出实招，谋新路，全力打造营商环境新高地。
近年来，宛城区委、区政府全面贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要指示精神，将营商环境作为“一号改革工程”推进，坚持对标先进、改革创新，以“放管服效”改革和问题整改为抓手，聚焦政务环境、市场环境、法治环境和社会环境等领域，为各类市场主体营造“进得来、留得住、做得强”的良好环境。宛城区整体营商环境建设大幅跃进，中国式现代化建设宛城实践迈出坚实步伐，市场主体存量突破历史新高，达到6.7万户，其中企业2.3万户。
政务环境 以高效政务赋能经济发展
政务环境是营商环境之首。一流的政务服务，支撑和保障着一流的营商环境。宛城区紧盯政务环境促攻坚，把便民化建设作为主攻点，着力在减周期、降成本、优服务上下功夫，持续提升企业和群众办事便利化水平。
创新工作机制，审批服务便民化。深入推进“一张网”建设。宛城区区直各政务服务单位持续将原来集中在政务实体大厅的行政审批事项逐步向网上办事平台延伸，线上线下均可审批。深化“不见面审批”改革。“不见面审批”占比98.66%，即办件占比93.90%，承诺时限压缩比例95.29%。鼓励企业群众在南阳市政务服务网自主查询或申办相关业务，在区政府网站和宛城政务服务微信公众平台公布办事流程和路径，逐步实现“网上可办”。扎实推进基层服务大厅标准化建设。增设退休“一件事一次办”窗口、老年人残疾人服务专区、企业服务工作站等，为特殊群体提供更集约化服务。宛城区政务服务大厅已配备各类自助服务终端19台，“24小时不打烊”
优化服务质量，政务服务规范化。整合优化窗口设置。强力推行“三集中三到位”，区政务服务大厅已进驻单位38家共计217名工作人员，设立服务窗口118个，服务事项2135个。各乡镇（街道）便民服务大厅均设置了综合受理窗口、医保、社保等服务窗口。稳步提升服务质量。入驻政务服务大厅各单位均设置综合窗口，实施“一窗受理，集成服务”，实现一套材料、一次采集（受理）、多方使用。21个区直单位梳理出166个“一件事一次办”政务服务事项。不断规范窗口管理。严格执行首席代表、首问负责、一次性告知等16项制度，不断完善服务指南及工作流程。遇到高频事项采取即时预约办、延时办、加班办多种方式，方便企业群众办事。
加强素能建设，延伸服务常态化。“三亮三评”，活力增强。工作人员佩戴党员徽章和工作牌，树立窗口形象。以提升文明礼仪为重点开展“岗位大练兵”,为群众提供解答、指引等延伸性服务。推行“好差评”，表先惩劣。积极推广“好差评”系统，引导办事群众和企业通过河南政务服务网、豫事办APP、南阳“政务服务”APP、大厅窗口评价器、二维码等线上线下多种方式多个渠道及时评价办理事项。实施创先争优，素质提升。组织入驻大厅各单位“一把手”和领导班子成员每月至少1次到窗口“亲身办”，行政审批科长每周至少1次到前台“坐窗口”，提升服务效能。
市场环境 以公平竞争激发企业活力
公平竞争是市场经济的核心。近年来，宛城区公平竞争制度不断完善、市场监管体制日趋健全、竞争监管执法日益强化，公平竞争的市场秩序为各类经营主体投资兴业、规范健康发展营造了良好环境。
大力开展公平竞争审查工作。出台《宛城区公平竞争审查工作方案》，围绕“妨碍各类市场主体依法平等进入和退出市场，限制商品和要素在地区之间自由流动，违法违规实行区别性、歧视性优惠政策，不当干预经营主体生产经营行为”等四个方面，在全区范围内开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作，对市场准入和退出、强制产业配套或投资、工程建设、招标投标以及政府采购等领域的突出问题开展专项整治，切实规范行政权力不当干预市场竞争行为，有力保障公平竞争审查制度在宛城区落实落细落到位。
加强反不正当竞争执法。全区以维护市场公平竞争和保护消费者权益为主线，坚持支持发展和依法规范并重，不断提升反不正当竞争监管执法水平，有力促进形成高效规范、公平竞争的区域营商环境。建立健全信息共享、会商研判、联合办案等工作机制，加强对民生领域不正当竞争行为的查处，尤其是对假冒侵权、傍名牌、虚假宣传、违法有奖销售、商业诋毁、贿赂等不正当竞争行为的查处。2023年以来，出动执法人数230人次，检查各类经营主体75家，全区经营行为得到了有效规范，垄断行为得到了有效遏制。受理12345投诉举报案件16起，办结率100%，群众满意率达到100%。
强化知识产权保护和转化运用。全力打造优质营商环境新标杆，不断擦亮宛城营商环境“金字招牌”，主动对接企业，精准提供服务，搭建银企沟通平台，积极反馈企业融资需求，推进知识产权质押融资工作，加大政策支持和融资支持力度，有效激发了企业生产经营活力。加大宣传广度，以开展知识产权宣传周活动为契机，面向商场、社区、集贸市场、园区、企业、展会、学校开展知识产权政策及专业知识宣传，深入了解企业在高价值专利培育、质押融资、维权援助、商标品牌建设等方面的需求，对知识产权重点企业开展“一对一”上门服务，着力打通精准服务企业的“最后一公里”，鼓励企业推进知识产权成果转化运用。截至目前，宛城区有效注册商标达到13667件。
法治环境 以法治护航市场良性运行
法治是最好的营商环境，优化法治营商环境事关经济社会发展大局。宛城区奋勇争先打造市场化、法治化、便利化营商环境，全链条优化法治营商环境，为加快建设幸福美好新宛城、不断开创富民兴宛新局面提供有力保障。
健全行政执法体系，全面提升执法质效。加大重点领域执法力度。在食品药品领域，深入开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”等系列专项行动；在公共卫生领域，以“蓝盾护航行动”为抓手，持续开展“卫监行动”“亮剑行动”；在安全生产领域，扎实开展安全生产大检查和隐患排查治理行动，2023年共检查企业125家（次）、排查整改隐患465条；在城市管理领域，持续开展市容市貌整治行动；在劳动保障领域，登记受理举报投诉案件718件，为劳动者追讨劳动报酬155万余元。行政执法探索推行“柔性执法”。积极执行“轻微免罚”制度，对首次违反、影响轻微并能及时改正的一些违法行为，推行“首违不罚”的容错机制，采用现场教育和口头警告相结合的措施，督促当事人立即主动改正，让经营主体切实感受到执法既有“力度”，又有“温度”，进一步助力优化营商环境。深入推进跨部门综合监管。制定市场监管领域联合抽查办法、抽查指引、抽查实施细则，大力推进“双随机、一公开”跨领域跨部门联合执法。2023年，宛城区建立抽查任务127次，部门联合抽查任务占比达到74%，信用风险分级分类达到90%，抽查事项覆盖率达到100%。
聚合多方参与，多元化解企业纠纷。聚合社会解纷资源。遴选特邀调解员，以司法所人民调解员和村委民调员为工作主体，调动辖区行业协会、群团组织、民间团体等参与多元解纷，建立起街道社区、乡镇村组、行业协会全覆盖的多元民调网络。现已入驻公证处、妇联、工会、工商联等12家行业机构工作人员和具有较高威望的社会人士等150名特邀调解员。完善诉调对接模式。法官与人民调解员签订调解联络责任书，通过微信群与调解员建立起日常联络机制，做到及时了解辖区矛盾纠纷情况，专业指导民调员化解纠纷。加强诉前调解成果转化。制定调解工作日志，对未调解成功案件联系被告签署地址确认书、固定争议焦点，将诉前调解卷宗随案流转至审判团队，效力及于审理程序。2023年，诉前调解案件10685件，调解成功6992件，新收诉讼案件同比下降0.16%。
深化执行体制改革，兑现企业胜诉权益。进一步深化执行权运行机制改革，开展“无纸化管理+事务集约办理”改革，创建“执行案件卷宗管理中心”，实现电子卷宗随案同步生成及各项办案场景的深度应用，逐步实现对执行工作全流程的标准化、集约化、智能化管理。强化执行攻坚，2023年全年开展“豫剑执行”“百日攻坚”“扫雷行动”等150余次，执行涉企案件2300件，执行标的到位9.63亿元。认真贯彻善意文明执行理念，慎用查封、扣押、冻结等强制措施，严禁超标的、超范围、超期限查封冻结扣押企业款物，最大限度地减少对企业生产经营可能造成的影响。2023年，宛城区法院共受理涉企合同类案件3835件，审结3663件，审理用时从2022年的37.69天压缩至30.99天。
社会环境 以信用动能助力城市提质
加强信用体系建设是服务经济社会发展、建设人民满意政府的重要途径，宛城区强基础、补短板，进一步深化以信用为基础的新型市场监管机制，推进信用体系建设制度化、规范化，以信用提升促进宛城经济腾飞、城市提质。
加强数据归集，筑牢信用基石。打造宛城区信用信息共享平台，按照《宛城区公共信用信息目录》，归集行政执法“十公示”信息、水电气暖信息、合同履约信息、联合奖惩信息，实现信息目录全覆盖。截至目前，已向省信用平台推送“双公示”信息24万条，其他八类行政管理信息1204万条，公示7类信用承诺信息，总量达611万条。
实施分级分类，舒缓监管压力。深入贯彻落实南阳市关于构建以信用为基础的新型监管机制，采取事前进行信用核查、事中进行分级分类监管、事后进行联合奖惩的工作方法，实施动态化、差异化的市场和行业监管，对信用等级较低的企业加强监管，对信用等级高的企业无事不扰，分散舒缓监管压力。目前，全区已在文化旅游、教育医疗、房产、住建等43个领域制定信用分级分类监管制度，开展分级分类监管。
拓宽应用场景，发挥信用价值。围绕深化“放管服效”改革和优化营商环境，实施以“信易批”应用为重点的“信用+政务服务”提升工程。在南阳市知府衙门博物馆、张仲景博物馆推行“信易游”活动，对信用较好的游客实行门票5折优惠、优先讲解服务；在招标投标领域推行诚信AAA级企业免缴政府投资项目投标保证金制度；在商务领域开展“信易+商超”活动，为守信群体提供更为便捷的服务，提升群众民生服务满意度；城管、税务、市场监管等部门，分别在契约管理、纳税服务、企业注销、家政服务等领域试行“信易+”模式，出台32个“信易+”场景应用措施，积极开展“信用社区、信用街区、信用园区”建设，惠及企业经营的点点滴滴、居民生活的方方面面。
拓宽融资途径，助力经济腾飞。深化“信易贷”应用服务，充分运用政务服务大厅、各类门户网站、微信公众号、微博等渠道和方式，积极开展“信易贷”宣传活动，提升平台社会认知度，鼓励企业入驻“信易贷”平台。截至目前，已有4070家企业入驻“信易贷”平台。宛城区人民政府和河南省农业信贷担保有限公司达成合作协议，设立500万元的信贷担保风险补偿金，完善风险分担机制，助力企业融资。会同辖区银行，创新借贷方式，切实降低企业贷款周转成本，解决中小微企业融资难、融资贵问题。
辉煌只代表过去，未来永远空白。新的一年，宛城区将保持行百里者半九十的清醒，继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻市委七届六次全会和区委七届七次全会关于优化营商环境的新要求，以更高标准、更大力度、更实举措努力打造“六最”营商环境，提升政务效能，升级惠企力度，为市场主体发展壮大创造更加肥沃的土壤，助推营商环境建设更上新台阶，为南阳高水平建强现代化省域副中心城市增添新优势、注入新动能。