2022年-2023年上半年省营商环境评价综合排名位于优秀等次；2023年度新增市场主体28236户，同比增长18.42%；截至2023年12月底，全县共有市场主体109218户，总量位居全市第一……
一组组喜人数据的背后，折射出镇平县倾力创建一流营商环境，为高质量跨越发展保驾护航的决心和魄力。
近年来，镇平县委、县政府全面落实市委、市政府关于优化营商环境的各项决策部署，始终把优化营商环境作为“一号工程”“一把手工程”，以市场主体需求为导向、“办事不求人，创业低成本”为品牌、改革创新为动力，持续深化“放管服效”改革，构建精准服务企业机制，抓牢“建管服效”关键环节，县域营商环境持续提升，得到企业群众一致好评。
镇平县委书记艾进德表示，将持续深化“放管服效”改革，全面提升企业满意度，让“办事不求人，创业成本低”的理念深入人心，为南阳建设省域副中心城市营造优质环境作出镇平贡献。
高位推动 夯实创优环境强支撑
玉乡春早，实干争先。正月初七，镇平县委书记艾进德带领相关职能部门负责人深入位于镇平县开发区的标点食品，在送上新春祝福的同时，询问企业发展中遇到的问题并现场拍板解决，为企业健康发展装上“稳定器”。
“优良的营商环境让我们的发展无后顾之忧，企业不断壮大的同时，也为县域经济高质量发展赋能，双方起到了良性互动的作用。”标点食品总经理张坤说。
水美则鱼肥，土沃则稻香。打造一流营商环境是镇平县在经济发展中达成的共识，该县坚持全面动员、全员参与、全域评价，建立了县处级干部分包营商环境重点领域、工作专班实施集中攻坚机制，营造了“人人、事事、处处、时时”都是营商环境的浓厚氛围。
镇平县成立县委营商环境委员会，由县委书记、县长任“双主任”，相关县委常委、副县长为副主任。每月召开一次县委营商环境委员会议，听取工作汇报，研究重大问题。营商委下设营商环境优化提升、“放管服效”改革、工程建设项目审批制度、“万人助万企”、执纪问责5个工作专班。成立正科级优化营商环境服务中心，加强统筹谋划、顶层设计、督促检查，完善了十大抓落实机制。按照牵头单位、责任单位、乡镇（街道）三个层次实施明晰权责，分类考评，并在全省第一个建立乡镇营商环境服务中心和产业营商环境服务中心。在县直各部门和乡镇（街道）全面落实“三个一”要求，常态化开展“坐大厅、走流程、跟执法、处投诉”活动。
镇平县在全市率先出台优化营商环境工作质量监督方案，由县人大主任、政协主席、纪委书记、组织部长分别带队，以实地走访为主要方式，每半年组织一次惠企政策落实情况、“放管服效”改革情况、企业包联服务情况质量监督，发现行政执法、奖励兑现、要素保障等5大类130条问题，目前全部整改销号。制定了《镇平县营商环境指标责任分工清单》，将26个一级指标和101个二级指标逐项明确牵头单位和责任单位，细化量化工作任务、标准、时限、创新要求。
同时，该县聚焦“任务清不清、方向明不明、改革主动不主动、工作落实到位不到位、市场主体感受明显不明显”，县委派出5个专项巡察组，对22个指标牵头单位党组织开展高规格巡察，并将营商环境列入常规巡察重要内容，目前正在开展中期督导和回头看。
精细服务 确保营商环境有温度
在镇平，一系列有温度的涉企服务，一个个纾困政策的落实，让企业放心投资、专心创业、安心经营，获得收益的同时也感觉到“稳稳的幸福”。
河南汉姆精密制造有限公司总经理谭志涛表示，优良的营商环境，让企业对发展充满信心，将持续提升品质、塑造品牌，为社会创造更多价值。
2023年4月2日，镇平县举办“迎老乡、回故乡、建家乡”暨第一届镇平县创新创业大会，邀请镇平籍在外人才437人齐聚故乡，共谋家乡发展大计。10个产业发展高端论坛、22场乡镇（街道）家乡建设恳谈会、评出10名创新创业典型、聘任27名镇平县域经济高质量发展顾问和创新创业导师，签订107个合作项目，签约项目28个，总投资182亿元。“梧桐茂兮，凤凰来栖。”一流的营商环境引回了人才、资金、项目，创新创业大会的成功举办就是最好的注脚。
打造高效便利的政务环境。镇平县在全市率先编制并发布政务服务中心进驻事项负面清单，推行主题式场景化“一件事一次办”236项。开发“镇服务”智能叫号评价系统、营商环境满意度智能语音回访系统，在全省率先实现营商环境满意度智能回访系统县乡村三级全覆盖，覆盖率全国第一。
工程审批极简极速。镇平县在全市率先落实区域评估、数字化联合审图、“验登合一”改革。创新“标准地+弹性出让”制度，实行首席服务帮代办、专班推进工作机制，全面推行“不过夜、周碰头、月排队”的“五单管理”。首创“项目警务”，实施“分管领导+片区民警”二对一包联服务制度。探索建立国有土地使用权作价出资(入股)工作机制。首创竣工验收和产权登记并联办理的“验登合一”改革，实现“交房即发证”和带押过户。打造公平正义的法治环境。创新“一件事”综合监管，实施“全程闭环、无缝衔接”的联动监管，纳入河南省综合监管工作标准。创新“行刑衔接”、协作“1+X”工作机制，打造乡镇执法“一心一网三机制四规范”模式的镇平品牌，成功申报省级地方标准。首创“金融纠纷多元化解枫桥金e站”，构建“1227”多元解纷模式，积极融入基层社会治理，健全“1+1+e”联防联调机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极创建新时代枫桥式人民法庭。建立“简案快审，繁案精审”诉讼制度体系，2023年上半年，简易程序适用率94.68%，小额程序适用率63.27%，全市排名第一。
打造稳定有序的市场环境。设置企业开办专区，实现开办企业“1件事+1个环节+零成本+4小时办结+N项服务”。推出全省首个县级“市场主体身份码”。打造多个主题式场景化审批服务，使“证照联办”“一件事一次办”落到实处。“信用赋能，玉产品有了‘身份证’‘信用卡’”“‘红星闪闪’党建+信用+金融”分别获评第三届、第四届“新华信用杯”全国优秀信用案例。政府采购规范透明。建立起较为成熟的“政府采购线上调解‘1+3+N’工作机制”，将监管工作由“被动接受”变为“主动服务”。
打造保障有力的要素环境。水电气服务突破升级，首创县级“市政公共服务共享营业厅”机制，实施“六个三”工作法（三提前、三主动、三协同、三联动、三省、三零）。创新打造“11345”用气服务机制（1个环节、1个工作日、3项工作机制、4零服务、5方协同），全流程通气最长3天。创新建立高层次人才政策服务企业直通车工作机制，探索形成“421”就业创业服务工作模式。2023年以来，累计推送就业岗位2.8万个，新增就业6700余人。
打造直达快享政策环境。制定惠企政策“免申即享”清单，公开“税费减免”“办证免费”等33项惠企政策，建立“玉都兴企通”平台，实现线上精准匹配，线下帮办代办。“免申即享”惠及纳税人1.2万户次，税费减免4.15亿元，发放失业保险一次性扩岗补助资金2.7万元、失业保险稳岗返还补贴148.84万元。2023年为41万户次政策性税费减免13.82亿元、缓缴743万元、留抵退税4.2亿元，共计为市场主体释放了24.79亿元的“真金白银”。
打造开放可持续的创新环境。加强培育专精特新企业，建立并完善“专精特新”企业培育库，全面掌握入库企业情况，引导企业创新发展。新获得省工信厅认定专精特新企业3家，推荐申报国家专精特新小巨人企业1家。2023年已申报国家高新技术企业7家，正在培育20家。
创新举措 推动涉企服务再升级
哪里营商环境好，资金、项目、技术、人才就会往哪里集聚。在资金、项目、人才“用脚投票”的当下，只有着力深化“放管服”改革，多用“店小二”“服务员”的思维看问题、想问题、办事情，用问题导向优化营商环境，就能吸引到好企业、大企业落户投产，真正把镇平县域经济高质量发展这篇大文章做好。
做实企业服务。通过“送出去”，镇平县主动组织企业经营者赴浙江大学参加“经营发展素养提升班”学习。通过“请进来”，邀请相关专家学者来县培训指导，去年共组织6个专业服务队伍，围绕金融、法务、财务、创新、资本运作等，为企业提供专业化服务。通过“走下去”，在“万人助万企”基础上创新开展“万人联万户”活动，对全县10.4万户市场主体进行精准分类，实行“行业部门+属地”的服务方式，常态化开展送政策、送培训、送资金、送项目“四送”活动。
畅通政企沟通渠道。镇平县挂牌成立全省首家县级营商环境投诉举报中心，在原有的“有诉即办”专区、“办不成事”窗口、“万人助万企”服务窗口基础上，在县政务服务大厅设立营商环境投诉受理窗口，公布24小时投诉受理热线，建立了“线上线下”“接、转、督、问”工作闭环，按照问题快发现、快交办、快调度、快解决、快反馈“五快”工作法开展工作，将问题吸附在县内，消化在初始阶段。目前基本实现上三级零舆情、零上访、零投诉。
镇平县还建立常态化入企挂职“1+3”服务机制，通过精准滴灌式服务，增强企业发展动能。每月至少现场办公一次，深入调研，会商研判，查堵点、破难题、建机制，推动营商环境突出问题快速有效解决。“三改一平台机制”全省推广。建立“清廉护航码上行”平台，通过提前扫码、入企申请、领导审批、凭码入企、线上记录、现场评议、监管执纪等流程对行政执法检查全过程层层审核把关，实现全流程、多维度、多主体、立体式监督。
行者方致远，奋斗路正长。优化营商环境没有最好、只有更好。镇平县将坚持把企业评价作为第一评价，企业感受作为第一感受，企业满意作为第一标准，探索建立企业全生命周期服务机制，深化综合配套改革，全力打造一流产业生态，让优质的营商环境为县域经济高质量发展蓄势赋能！