各县（市、区）人民政府，城乡一体化示范区、高新区、官庄工区、卧龙综合保税区管委会，市人民政府各部门：
《南阳市“诸葛码”建设推广工作方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
南阳市人民政府办公室
2024年3月28日
南阳市“诸葛码”建设推广工作方案
为持续深化“放管服效”改革，推进数字政府和新型智慧城市建设，打造“诸葛码”服务体系，提升政务服务、便民服务水平，助力扩内需、促消费，进一步优化营商环境，结合南阳市实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目标，深化改革，全面提升政府服务效能，充分发挥政府政策引导和公共服务作用，运用数字化、信息化技术，整合各方资源，通过建设覆盖多场景、多生态的“诸葛码”服务体系，提升群众办事便捷度和获得感，进一步提高政务服务效率和水平，为建设省域副中心城市提供坚强数字支撑。
（二）基本原则
统筹规划、统一布局。加强顶层设计，以系统性、整体性思路统一规划部署，依托南阳市综合服务门户，打造市、县两级通用的“诸葛码”服务体系，汇聚投资、消费、就业、税收、金融等数据，助力构建全市经济运行大数据监管体系。
资源整合、市场运作。整合汇聚政府部门、金融机构、平台公司、各类企业等部门支付需求，通过“诸葛码”开展市场化运作，创新开展“支付＋促消费”“支付＋市场主体赋能”“支付＋普惠金融”等业务，将更多支付资金留存在南阳。
强化监管、为民服务。结合“诸葛码”建设重点民生领域资金监管体系，实现群众资产安全、高效、规范化、数字化管理，特别是对群众关心的教育、养老金、房产交易等重点领域实现系统化资金监管，提振市民消费信心。
数据经营、服务经济。基于“诸葛码”服务体系，归集消费者和市场主体鲜活经济数据，开展全市消费情况数据分析，为政府经济运行决策提供数据支撑，激发城市消费活力。
二、重点任务
（一）打造“诸葛码”服务体系
1.建设“诸葛码”支付平台。基于南阳市综合服务门户建设“诸葛码”平台，提供商户聚合收款、APP内聚合支付、APP支付、身份验证等相关服务。一是支撑南阳市综合服务门户内政务支付场景，解决政务服务场景用户支付渠道不统一、对接周期长、效率低等问题，满足市、县两级政府政务服务支付需求；二是支持居民交通出行、医疗就医、学校教育、日常生活缴费等场景支付；三是为市场主体、特色街区、老字号、文旅景区提供集成支付“诸葛码”,用户可通过扫码获取市场主体信息，实现快捷支付，提高支付体验，多维度汇聚数据，助力市场主体发展。确保2024年5月底，“诸葛码”支付平台建成投用。（市政务服务和大数据管理局牵头，市财政局、税务局、公安局、教育局、交通运输局、城市管理局、卫生健康体育委、人力资源社会保障局、医保局、商务局、文化广电和旅游局、不动产登记服务中心、住房公积金管理中心、数字南阳科技有限公司按职责分工负责）
2.建设“诸葛码”善政惠民服务平台。建设“诸葛码”善政惠民服务平台，向政府部门、市场主体、居民提供营销、宣传、引流、消费、分期、信贷等服务能力。一是提供各类政府消费补贴、第三方消费补贴、市场主体营销补贴的统一发放和核销能力，通过南阳市综合服务门户发放政府消费券，方便用户进行政府消费券的查询、领取、使用。二是提供社会福利、工会权益补贴等发放管理。三是提供统一服务入口，将商业活动开展、本地特色等信息快速触达多个流量平台用户，提高吸引消费能力，逐步扩大内需，服务经济发展。确保2024年5月底，“诸葛码”善政惠民服务平台建成投用。（市商务局牵头，市政务服务和大数据管理局、财政局、民政局、文化广电和旅游局、总工会、数字南阳科技有限公司按职责分工负责）
3.建设“诸葛码”资金监管平台。建设“诸葛码”资金监管平台，对群众关注的教育、养老、房产交易、房屋专项维修资金等行业开展资金监管，实现政府行业资金监管需求，达到提振市场消费信心，释放消费潜力的目的。一是向资金监管对象提供收款、支付、分账、对账等一体化服务；二是向行业资金监管部门提供行业资金数据监管和分析能力，实现监管资金数据化；三是提高各行各业商户信誉度，进一步释放消费潜力。确保2024年6月底，“诸葛码”资金监管平台建成投用。（市政务服务和大数据管理局牵头，市民政局、教育局、人力资源社会保障局、卫生健康体育委、住房城乡建设局、商务局、不动产登记服务中心、数字南阳科技有限公司按职责分工负责）
（二）开展“诸葛码”宣传推广
1.政务服务支付场景推广。将“诸葛码”服务体系应用到政务支付相关环节，打通政务服务支付渠道，协调省税务主管部门支持“诸葛码”服务体系接入税务缴纳业务系统，实现税务缴纳功能。推动“诸葛码”服务体系接入非税业务系统，实现各政务场景中非税缴纳业务使用“诸葛码”办理。对接罚款缴纳系统，通过“诸葛码”服务体系办理交通罚款缴费。将社保卡和“诸葛码”关联，接入南阳市综合服务门户，实现登录认证、身份认定、社保缴费、线上办事凭证、信息状态查询等功能。打通公积金、不动产业务流程，通过“诸葛码”办理公积金缴存、查询业务，办理不动产业务中的各类费用缴纳。（市税务局、财政局、公安局、人力资源社会保障局、住房公积金管理中心、不动产登记服务中心按职责分工负责）
2.便民服务支付场景推广。协调省医保管理部门将“诸葛码”接入全省统一医保支付，鼓励医疗机构使用“诸葛码”开展医疗费用支付。引导南阳公交集团实现通过“诸葛码”乘车扫码、刷卡支付，通过南阳市综合服务门户办理公交卡充值、老年卡年审等业务。鼓励各出租车运营公司使用“诸葛码”收取乘车出行费用。推动“智慧停车”场景使用“诸葛码”支付费用，鼓励各共享单车公司使用“诸葛码”提供扫码骑行、收费服务。在旅游、餐饮、商超、酒店住宿、特色街区等领域推广“诸葛码”服务体系。协调水、电、气、暖、通信等相关行业部门，通过“诸葛码”办理水、气、暖、话费、宽带、电费、有线等费用的查缴。（市卫生健康体育委、交通运输局、人力资源社会保障局、公安局、商务局、文化广电和旅游局、城市管理局、南阳投资集团、中国移动南阳分公司、中国联通南阳分公司、中国电信南阳分公司、南阳供电公司、中国广电河南网络有限公司南阳市分公司按职责分工负责）
3.促进消费支付场景推广。将南阳市综合服务门户作为发放、核销政府消费券的通道，在特色商业街区、老字号品牌或集聚区开展促消费活动宣传推广，2024年8月底实现5个特色街区100家商户试点上线，2024年12月底实现中心城区全覆盖。通过南阳市综合服务门户发放、核销政府文旅消费券，购买旅游年票，在全市各A级旅游景区推广“诸葛码”，实现各A级旅游景区门票通过南阳市综合服务门户购买。（市商务局、市文化广电和旅游局按职责分工负责）
4.行业资金监管场景应用推广。在教育、养老、城建等重点行业使用“诸葛码”进行资金交易，实现资金监管。公立幼儿园、高中教育费用缴纳统一使用“诸葛码”，鼓励各私立学校使用“诸葛码”开展学费、培训费、住宿费等费用缴纳，实现教育资金数据全流程汇聚。鼓励全市经营性养老机构利用“诸葛码”开展养老资金的预收缴费管理，提高养老机构工作效率，满足各级监管部门要求。引导房产交易机构将“诸葛码”作为售房资金、二手房交易、房屋专项维修资金等资金交易渠道，汇聚房产交易完整数据链，实现重点资金缴存和使用监管的标准化、网络化和规范化，规避中介机构资金风险。（市教育局、民政局、住房城乡建设局、不动产登记服务中心按职责分工负责）
5.行业赋能应用场景推广。引导餐饮企业通过南阳市综合服务门户完成信息备案，放置店铺“诸葛码”，集成营业执照、卫生许可证、健康证、食品安全等商户经营信息，方便顾客扫码支付，获取企业信息，进行评价、投诉、领取优惠券等。丰富文旅行业“诸葛码”功能，集成特色文旅信息、用户评价等功能，完善南阳吃喝玩乐“一张图”，激活消费潜力。协调市属各A级旅游景区推广使用“诸葛码”，实现扫码购票，同步获取景区景点信息、评价消费满意度，开展投诉举报、领取优惠券等，提升消费便利度。（市商务局、文化广电和旅游局、南阳文旅体集团有限公司、数字南阳科技有限公司按职责分工负责）
三、保障措施
（一）加强组织领导。发挥南阳市数字政府和新型智慧城市建设领导小组的统筹协调作用，推进南阳市“诸葛码”平台建设各项工作，构建统一领导、部门协调的工作体系，定期召开推进会，协调解决建设过程中的重大事项，确保各项工作有序高效开展。
（二）落实责任分工。建立工作台账，细化任务分工，明确各单位责任人，层层落实、压茬推进。数字南阳科技有限公司负责平台建设，统筹解决建设资金，以市场化手段开展项目运营；各相关部门制定行业应用推广实施方案，建立工作专班，明确工作推进时间表、任务书、路线图，确保各项工作落实到位。
（三）强化督导通报。南阳市数字政府和新型智慧城市建设工作领导小组办公室定期对 “诸葛码”平台建设情况、部门业务对接、推广情况进行通报，并将工作开展情况纳入年终绩效考核体系。
