人才储备库，开展国资国企大讲堂专题教育培训，全年开展不少于4次专题教育培训，增强国企人员发展本领。持续深化劳动、人事、分配三项制度改革，推进实施宽带薪酬、超额利润分享机制，进一步提高国有企业经营活力。（责任单位：市国资委，完成时限：2023年9月）
3.加大外汇保障服务企业力度。加强外汇便利化政策落实力度，指导银行加大优质外贸企业摸排力度，全年推动100家以上中小微企业、制造业企业参与江苏省贸易外汇收支便利化试点，提升企业跨境贸易结算效率。创新推出“宿汇金”外汇套保产品，出台财政风险补偿资金池管理办法，依托财政风险补偿资金池，支持200家以上优质可信中小微企业办理免交保证金外汇套保业务，提升企业汇率风险管理能力。（责任单位：人行宿迁中心支行、市财政局，完成时限：2023年9月）
4.完善科技企业孵化体系。推进科技创新载体建设，构建国家、省、市三级培育梯队体系，年内培育新增市级及以上科创载体4家。推进科创载体绩效提升，引导各级各类载体开展项目路演、产学研对接、创业沙龙等活动20场次以上。责任单位：市科技局，完成时限：2023年9月）
5.优化企业“智改数转”服务。严格落实各项奖补、贴息、减税政策，为企业“智改数转”提供资金、金融支撑。免费为800家规上工业企业提供智能化改造数字化转型诊断服务，助力企业摸清转型升级路径。深入实施产业人才联企强链行动，加强与宿迁学院等市内外高校合作，为20家企业数字化智能化转型提供人才和技术支撑。（责任单位：市工业和信息化局、市教育局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市税务局，完成时限：2023年9月）
6.放大“速金融”金融微超市APP功能效应。持续加大“速金融”金融微超市APP推广力度，推动与“宿心办”等其他公共平台合作，开展走进“园区、社区、商圈”宣传活动。到年末实现“速金融”金融微超市APP线上接受企业咨询超1万次，实现融资超过100亿元。（责任单位：宿迁银保监分局，完成时限：2023年9月）
7.开展知识产权金融惠企直通车行动。聚焦拥有自主知识产权的科技型中小企业，全面摸排企业融资需求，通过开展多层次的项目路演、银企对接、入园进企等活动，推动金融机构开展专利权、商标权、著作权质押贷款业务，探索知识产权证券化、投贷联动、投债联动等形式，最大限度发挥金融支持创新的作用，有效提升企业知识产权创新转化运用能力，力争全年推动金融机构支持140户科技型企业获得知识产权质押贷款超12亿元。（责任单位：市市场监管局、市地方金融监管局、宿迁银保监分局、人行宿迁中心支行、市财政局，完成时限：2023年9月）
8.构建多元化金融服务机制。开展金融保障重大项目推进暨服务经济运行率先整体好转“1+N+1”系列活动，推动市综合金融服务平台接入“宿心办”政务服务APP，上线金融服务专栏，延伸金融服务半径，平台全年撮合融资不低于400亿元；支持市内融资担保机构参与国家及省融资担保体系，力争年末风险分担业务规模不低于55亿元。（责任单位：市地方金融监管局、人行宿迁中心支行、宿迁银保监分局，完成时限：2023年9月）
9.大力助推企业上市。高标准打造“宿迁西楚资本”特色上市服务品牌，全年举办“宿迁西楚资本”论坛、融资路演等系列活动不少于10场；推动《企业上市三年行动计划（2023—2025年）》实施，加大企业上市财税金融支持力度，及时兑现企业上市奖补资金，全年新增境内外上市企业3家以上；上市后备企业形成有效梯队，市级上市后备企业库动态保持20家以上。（责任单位：市地方金融监管局、市财政局，完成时限：2023年9月）
10.加大力度推进电力接入工程政企共担。针对2021年3月1日以后通过出让或划拨等方式取得土地使用权的宿迁市城镇规划建设用地范围内新建及改扩建项目，低压用户电力接入工程全部费用由供电企业承担；新建居住区电力接入工程全部费用由政府承担；除新建居住区以外的电力用户接入工程由供电企业负责承担电气工程投资，属地各实施主体6月前完成年度预选招标，确定设计、监理、施工单位，适度超前完善项目用电所需的线路通道、电缆管沟廊道等市政配套基础设施建设方案。（责任单位：市供电公司，各县（区）、市各功能区，完成时限：2023年6月）
11.完善企业参与涉企政策制定机制。建立健全政策制定意见采纳情况反馈机制，深入开展企业大走访、局长走流程等活动，了解市场主体政策需求，充分听取市场主体、行业协会商会等意见建议，确保经济发展类行政规范性文件合法合规。为企业家和社会公众参与政策制定、反映意见诉求创造便利条件。对相对集中的未采纳意见，要通过适当方式进行反馈或说明。（责任单位：市司法局、市工商联、市行政审批局，完成时限：2023年9月）
12.建立立体化多层次政策直达机制。各地各部门结合工作职责，根据国家、省、市工作安排，全面梳理本行业本领域惠企政策和各类申报项目计划，通过政府网站、微信公众号等线上平台以及线下政企洽谈、专题培训会等方式对外公开发布，实现惠企政策宣传解读产业类型全覆盖、开发区（园区）全覆盖，涉及部门全覆盖、帮办人员全覆盖。市大数据管理局通过市政府网站政策文件库专栏、市工业和信息化局通过“苏企通”服务平台进行集成推送，凝聚全市惠企合力，帮助指导企业把握最新政策方向。市各有关部门每年开展政策宣传推介不少于2场次。（责任单位：市大数据管理局、市工业和信息化局、市各有关部门和单位，各县（区）、市各功能区，完成时限：2023年9月）
13.全面加强涉企收费管理。编制更新《政府性基金项目目录》《涉企行政事业性收费项目目录》，提高收费政策的透明度，确保收费基金事项全公示，做到清单之外无收费。全面开展涉企违规收费专项整治，严厉查处涉企违规收费行为，坚决防止和杜绝各种乱收费，确保清费减负政策落实，不走偏、不打折。（责任单位：市财政局、市发展改革委、市市场监管局，完成时限：2023年9月）
14.严格落实各项奖补资金兑现。切实发挥财政职能作用，落实“5321”工程、商务发展等奖补政策资金，制定各项资金管理办法，明确各级财政部门、主管部门职责。市财政部门会同有关部门做好政策资金申报指南发布、申报项目审核、公示、资金拨付等工作，督促县区财政部门及时拨付资金，杜绝拖欠政策资金现象。（责任单位：市财政局、市工业和信息化局、市商务局，各县（区）、市各功能区，完成时限：2023年9月）
15.防范化解拖欠中小企业账款。严格执行预付款有关规定，切实减轻企业负担；采取有效措施全面清理清退涉企保证金，严禁损害市场主体利益；清理支付拖欠中小企业民营企业账款，拒不改正的，依规依纪依法对相关责任人进行处理，同时建立防范和治理拖欠中小企业民营企业账款长效机制，向社会公布投诉渠道；及时制定出台相关政策，加大推广金融机构保函替代现金缴纳保证金力度。（责任单位：市工业和信息化局、市财政局，各县（区）、市各功能区，完成时限：2023年9月）
16.加大减税降费力度。落实落细减税降费和助企惠企政策，全年为企业减税降费140亿元以上，让广大市场主体切身感受到政策红利。（责任单位：市财政局、市税务局、市发展改革委，各县（区）、市各功能区，完成时限：2023年9月）
17.加强水电气资源要素保障。强化水电气生产要素保障，对暂时缴费确有困难的小微企业和个体工商户经申请审核通过后，欠费不停水、不停电、不停气，减免在此期间产生的欠费违约金。为10千伏及以下中小微企业全面建设外部电力接入工程，无需用户投资。对报装容量200千瓦及以下用户可采用低压接入，对连续生产有电力增容需求的企业，提供用电绿色通道服务，在原用电范围内、证件有效期内无需重复提供资料，实行“一证受理”。（责任单位：市住房和城乡建设局、市市场监管局、市供电公司，完成时限：2023年9月）
18.推动老字号创新发展。深入挖掘全市老字号潜在资源，建立60个准老字号企业培育库，促进补齐短板弱项，认定新一批宿迁老字号。根据国家及省的相关部署安排，组织开展中华老字号、江苏老字号申报推荐工作，梯度壮大老字号队伍。重点培育15个优势明显、具有潜力的老字号企业，加大在品牌推广、技术升级、市场开拓、文化挖掘等方面政策扶持力度，助力做大做强。（责任单位：市商务局，完成时限：2023年9月）
19.培育商贸流通骨干企业。实施商贸流通行业“十百千”工程，年内重点支持批零住餐各3家以上龙头企业、壮大40家以上大中型企业、培育400家以上限上企业，通过业态融合、供应链重组、现代金融等多种途径，进一步做优做大做强。培育形成一批业态模式创新、经营成效突出的中型商贸流通企业提档升级为行业标杆。培育推动一批小微型批零住餐等商贸流通企业达到限额以上标准。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市行政审批局，各县（区）、市各功能区，完成时限：2023年9月）
20.打造跨境电商标杆。推动《市县（区）共建跨境电商示范区协议》落地，按照全市跨境电商示范样板建设标准，宿豫示范区围绕跨境电商直播基地建设、举办招商活动、“一对一”孵化等，持续扩大主体规模；加快泗洪示范区跨境电商园区建设，引进综合服务企业，培育跨境电商主体。年内2个示范区跨境电商交易额占全市跨境电商交易额60%以上。推动其他县（区）吸收借鉴示范区典型经验，按照“集聚一批企业、培养一批人才、出台一个政策、引进一家服务商”的“四个一”标准，全面提升园区承载力。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市行政审批局，各县（区）、市各功能区，完成时限：2023年9月）
二、精塑政务环境，保障“服务贴心”
21. 推进“宿迁速办”扩容升级。推动“宿迁速办”平台持续赋能四级政务服务体系建设，推动“中介超市”“一件事”改革等重点项目融入“宿迁速办”，进一步提高全市政务服务精准化水平，依托“互联网+协同”“互联网+监管”等平台，实现政务服务多场景智能应用，让数据多跑路、群众少跑腿。（责任单位：市行政审批局，完成时限：2023年9月）
22.拓展“一件事”改革应用领域。按照不同应用场景、业务情形，将多个相关联的“单项事”合理归集，科学设计流程，强化部门协同、系统联通和数据共享，推动政务服务“一件事一次办”，实现申报材料平均减少60%、办理环节平均压缩65%、办理时间平均缩减70%、来回跑动次数压减80%。事项办理相关业务系统互联互通、业务协同。（责任单位：市行政审批局、市市场监管局、市民政局、市人力资源和社会保障局、市教育局、市医疗保障局、市住房和城乡建设局、市城管局，完成时限：2023年9月）
23.拓宽“省内通办”“跨省通办”线上线下办理渠道。在江苏政务服务网旗舰店开通“省内通办”“跨省通办”专栏，线下组建“省内通办”“跨省通办”专窗，优化服务措施，提升企业群众办事体验。（责任单位：市行政审批局、市市场监管局、市民政局、市人力资源和社会保障局、市教育局、市医疗保障局、市住房和城乡建设局、市城管局，完成时限：2023年9月）
24.深化超级管理员政务数据共享改革。拓展数据共享范围，持续推进“市长账号”开设、电子证照和电子材料汇聚等工作，推进公安局、公积金中心、民政局、城管局等政府部门核发材料免提交，推动政务服务申办材料精简60%以上。加大应用推广力度，从政务服务、行政执法、社会化等领域，深挖应用场景，进一步拓展超级管理员政务数据共享应用，年内实现免于申请人提交的共享数据清单160个以上。（责任单位：市行政审批局、市公安局、市民政局、市城管局、市住房公积金管理中心，完成时限：2023年9月）
25.全面提升综窗服务能力。按照无差别为主、分领域为辅的原则规范综合窗口设置。各县（区）、功能区积极打造线下政务综窗，实现本层级不少于10%的事项进驻政务综窗运行，实行一窗“无差别综合接件”，实现“单一窗口”向“全科窗口”“一专多能”向“全科全能”转变，跨地区、跨部门、跨层级事项在线联办，有效减少办事群众来回跑。建立职业化政务服务综合窗口办事员队伍，强化服务意识、提升业务技能。（责任单位：市行政审批局、市卫生健康委、市城管局、市生态环境局、市市场监管局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市民政局、市司法局、市应急管理局、市农业农村局、市住房公积金管理中心，各县（区）、市各功能区，完成时限：2023年9月）
26.实现住房公积金业务“极简办”。全面升级住房公积金业务管理系统为H5版本，推进实现中国人民银行个人征信数据共享，精简办理住房公积金业务所需的借款合同、还款明细、信用报告等要件，为部门有效协同、业务高效办理、群众办事便捷提供有力支撑。（责任单位：市住房公积金管理中心，完成时限：2023年9月）
27.不动产登记全业务类型网上办。进一步深化“互联网+不动产登记”，实现不动产登记、交易和缴纳税费等全业务类型线上线下“一窗受理、并行办理”。（责任单位：市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、人行宿迁中心支行、市税务局，完成时限：2023年6月）
28.探索一般工业厂房分层分幢不动产权证办理。积极探索拓宽分幢（层）不动产登记的适用范围，实现企业灵活抵押融资，提高企业贷款灵活度、加快企业资金周转速度，助力实体经济企业发展，提升不动产登记服务水平。（责任单位：市自然资源和规划局，完成时限：2023年6月）
29.化解不动产登记遗留问题。出台年度不动产登记遗留问题化解任务清单，其中工业厂房类不动产登记遗留问题化解占比不低于20%，进一步完善常态化排查发现机制，持续优化化解处置机制。在遗留问题化解过程中持续发挥“政府主导、部门联动”的工作机制，各有关单位各司其职，确保完成年度任务。（责任单位：市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市税务局、市法院，完成时限：2023年9月）
30.实现“交房即发证”“线上+线下”融合办理。充分利用“银行便民服务点”和“信息共享集成服务”优势，依托“线上苏小登•宿迁宿E登”智慧服务平台，实现不动产登记所需的身份证明、户口簿、婚姻证明、营业执照等电子证照嵌入不动产登记业务流程中并通过线上方式获取，线上线下同步常态化开展“交房即发证”工作。（责任单位：市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市税务局，完成时限：2023年9月）
31.加强市公共资源交易领域异议、投诉处理。线上可通过宿迁市公共资源交易平台“异议与投诉处理一件事”专栏、线下可通过异议（质疑）与投诉“一件事”综合窗口，对进入公共资源交易中心交易的工程建设项目（含建设工程、交通工程、水利水电工程）和政府采购项目，包含不限于异议（质疑）与投诉处理主体、异议（质疑）与投诉办理方式、异议（质疑）与投诉提出与处理以及监督管理等内容。实现工程建设项目异议3日内答复，公共资源交易管理部门投诉受理由3个工作日压缩至2个工作日内；实现政府采购项目质疑3个工作日内答复，财政部门投诉受理由5个工作日压缩至3个工作日，投诉事项处理决定均由30个工作日压缩至20个工作日，检验、检测、鉴定、专家评审以及需要投诉人补正材料的，所需时间不计算在上述时限内。（责任单位：市行政审批局、市财政局，完成时限：2023年9月）
32.推动招标投标电子化向智能化转变。积极推进智能化评标，构建“评审全程智能辅助、异常情形智能预警、评标行为智能管理”的新模式，有效防控滥用评标自由裁量权和主观判断的风险，不断提高评标质量和效率。推行招标投标档案数字化管理，有效提升档案的采集、管理、借阅、保存、移交等工作效能。（责任单位：市行政审批局，完成时限：2023年6月）
33.在政府采购小型工程、物业服务采购项目中公开中标人业绩和相关证书。对进场采购的政府采购小型工程、物业服务项目，随同中标结果一并公开中标人业绩材料、企业和人员证书等投标证明材料，增强投标竞争性，防止中标人提供虚假材料谋取中标等违法违规行为的发生。列入政府采购业务核查范围，推动采购人和采购代理机构规范采购文件对相关条款的设置，主动接受社会监督。（责任单位：市财政局、市行政审批局，完成时限：2023年6月）
34.提升政务热线服务水平。通过政务热线为企业提供“点对点”服务，由12345热线企业服务专席和各部门“政策专员”进行解答和办理，提供全天候、全方位、全生命周期的为企服务，切实保证热线的实时接通率、在线答复率、服务满意率，提升政务服务的精准度。（责任单位：市市域治理现代化指挥中心、“ 一张网”平台各承办单位，完成时限：常态化）
35.健全用电全周期服务机制。制定企业用电需求搜集、电力接入工程建设、用电业务全程帮办、用电过程跟踪指导、用电终止销户服务等全周期服务流程，实现一个专班、一套制度、一链服务。嵌入“供电+能效服务”，在提供传统供电服务的同时，提供能效服务，通过收集企业电量电费、负载等用能信息，针对性地开展能效诊断，在调整峰谷用电负荷、提升功率因素、减少基本电费等方面提供可行性建议，服务企业挖掘能效提升潜力、降低用能成本。（责任单位：市供电公司、市大数据管理局、市行政审批局，完成时限：2023年9月）
36.优化居住区充电桩建设布局。在规划报批阶段明确新建居住区固定车位100%建设充电设施或预留安装条件，按不低于总车位30%的比例配建充电桩，预留安装条件时需将管线、桥架、线缆等供电设施建设到每一车位。开展老旧小区充电设施改造工程，加快布设老旧小区“统建统营”专用桩、公用桩、共享桩，满足居民充电便利性。（责任单位：市供电公司、市发展改革委、市工业和信息化局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市农业农村局，完成时限：2023年9月）
37.全面提升重点区域电网供电能力。结合全市产业规划，滚动修编全市重点区域电网规划。提前启动重点地区、园区电力设施立项工作，打造适度超前、安全便捷、均衡配置、保障有力的高可靠性供电网络。（责任单位：市供电公司，完成时限：2023年9月）
38.推进城市基础设施安全运行“一网统管”。加快燃气、供水、热力、桥梁等管理信息整合，在城市运行管理服务平台上搭建城市安全运行监测系统，对风险隐患进行整体检测、及时预警和应急处置，加快实现城市基础设施安全运行“一网统管”，提升城市运行管理效率和监测预警防控能力。（责任单位：市城管局、市住房和城乡建设局，完成时限：2023年9月）
39.深化工程建设项目审批制度改革。着力推进工程建设项目审批标准化、规范化、便利化。标准化即统一事项清单、办事指南和材料清单；规范化即加强工程建设项目审批综合窗口建设，统一受理、一次告知，严格按照公布的流程规范事项办理时长，持续整治“体外循环”和“隐形审批”的问题；便利化即加强前期策划生成，推动项目快速落地。（责任单位：市住房和城乡建设局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市行政审批局、市商务局、市供电公司，完成时限：2023年9月）
40.优化区域评估服务。深入推进区域评估成果与“一张蓝图”融合，完善“用地清单制”，对推动工程建设项目分级分类管理，提供“主题式”“情景式”服务，推进集成联合办理，优化市政公用服务，完善监管机制，加强事中事后监管，落实市场主体责任。（责任单位：市住房和城乡建设局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市行政审批局、市商务局、市供电公司，完成时限：2023年9月）
41.推进产业园区规划环评与项目环评联动。对符合园区主导产业定位且环境影响较小的项目环评，直接引用规划环评的数据和结论，简化项目环评编制内容和技术要求，使规划环评与项目环评联动，避免重复评价。对同一园区、同一类型的环评报告表项目试行“打捆”审批。（责任单位：市生态环境局，完成时限：2023年9月）
42.完善工程建设项目验收机制。将市政公用报装事项验收纳入联合验收，优化工程建设项目验收流程，明确验收事项，将验收分为主体验收事项和配套设施验收。对已满足使用功能的单位工程可采用单独竣工验收方式，单位工程验收合格后，可单独投入使用。对不涉及主体结构安全、消防安全的事项，通过复核、校验相关测绘、监测、检验结果替代现场验收。允许社会投资项目根据实际情况自主决定验收方式，也可以申请分阶段验收。对联合验收采取鼓励引导等方式，不强制要求申请联合验收。（责任部门：市住房和城乡建设局、市自然资源和规划局、市专项验收相关部门和单位，完成时限：2023年9月）
43.提升线上办税缴费服务水平。推广应用“江苏税务APP”等线上办税缴费服务产品，重点实行“一键零申报”“未申报提醒”“邮寄代开发票”等新上线功能，最大程度推动办税缴费“零跑动”。推广应用全国统一税务可信身份账户体系，方便纳税人通过多种渠道办理业务。（责任单位：市税务局，完成时限：2023年9月）
44.大力推进涉税业务“远程帮办”。编制市级“远程帮办”事项清单，帮办事项集中在信息报告、发票办理、纳税申报等方面，通过12366热线平台为纳税人提供帮办服务，进一步推进问办协同，提高远程咨询服务效率，优化全程网办体验。（责任单位：市税务局，完成时限：2023年4月）
45.持续开展数字化电子发票推广工作。积极推进全面数字化电子发票视频咨询试点工作，加强数字化电子发票网格化辅导服务和宣传工作，确保全市相关企业顺利接收全电发票。（责任单位：市税务局，完成时限：2023年9月）
46.优化纳税信用复评机制。探索优化新设立纳税人纳税信用复评机制，对纳入纳税信用管理时间不满一个评价年度但已满12个月的纳税人可在2023年3月或9月提出纳税信用复评申请。税务机关于4月或10月依据其近12个月的纳税信用状况，确定其纳税信用评价结果，并提供自我查询服务。（责任单位：市税务局，完成时限：2023年4月）
47.创新“个转企”登记办理流程。引导具备条件的个体工商户向企业转型，放宽转型企业名称登记，在不违反企业名称登记管理规定的前提下，最大限度保留原个体工商户的字号及行业特点。线下开设“个转企”专窗，进一步优化审批流程，减少办理材料，压缩办理时限，提升政务服务水平。转型企业持登记机关出具的“个转企”证明办理食品生产、食品经营、医疗器械经营、药品经营等许可证的注销和新办手续，经营范围（许可项目）和经营场所未发生变化的，免予现场核查；转型企业申请有关工业产品生产许可的，实行“先证后核”审批模式，免予产品发证检验。（责任单位：市市场监管局、市行政审批局，完成时限：2023年9月）
48.推进数字化营商环境建设。坚持“共享是原则，不共享是例外”，进一步健全数据共享治理机制，全面梳理各政府部门（垂直系统）政务数据信息，充分发挥数据的基础资源和创新引擎作用，统筹云网环境、数据共享、通用技术等共性基础支撑能力建设，着力推进数据汇聚融合和开发利用，深化政务协同应用，加快破除“条块”分割，全力消除“信息壁垒”，推动网络通、数据通、业务通，切实发挥数据治理在支持数字政府建设、助力政务服务便利化中的突出作用。（责任单位：市行政审批局、市大数据管理局、市市场监管局、市住房和城乡建设局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市税务局、市生态环境局、市市域治理现代化指挥中心，完成时限：2023年9月）
三、提优法治环境，保障“创业安心”
49.建立健全行政裁量权基准制度。推进行政机关结合本地本部门行政管理实际，按照裁量涉及的不同事实和情节，对法律、法规、规章中的原则性规定或者具有一定弹性的执法权限、裁量幅度等内容进行细化量化具体执法尺度和标准，并向社会公开，规范行政裁量权，完善执法程序，强化执法监督，提升行政执法质量和效能，强化执法为民理念。（责任单位：市司法局、市各行政执法机关，完成时限：2023年9月）
50.深入推进涉案企业合规改革。结合办理合规案件，认真落实少捕慎诉慎押等司法护企政策，对企业负责人涉经营类犯罪，依法可捕可不捕的不捕，可诉可不诉的不诉，督促涉案企业作出合规承诺、落实合规整改，最大限度减少办案对企业的影响。（责任单位：市人民检察院，完成时限：2023年9月）
51.着力深化多元解纷机制建设。开通“涉企咨询绿色通道”，强化“援调对接”，打造商事纠纷调处中心。在行业商会（协会）、民营企业设立人民调解委员会或调解工作室（站），依法调解涉企商事纠纷。加强司法、人社、住房和城乡建设、市场监管、环境保护等部门的协作，推动涉企矛盾纠纷依法有效化解。推动全市“驻院调解、律师调解、乡贤调解、行业调解”四大诉前调解平台与社会治理服务中心无缝衔接、一体运行，为市场主体提供更加便捷、高效、低成本的解纷渠道。（责任单位：市人民法院、市委政法委、市司法局、市信访局，完成时限：2023年9月）
52.全面提升诉讼服务水平。开展全市法院诉讼服务中心星级创建活动，建立律师服务专门通道及互动机制，立足精准高效、便民利民、开放互动、智慧体验的工作定位，全力提供更为优质高效的诉讼服务。（责任单位：市人民法院、市委政法委、市司法局，完成时限：2023年9月）
53.持续优化“产业链+法律服务”。编制涉企法律服务清单，加快推进民营企业公司律师制度，推动有条件、有需求的民营企业设立公司律师。结合“万所联万会”“法治体检”等活动，深化律师事务所与工商联、商会日常联络和信息交流机制，动态调查产业链法律服务需求，助力企业建立健全风险防控机制，完善合规建设。开展“仲裁助企”服务，高效化解民营企业矛盾纠纷，为有上市、融资需求的企业快速高效出具仲裁合规证明。（责任单位：市司法局、市工业和信息化局、市工商联、市仲裁委，完成时限：2023年9月）
54.快办涉企复议案件。落实一般行政复议案件“快审快结”，疑难案件压缩办案期限，简单案件不予延期的工作方式。对涉及行政机关行使行政裁量权的案件，优先适用行政复议调解、和解，化解行政争议。加强涉企案件复议监督，对侵犯企业合法权益的违法和不当行政行为，督促案涉行政机关及时、有效改正。（责任单位：市司法局，完成时限：2023年9月）
55.降低企业维权成本。对企业经营困难的仲裁案件当事人，允许其结案前缓交部分仲裁受理费。倡导律师事务所对因特殊原因导致资金链断裂濒临破产的小微企业，按照自行订立的服务收费价格减免后续律师服务费。简化涉企公证办理程序，对困难企业减免公证费用；工业企业、小微企业立项登记和建设阶段免收公证服务费；现代服务企业适当减免公证服务费。（责任单位：市司法局，完成时限：2023年9月）
56.拓展惠企公益法律服务。仲裁、公证、司法鉴定、法律援助机构对市场主体的法律服务事项开辟“绿色通道”，优先接待、优先受理、优先服务，实行急事急办、特事特办。在重点商会、协会、企业等设立仲裁服务联络点，推进仲裁在金融、保险、知识产权等新经济新业务中的推广运用。深化公证助力知识产权保护作用，全面推广公证在线办理服务。推进中小企业“法治体检”常态化、全覆盖，组织开展“春律行动”“法企同行”等系列活动，免费提供法律咨询、普法宣讲等法律服务，帮助中小企业防范、化解法律风险，引导职工依法维权，促进建立和谐稳定的劳动关系。（责任单位：市司法局，完成时限：2023年9月）
57.发挥警企中心助企作用。进一步健全组织架构和运行机制，依托“警企会客厅”“警企微信群”“企业信息库”三大载体拓宽助企阵地，健全警官律师服务、警企党建联盟、线上预约受理、联动服务团队等运营机制，常态开展服务小组专业服务、教育展厅联动教育、线上线下主动服务等活动，优化事项办理流程，为企业提供高效便捷服务。（责任单位：市公安局，完成时限：2023年9月）
58.建立维护企业安全“333”机制。以防范企业安全风险为核心，从公安机关职能角度，建立建优维护企业全生命周期“333”安全保障机制，即建立主动安全宣传、主动安全体验、主动排查隐患“三主动”制度，推行审批快办到位、困难帮办到位、风险提醒到位“三到位”措施，探索一般刑事案件快破、经济损失快追、防范漏洞快堵“三快办”机制，为企业生产经营提供安全、稳定的社会治安环境，提升企业家的安全感、获得感。（责任单位：市公安局，完成时限：2023年9月）
59.加强政府采购领域监督检查频次和力度。根据政府采购检查、核查以及日常抽查结果，依法对政府采购活动中存在的违法违规行为进行立案调查并及时下达行政处罚决定书，着力规范政府采购公平竞争秩序。（责任单位：市财政局、市行政审批局，完成时限：2023年9月）
60.依法办理劳动争议案件。坚决打击通过恶意制造劳动纠纷、谋取不正当利益行为。深化劳动法庭审判职能，组织开展涉企犯罪专项打击整治行动，整治违规从事法律服务、以不诚信手段侵害企业合法权益等行为。（责任单位：市委政法委、市人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局，完成时限：2023年9月）
61.精准打击拒执犯罪。充分发挥综合治理执行难工作联席会议职能作用，坚持“有案必立”的原则办理拒执犯罪案件。法院、检察机关、公安机关启动打击拒不执行判决、裁定犯罪衔接联动机制，规范拒执线索移送流程，探索拒执案件快侦、快诉、快审模式，切实提高拒执犯罪的打击力度和精准度。严厉打击规避执行、逃避执行、抗拒执行等失信行为。（责任单位：市委政法委、市人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局，完成时限：2023年9月）
62.依法严惩涉企侵财案件。对职务侵占、挪用资金、合同诈骗、侵犯知识产权等犯罪行为依法严厉打击，依法快侦快捕快诉快审案件，尽最大可能及时挽回受害企业损失。聚焦企业反映强烈的案件，做到每案必评查，对发现的执法司法突出问题即知即改，评查结果及时向企业反馈。（责任单位：市委政法委、市人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局，完成时限：2023年9月）
63.深化“诚信政府”建设。建立健全政务诚信诉讼执行协调机制，确保实现政府和事业单位失信“零新增”。对查实的政府失信、新官不理旧账等问题，对相关政府机构及其责任人依法采取相关惩戒措施。推进清理政府和国有企业拖欠领域政务诚信建设，加强线索排查与治理，确保中小企业账款零拖欠。加大政务诚信教育力度，持续开展公职人员诚信承诺、守信宣誓等诚信主题教育实践活动。（责任单位：市发展改革委、市人民法院、市财政局、市行政审批局、市商务局、市委编办、市委市级机关工委，完成时限：2023年9月）
64.创新政府信用管理与服务。启动“131”宿迁市数字信用赋能平台建设，提升全市信用信息共建共享、互联互通、协同应用水平，为中小微企业融资、信用监管和“信易+”惠民便企等创新应用工作提供有力支撑。依托宿心办、政务服务等载体和终端，完善自然人信用信息查询功能，打造形成“城区15分钟、农村半小时、网上全天候”的信用查询服务圈。开发信用修复“一键帮办”平台，推动信用修复申请在线流转和办理，实现信用修复“不见面”“免盖章”，减少企业修复综合成本，力争将平均修复时间压缩至0.5个工作日。（责任单位：市发展改革委、市大数据管理局、市委网信办，完成时限：2023年9月）
65.强化信用修复“管家”服务。健全“两书同达”“两网通办”“异地修复”等机制，实施信用信息修复提醒全覆盖，推进信用修复指导前移。实施“容缺”受理机制，简化经营异常名录信用修复流程，推动实现即时办结。探索“政府+行业+市场”等多方参与的修复服务模式，引入社会组织和信用服务机构参与修复培训工作，全年开办修复培训班不少于10场次、培训企业800家。年底实现全市受行政处罚企业占比低于0.65%，失信被执行人、重大税收违法案件当事人等严重失信主体占比低于0.55%。（责任单位：市发展改革委、市人民法院、市市场监管局、市司法局、人行宿迁中心支行、市税务局，完成时限：2023年9月）
四、完善市场环境，保障“发展放心”
66.清除市场准入隐形壁垒。全面落实《市场准入负面清单（2022年版）》，大力开展带有市场准入限制的显性和隐性壁垒清理工作，建立健全违背市场准入负面清单案例归集和通报制度，进一步畅通市场主体对隐性壁垒的投诉渠道，健全处理回应机制。（责任单位：市发展改革委、市商务局，完成时限：2023年9月）
67.全面加强公平竞争审查和反垄断力度。政策制定机关制定涉及市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的政策措施时，应全面进行公平竞争审查，防止出现排除、限制市场竞争政策文件出台。搭建市公平竞争审查智慧监测系统，通过大数据筛查等智能手段提升公平竞争审查人员工作能力，统一审查标准。建立公平竞争审查抽查制度，组织开展公平竞争审查抽查。建立举报处理和回应制度。加强对企业的反垄断、反不正当竞争辅导，帮助企业健全竞争合规体系，通过政策引导防止企业出现垄断违法行为，做好公平竞争审查和企业合规业务培训。配合上级部门加强重点领域反垄断执法工作。（责任单位：市市场监管局、市公平竞争审查联席会议成员单位，完成时限：2023年9月）
68.推进市场准入智慧化便利化。建设移动端智慧登记小程序，集成住所标准地址核验、实名身份认证、电子签名和电子营业执照、电子印章调取、电子档案查询等功能，实现市场主体登记全程电子化的数据共享、互认复用。（责任单位：市市场监管局、市行政审批局、市自然资源和规划局、市民政局、市公安局、市司法局、市大数据管理局、市档案局，各县（区）、市各功能区，完成时限：2023年9月）
69.探索“一照准营”改革。试点探索市场监管领域“一照准营”改革，实行“一套材料、一窗受理、一并审批、核发一照、加载一码”的登记模式，向企业发放加载许可信息“二维码”的营业执照，实现“一企一照、一照准营”，群众可通过微信、支付宝等扫描许可信息“二维码”，可随时了解该企业相关许可证信息，做到市场主体登记的高效便捷及市场主体经营的“一照走天下”。（责任单位：市市场监管局、市行政审批局，完成时限：2023年9月）
70.探索建立市场主体除名制度。明确对市场主体处于在业状态，因通过登记的住所或者经营场所无法取得联系被列入经营异常名录或者被标记为经营异常状态满两年，且近两年未申报纳税的，予以除名标记。被除名标记的市场主体不得从事与清算和注销无关的活动。被除名期间市场主体存续，并可对除名决定申请行政复议或提起行政诉讼。（责任单位：市市场监管局，完成时限：2023年9月）
71.优化知识产权服务体系。加快国家级知识产权保护中心创建进程，为创新主体、市场主体提供“一站式”知识产权综合服务，完善我市知识产权授权、确权和执法保护体系。打造宿迁市知识产权大数据综合运用服务平台，构建资源共享、上下贯通、协同一致的知识产权公共信息服务体系。（责任单位：市市场监管局、市人力资源和社会保障局、市大数据管理局，完成时限：2023年9月）
72.着力打造知识产权服务业集聚区。启动建设涵盖高端代理、法律诉讼、金融服务、维权援助、信息利用、战略分析、商业运营和技术转移等功能的国家级知识产权服务业集聚区，为市场主体提供一站式高水平知识产权服务，力争2023年建成省级知识产权服务业集聚区。（责任单位：市市场监管局、市科技局，宿城区人民政府，完成时限：2023年9月）
73.强化土地资源供给。加快推进市级国土空间总体规划报批，积极推进建设用地指标组合流转试点工作，统筹优化土地计划指标分配和补充耕地指标使用，完善重大项目用地保障机制，健全用地审批预审查机制，优化司法审查流程，深入推进社会投资“用地清单制”改革，全面推行工业用地“标准地+双信地+定制地”供应模式，推动“拿地即开工”、加快项目落地。（责任单位：市自然资源和规划局、市行政审批局、市住房和城乡建设局、市商务局、市发展改革委，市水利局、市文化广电和旅游局、市应急管理局、市气象局，完成时限：2023年9月）
74.提升应对事故灾害应急救援能力。通过建立统一指挥、反应迅速、协调有序、运转高效的应急救援体系，最大限度地降低生产安全事故和自然灾害造成的危害，保障人民群众的生命和财产安全。在全市组建多支市级应急救援队伍基础上，再成立宿迁应急救援灾害天气除险队、宿迁应急救援环境保护救援队、宿迁应急救援辐射事故救援队、宿迁应急救援粮食和物资保障队等10支市级专业应急救援队伍。（责任单位：市应急管理局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市商务局、市城管局、团市委，完成时限：2023年9月）
75.擦亮“宿迁帮办”服务品牌。完善园区专员帮办、部门靠前帮办、领导挂钩帮办三级服务体系，强化帮办服务工作机制，重点加强各级各类开发区、园区、新区的帮办服务员队伍建设，以政策直达、诉求反馈、解难排忧、把脉问诊等为服务重点，实施全主体覆盖、全天候服务、全要素保障、全链条助力，为构建畅通政企沟通渠道，营造亲清型政商关系提供坚实基础和有力保障，更大力度激发市场主体活力和动力。（责任单位：市工业和信息化局、市商务局、市各有关部门和单位，各县（区）、市各功能区，完成时限：全年）
76.探索个体工商户活跃度大数据研究模型应用。充分利用市场监管大数据，结合税务、社保等部门和个体户互联网数据，开展全市60余万户个体户活跃度分析，综合宏观经济形势、地域和行业特点以及市场主体生命周期，通过建立指标体系、数据交换、数据采集、数据建模、数据分析，形成企业活跃度研究分析报告，深入研究个体户发展规律，提高政策研究精准度和惠企服务能力。（责任单位：市市场监管局、市大数据管理局、市税务局、市人力资源和社会保障局、市医疗保障局、市烟草局、人行宿迁中心支行，完成时限：2023年9月）
77.规范涉企行政执法行为。建立健全从轻、减轻、免予处罚事项清单，并对社会公开，规范执法自由裁量操作，营造有温度、有力度的监管机制，给予市场主体容错纠错空间。严格行政执法监督，全面加大跨部门双随机联合监管力度，持续推进重点领域执法部门落实柔性执法、精准执法，市场监管、生态环保、农业农村等重点执法部门实现全覆盖。坚决纠治为罚而罚、过度处罚等现象，确保诚信经营者“无事不扰”比例达100%。（责任单位：市司法局、市市场监管局、市各有关部门和单位，完成时限：2023年9月）
78.全面加强艺术类非学科类校外培训机构监管服务。联合相关部门和单位建立协调共商机制，优化文化艺校类非学科类校外培训机构房屋安全鉴定手续，减轻艺培机构负担，为艺培机构备案审批提供便捷高效服务。通过发布公告、开展评估、打分选定等方式，遴选资质齐全、符合条件的商业银行作为文化艺术类校外培训机构预收费资金托管银行，加强艺培机构收费监管，杜绝艺培机构出现“卷款跑路”现象。（责任单位：市文化广电和旅游局、市住房和城乡建设局、市司法局、市教育局、宿迁银保监分局，完成时限：2023年9月）
79.推进市场监管公共服务品牌建设。探索制定市场监管公共服务体系地方标准，推进市场监管数据分析和社会治理应用，实现社会治理法治化、规范化。充分整合12315、96333工作体系，建立投诉举报处理与市域治理衔接机制，采取信息互通共享、会商会办、联合执法等措施，实现业务、人员、平台高效融合，提高市场监管公共服务水平；统筹调度市、县（区）、分局基层执法力量，建立专业人才队伍，通过业务培训、案例研讨、实战实训、练兵比武等措施，培养专家型、复合型人才，提升全市执法稽查和应急救援能力。（责任单位：市市场监管局，完成时限：2023年9月）
80.畅通企业问题投诉反映渠道。健全市营商环境问题收集、交办、办结、销号的闭环工作机制，依托企业服务云平台、12345政务服务热线、政务服务大厅等载体，通过邮箱、电话、调研座谈、营商环境监督员反映等方式，畅通企业多元化诉求受理渠道，进一步规范问题受理、转办、督办、反馈、评价等工作流程，不断提高问题处置和帮办效率，确保企业诉求第一时间受理、第一时间处置、第一时间反馈。（责任单位：市工业和信息化局、市市域治理现代化指挥中心、市行政审批局、市发展改革委、市各有关部门和单位，各县（区）、市各功能区，完成时限：2023年9月）
81.加大损害营商环境典型案例曝光力度。继续实行损害营商环境问题线索移送机制，市各有关部门对发现损害营商环境的违纪违法及有悖“三真三实”要求的作风问题线索，分别及时移送纪检监察机关和作风办，纪检监察机关和作风办优先查处、快查快结，对损害营商环境的典型案例、作风问题进行公开曝光。（责任单位：市纪委监委机关、市作风办、市各有关部门和单位，完成时限：2023年9月）
五、培育人文环境，保障“生活舒心”
82.扩大宿商知名度和影响力。强化对民营企业的宣传报道，开展民营企业百强遴选，举办民营企业峰会、民营企业服务月等活动，提升企业家精神传播力、引导力、影响力。围绕民营企业家关心关注的热点问题，全年举办6期“宿商讲坛”，实施百名年轻一代民营企业家培养工程，开展十佳新锐宿商评选等活动，优先考虑优秀企业家政治安排，积极推荐为人大代表、政协委员、劳模候选人等，扩大企业家荣誉激励。（责任单位：市委统战部、市工商联，完成时限：2023年6月）
83.搭建人力资源市场供需对接平台。采取线上线下融合，市、县（区）、街道（乡镇）三级联动的方式，通过“春风行动”等活动载体，全年举办各类招聘会300场次以上，为人力资源供需双方搭建对接服务平台。（责任单位：市人力资源和社会保障局，完成时限：2023年9月）
84.开展高质量职业技能培训。建立健全常态化、长效化工作机制，持续面向各类群体深入开展职业技能培训，全年开展各类职业技能培训4万人次。紧紧围绕宿迁产业转型升级和新兴产业链培育的实际需要，加快构建产教训融合、政企社协同、育选用贯通的高技能人才培育体系，促进高技能人才培养与产业发展、企业需求精准匹配。动态出台宿迁市高技能人才紧缺型职业（工种）及培训补贴标准目录，引导企业、培训机构加大紧缺型高技能人才培训培养，全年培养高技能人才5000人以上。（责任单位：市人力资源和社会保障局，完成时限：2023年9月）
85.加强校企合作培育技能人才。组织开展“产教融合型示范企业”认定工作，支持全市“6+3+X”制造业产业体系20条产业链重点企业建设产教融合型示范企业，深化产教融合、校企合作，形成示范引领效应。支持企业扩大投入，共建共享产教融合（生产性）实训基地全年新增15个以上；加大现代学徒制、企业新型学徒制试点力度，在职技工院校开设“订单班”“冠名班”校企协作共同培育技能人才，开展企业职工技能素质提升培训，全年为企业定向输送技术人才5000名以上。（责任单位：市教育局、市发展改革委，市人力资源和社会保障局、市工业和信息化局，各县（区）、市各功能区，完成时限：2023年9月）
86.深化人才服务“一件事改革”。实现人才服务“一站式”办理。建立健全人才服务“一件事”一个部门牵头、跨部门联办的工作机制，设立人才服务专窗，整合人社、住建、教育、公积金、团市委等多个部门业务，可受理人才政策申报、档案服务、子女教育、公积金等业务。实现人才服务“一网办”，贯通人社一体化平台和宿迁市人才服务云平台系统，人才可通过登录江苏政务服务网宿迁旗舰店，选择“人才服务一件事”，可自主选择办理人才“购房券”、生活补贴、“宿青驿站”、就业见习、档案服务、社会保险、就业创业等服务。（责任单位：市人力资源和社会保障局，完成时限：2023年9月）
87.试点产业链重点企业职称自主评审。上半年发布产业链重点企业职称自主评审试点通知，遴选专业技术人才密集、技术实力较强、内部管理规范的企业组建中级职称评审委员会；下半年指导企业试点自主评审，结合产业特点，建立更加符合本单位实际情况的职称评价标准，破除“唯学历、唯资历、唯论文、唯奖项”的评价倾向，赋能人才成长与企业发展，全年自主评定300人以上。（责任单位：市人力资源和社会保障局，完成时限：2023年9月）
88.加大产业人才招引和政策保障力度。紧扣全市20条重点产业链培育以及教育、卫生等民生事业发展需求，扎实推进“迁宿迁·深耕行动”，加强与应用型大学、高职高专院校合作，开展“产业人才招引进校园”活动。搭建校、地、企对接平台，依托“线上+线下”模式，助力用人单位招引更多优秀产业人才来宿就业创业。加大人才保障支撑，编制2023年全市人才需求目录，实施更加优惠的政策措施，对引进的人才提供“购房券”“生活补贴”等政府人才政策补贴。全年招引各类产业人才2万人以上。（责任单位：市人力资源和社会保障局，完成时限：2023年9月）
89.实施“西楚·她慧创”支持计划。推出“乡村振兴巾帼贷”，构建女性创业融资平台；开展农村妇女创业就业引导专项资金扶持工作，帮助不少于100名妇女实现小微创业；举办巾帼创业创新大赛，培树女性科创典型；引领妇女岗位建功，评选第一届十佳巾帼科技人才，评选市级城镇建功先进典型不少于50个，评选十佳带货女能手、十佳创业女能手、十佳岗位女能手，表彰一批最美家政师。（责任单位：市妇联，完成时限：2023年9月）
90.保障外来人员子女入学。主动对接监护人和各相关学校，对照军人、高层次人才、企业高管认定条件，严格按照优抚政策保障其子女入学，并做好相关政策解释说明。增强服务意识，精准核验务工和外来经商人员居住证、社保或营业执照等信息，按照“流入地为主、公办（普惠）为主”和相对就近原则，统筹安排学位，确保所有外来人员子女均可及时方便入学。（责任单位：市教育局、市委人才办，各县（区）、市各功能区，完成时限：2023年9月）
91.持续深入开展城市公共空间治理。按照“目标化管理、项目化推进”的思路，编排并实施年度城市公共空间治理项目不低于100个，重点围绕主次干道、背街小巷、商业街区、市场商城、城市出入口、公园广场、居住小区、单位庭院、地下空间等“九大单元”，推进空间功能优化、市容环境提质、基础设施更新、城市秩序规范、便民服务升级、长效机制完善等“六大行动”，努力让城市美得有形态、有韵味、有温度、有质感，将治理成果有效转化为经济效益、社会效益、环境效益。（责任单位：市城管局、市公安局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市消防救援支队、市通管办、市各有关部门和单位，各县（区）、市各功能区，完成时限：2023年9月）
92.全面发挥行业协会商会作用。加大对行业协会商会业务指导力度和政府购买服务力度，确保现有行业协会商会健康规范发展。以新兴行业、支柱产业、优势企业为重点，积极引导所有具备条件的行业建立行业协会商会，全年新增市级行业协会商会不少于10家、新增省级行业协会商会会长单位或副会长单位不少于5家。清理规范行业协会商会涉企收费行为，进一步推动各级各类行业协会商会公示收费信息，严禁行业协会商会强制企业到特定机构检测、认证、培训等并获取利益分成，或以评比、表彰等名义违规向企业收费，全年走访检查3次以上。（责任单位：市民政局、市财政局、市市场监管局、市发展改革委、市工业和信息化局、市工商联、市各有关部门和单位，完成时限：2023年9月）
93.实施产业工人普惠链工程。围绕产业链企业分层次开展行业性职工职业技能竞赛，大力开展“五小”经济技术创新活动。开展思政教师进企业、“百万宿工”进课堂活动，推进农民工和一线职工学历提升，选树“宿迁市文明职工”。加强职工法律援助工作，办理职工法律援助案件300件以上；加大困难职工帮扶救助力度，开展“两节”送温暖活动，慰问职工不少于3000人；向3000名一线职工赠送健康体检；开展一线职工疗休养活动，参加人员不少于600名。开展市劳模评选，向产业链企业一线职工倾斜。（责任单位：市总工会，完成时限：2023年9月）
94.落实工会职工福利政策。规范税务依法全额代收工会经费工作，全市及时足额返还基层工会留用部分经费不低于1500万元，做实基层工会经费账户。加大工会集体福利发放管理相关政策规定的宣传力度，梳理发布有关文件上允许发放的项目清单，规范正常福利发放，引导广大基层工会积极规范用好用足各项工会集体福利政策。（责任单位：市总工会，完成时限：2023年9月）
95.全面提升医疗保障服务水平。落实职工医保个人账户共济政策，开展职工个人账户共济备案服务；将职工及其配偶、父母、子女在定点医疗机构就医或者配药时发生的个人自付费用纳入个人账户支付范围。实施门诊统筹保障政策，将职工在定点医药机构发生的符合基本医疗保险政策范围内的普通门诊费用纳入保障范围。开展医保政策送上门服务，加大职工门诊共济政策宣传。阶段性降低我市职工医保缴费费率，其中职工医保单位缴费费率由7%调整为6%（不含生育保险），个人缴费费率不变；灵活就业人员参加职工医保的，缴费费率由8%调整为7%。探索实行异地就医“免备案”制度，参保人无需提供材料即可办理“免备案转外就医”，可持社保卡或医保电子凭证在异地直接结算。（责任单位：市医疗保障局、市财政局、市税务局，完成时限：2023年9月）
96.做好职业健康检查。进一步指导用人单位依法依规开展职业健康培训，提高职业健康培训的针对性和实效性，切实提升主要负责人的法律意识、职业健康管理人员的管理水平和劳动者的防护技能，保护劳动者的职业健康。加大对职业健康体检机构监管力度，规范职业健康检查服务行为，指导督促体检机构建立健全相关管理制度，优化服务流程，提高工作效率，提升服务质量。指导督促企业建立完善劳动者职业健康监护及其档案管理制度，依法依规处置职业健康检查异常情况。（责任单位：市卫生健康委，完成时限：2023年9月）
97.大力培育跨境电商主体。分行业排定20家重点跨境电商培育企业库，帮助企业开店、选品、运营、参加跨境电商展会，打造示范标杆；举办2场以上跨境电商创业创新大赛，培育跨境电商初创企业；聚焦广州、杭州等跨境电商发达地区，举办2场以上专业招商推介会、资源对接会等，加大跨境电商项目引进。力争年内新增跨境电商企业100家，其中交易额100万美元以上企业20家。实施“百企千人”培养计划，市级牵头举办3场、每个县（区）承办1场、各服务平台常态化举办各类跨境电商活动；排定深圳、长沙、郑州等3场考察交流计划，提升跨境电商队伍业务水平。年内培训企业不少于100家次、跨境电商人才不少于1000人次。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市行政审批局，各县（区）、市各功能区，完成时限：2023年9月）
98.开展消费促进活动。持续开展消费促进“四季歌”活动，做到“月月有活动、季季有主题”，全年全市举办消费促进活动不少于1000场次。围绕重要消费时间节点，打造市级层面重点消费促进活动，1月举办“嗨在宿迁”新春惠民年货节；3月举办“嗨在宿迁”春季购物节；5月举办“嗨在宿迁”夏季购物节；9月举办“嗨在宿迁”秋季购物节。各县（区）、市各功能区发挥消费资源和地域消费特点，打响“一地一主题”地区消费品牌，每季度举办不少于 1 次重点主题消费促进活动。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市行政审批局，各县（区）、市各功能区，完成时限：2023年9月）
99.完善道路基础设施，推进交通运输便利。建成投用宿连高速一期、迎宾大道二期快速化改造、268省道京杭运河特大桥、沭阳港区恒阳码头等项目；全面开工建设潍宿铁路、宿连航道二期、张家港大道快速路等项目；加快推进建设宿连航道一期、盐洛高速宿泗段、京杭运河绿色现代航运综合整治工程等项目。（责任单位：市交通运输局，完成时限：2023年9月）
100.加快港口口岸功能建设。加强宿迁港与周边口岸联合共建，推动与连云港海港签订合作框架，融入连云港“一体两翼”海港布局，实现“宿连”组合港协同发展。推动与徐州陆港合作，加快“海铁”班列、“水铁”等联运改革，实现多元化接续“中欧班列”发展。推动与淮安空港合作，加快航空货运分拨中心建设，实现空运信息共享。加快运河宿迁港口岸功能建设，推动港口三期监管作业区、集装箱作业区、港铁作业区年内投入运营。积极推广“提前申报”“两步申报”等通关便利化改革，持续压缩货物通关时长。（责任单位：市商务局，完成时限：2023年9月）