主持人：各位网友，大家好，欢迎走进南阳市人民政府门户网站2024年“在线访谈”栏目。今天我们非常荣幸邀请到了市民政局党组书记、局长程治敏。程局长，您好！
程治敏：主持人，您好！各位网友，大家好！
主持人：请您谈谈今年南阳民政工作的总体思路？
程治敏：2024年全市民政工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要论述，认真落实市委、市政府部署要求，以幸福民政、活力民政、文化民政、法治民政“四大民政”建设为总揽，锚定“走在前、争一流”奋斗目标，把握“惠民生、优服务、强治理、助发展”主攻方向，统筹高质量发展和高水平安全，聚焦“八大工程”攻坚突破，努力打造民政领域“南阳模式”“南阳经验”，为建设省域现代化副中心城市、推进中国式现代化建设南阳实践贡献民政力量。一是实施社会救助夯基提能工程，兜牢基本民生保障底线。二是实施养老服务提质增效工程，解决老年人“急难愁盼”问题。三是实施特殊群体暖心关爱工程，加大关爱保障力度。四是实施社会组织培优工程，构建系统治理格局。五是实施阳光慈善工程，打造南阳慈善品牌。六是实施区划地名界线“三化”工程，推进法治化、规范化、标准化建设。七是实施移风易俗惠民工程，倡树文明新风尚。八是实施项目建设攻坚提升工程，补齐公共服务设施建设短板。
主持人：当前我国老龄化程度越来越高，“老有所养”成为全社会关注的焦点。我市将采取哪些措施推进养老服务提质增效？
程治敏：养老服务是民政部门的主责主业之一，面对我市人口老龄化还在持续加深的现状，我们要抓住银发经济政策文件出台的机遇，加快推动养老事业和养老产业协同发展。
一是高质高标完成省定民生实事——发展老年助餐服务。计划全年建成650个以上老年助餐场所，老年助餐服务覆盖全市40%的城镇社区和10%的行政村，每个街道（乡镇）都有1个能够提供配餐服务的老年食堂（中央厨房），不断提升我市老年助餐供给和服务水平。
二是加快推进养老服务体系建设。重点抓好基本养老服务清单落实，给予老年人物质帮助、照护服务、关爱服务；探索建立老年人综合能力评估制度；加快养老机构护理型床位建设，推进经济困难失能老年人集中照护服务项目，确保经济困难失能老年人入住养老机构的需求；实施特殊困难老年人探访关爱服务，继续实施特殊困难老年人家庭适老化改造任务；推动城市养老服务设施运营提质，推广“以大带小”连锁化、品牌化运营，专业机构在运营街道养老中心的同时，同步运营若干社区日间照料中心、小区居家服务站点，让居家老人也能得到精心照护；推动农村养老提档升级，第二批28个乡镇敬老院转型为区域性养老服务中心，建成39个以上村级养老示范服务站点，依托农村幸福院等村级设施，因地制宜发展互助式养老服务。
三是全力配合好省、市、县三级人大联动监督工作。落实《河南省人大常委会关于开展“积极应对人口老龄化 加快发展养老服务”联动监督方案》，围绕联动监督重点内容，结合职责分工，坚持问题导向，逐条逐项开展自查，摸清养老服务工作存在的不足，实事求是分析问题原因，加快补齐工作短板。
主持人：党的二十大报告中明确提出要“健全分层分类的社会救助体系”，今年我们将如何发力对困难群众进行精准帮扶？
程治敏：我们将充分发挥社会救助体系建设工作领导小组办公室牵头作用，统筹市县两级承担社会救助职能的部门同向发力、各尽其责，健全完善分层分类的社会救助体系，保障好100多万低保对象、特困人员、重度残疾人、孤儿、事实无人抚养儿童、临时遇困人员、低保边缘家庭等困难群众。
一是优化工作机制。优化发现认定机制，出台《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的意见》，全面开展低收入人群动态排查工作，将救助对象从低保对象、特困人员向低保边缘家庭、刚性支出困难家庭拓展，有序扩大社会救助覆盖范围；加强部门间信息共享和数据比对，提升监测预警能力，实时处置低收入人口的困难风险。优化救助帮扶机制，结合市情提高我市低保、特困救助标准，拓展医疗、教育、住房等专项救助覆盖范围，强化临时救助、“政康保”“政福保”等急难救助功能，有效衔接慈善救助，形成综合救助格局。
二是创新服务模式。积极争取试点，在全市推广“救助通”小程序，推动社会救助事项“网上办”“掌上办”；探索发展服务类救助，引导社会组织、志愿服务、社工等力量参与，为低收入群体提供心理疏导、资源链接、能力提升、社会融入等服务。
三是加强监督管理。持续开展社会救助综合治理和困难群众基本生活救助绩效评价，对救助资金的分配、拨付、管理和使用实行全流程监管；做好低保等审批权限下放乡镇（街道）后的政策宣传和业务培训，破解基层干部文件精神吃不透、工作标准拿不准、疑难问题不会解等现象。
主持人：为顺利实施“八大工程”，有哪些保障措施？
程治敏：要在高质量发展中走在前、争一流，强基固本是关键、锤炼本领是路径、深化落实是保障。全市民政系统将认真贯彻新时代党的建设总要求，通过党建引领、人才聚力、清廉护航、宣传造势、安全筑底，确保各项目标任务圆满完成。
一是全面加强政治建设。坚持以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，突出抓好党的政治建设，引导民政系统党员干部不断提高“政治三力”。
二是全员提升能力素质。组织开展“五比五拼”活动，实施民政干部能力提升计划，通过辅导培训、跟班学习、业务大讲堂，提升干部队伍政治素养和专业能力。
三是全域推进清廉建设。坚决扛牢全面从严治党主体责任，加强对权力运行的监督，强化重点领域、重点岗位、关键环节的监督，突出对各级“一把手”和领导班子的监督，一体推进“三不腐”。
四是全貌展示民政形象。常态化开展“民政业务进党校、政策宣讲进村居、政务服务入家门”活动，定期召开新闻发布会、更新“12345”热线知识库，对民政政策和群众关注的热点问题等进行宣传解读。
五是全力守牢安全底线。严格落实全员安全生产责任制，强化民政部门行业监管责任，压紧属地责任和机构主体责任，健全常态化安全管理长效机制。
主持人：好的，感谢程局长的解答。通过今天的节目，我们对民政工作有了进一步的了解，对民政部门在做好民生兜底保障和推动养老产业发展等方面充满了期待。同时也感谢广大网友的关注，本次访谈到此结束。