“一天办四证”被中国发展改革报社评为2022年度全国100个营商环境创新发展典型案例,成为我省唯一入选的县区级案例;
12345便民服务热线“六办工作法”累计承办热线10863件,合理诉求解决率100%,满意率99%,受到市委主要领导批示表扬,并在全市推广;
“惠企政策计算器”已累计服务各类市场主体10万余次,帮助企业解决用工、用电、用地等问题2000余个,有效提升了企业满意度;
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好的营商环境就是生产力。近年来,社旗县在市委、市政府的坚强领导下,认真贯彻落实国家、省、市关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署,坚持把优化营商环境作为“一号工程”,着力保持“进”的势头、把握“稳”的节奏、推动“高”的质量,用心用情用力推动营商环境持续优化,以更优的营商环境护航全县经济高质量发展。在2022年-2023年上半年省营商环境评价综合排名中处于优秀等次,是全市提升幅度最大的县。
科技赋能 激发企业创新活力
优化营商环境是实现振兴发展的“先手棋”。去年以来,社旗县强科技创新助企政策普及,引导创新主体加大研发投入力度,为企业在“云”端送去“真金白银”的政策礼包。
在全省首家建成投用“惠企政策计算器”。该县着力打造一个平台、五大板块、多项应用服务的“1+5+N”服务体系,目前平台已关联市场主体33684家,录入并详细解读各类惠企政策227条,把冗长的文件变成精准的办事指南,精准推送、快速直达,变“企业找政策”为“政策找企业”。该县选派4154名机关干部担任11015家企业类市场主体的“企业保姆”,负责宣传政策、收集诉求、解决困难、帮办代办各类手续。该平台运行一年多来,已累计服务各类市场主体10万余次,帮助企业解决用工、用电、用地等问题2000余个,有效提升了企业满意度。规范入企执法,平台“赋码保护”板块关联全县93家规上工业和61家产业集聚区企业,29个“双随机、一公开”成员单位入驻平台,真正做到有求必应、无事不扰。
开发重点项目服务管理平台。该县与南阳理工学院合作,开发社旗县重点项目服务管理平台,自动汇总分析项目堵点难题,提交有关部门或项目工作周例会研究解决,实现项目建设提速提效,2024年全县确定的“五个十”重大项目,目前开工率已达到40%以上。
上线“社旗县不动产交易一体化平台”。聚焦终端通用、数据通达、互动通畅“三通”,该县打破传统交易平台数据壁垒,推出“社旗县房产一体化交易”平台,业务模块从预售许可、网签备案至不动产登记全流程整合至一个平台内,系统升级后,该县办理不动产登记相关业务可实时调取、共享双方业务信息,实现“无纸化办公”,在全市首个实现增量房、存量房契税缴纳业务“网上办、掌上办、指尖办”。截至目前,全县通过“社旗县房产一体化交易”平台实现契税申报缴纳业务358笔。
创新引领 优化政务服务体系
2022年以来,社旗县主动对标全国一流水平和全省营商环境评价体系,在政务服务等领域谋划出台创新举措158项,一大批典型经验受到上级肯定和推广。
改“串联审批”为“并联审批”。该县聚焦工程建设项目审批中的难点和堵点,以制度创新、流程优化、平台再造为抓手,整合部门资源,优化内部体系,主动对接协调,实现“一天办四证”,让“拿地即开工”成为现实,社旗县“一天办四证”被中国发展改革报社评为2022年度全国100个营商环境创新发展典型案例,成为我省唯一入选的县区级案例。
“六办”促担当。该县探索实施12345便民服务热线“六办工作法”(精准交办、协同联办、分级督办、回访评办、热点报办、未诉先办),促进各职能部门主动作为、敢于担当,有效解决群众身边的烦心事和操心事,群众满意率不断提升。截至目前累计承办热线10863件,合理诉求解决率100%,满意率99%,“六办工作法”受到市委主要领导批示表扬,并在全市推广。
“金盾护企”提升执法质效。
“金盾护企”提升执法质效。该县聚焦影响营商环境尤其是企业反映的执法司法突出问题,精准发力、多措并举,建立“金盾护企”服务保障企业“两个健康”机制。聚焦打击主业,营造安全稳定的环境;聚焦执法质量,营造公平正义的法治环境;聚焦社会效果,营造有利企业的发展环境;聚焦风险防范,营造帮企护企的服务环境。社旗县“金盾护企”典型做法入选“南阳市政法改革十佳典型案例”。
“乡镇营商办”解难题。该县在全市率先设立“乡镇营商办”,实现阵地下沉、窗口前移,解决了市场主体办事过程中遇到的堵点、难点、痛点,办事效率明显提升,为市场主体发展营造了良好环境。社旗县“乡镇营商办”被市委营商办作为典型经验组织全市观摩学习。
加强政务诚信建设。该县健全政府履约教育机制、政务失信防范机制、政务失信投诉机制、政府失信治理机制和政务诚信考核问责机制“五项机制”,坚持把政务公开作为推动政务诚信建设的“定盘星”、坚持把依法行政作为增强政府公信力的“压舱石”、坚持把惠民高效作为引领全社会诚信建设的“风向标”。该县政务诚信典型做法登上第五届中国城市信用建设高峰论坛。
如今的社旗县,各部门竞相创新,形成了对标一流、比学赶超的浓厚氛围,服务意识、服务水平明显提升。
法治护航 开通涉企绿色通道
当好守法企业的“守护人”,社旗县创新监管手段,推动法治建设和经济社会发展同频共振,法治化营商环境更加优化。2023年河南省法治政府建设领导小组办公室公布第二批全省法治政府建设示范地区(单位)和项目名单,社旗县成为南阳市唯一入选的县(区)。
深化执法监督。该县强化行政执法监督质效,开展行政执法专项集中整治活动和监督执法活动,组织涉企行政执法案卷集中评查,强化重大行政处罚备案审查,进一步提高行政执法质量和效能,增强行政执法的权威性和公信力。
严格高效司法。该县各相关部门加大执行攻坚力度,持续提升执行案件质效。在全市首推执行告知机制,倒逼执行工作公开化、规范化、制度化;优化诉讼服务水平,开通“涉企纠纷绿色通道”,最大程度实现案件的快速流转。
保障合法权益。该县加强公检法司协作,共同化解涉企矛盾纠纷,将调解、诉讼等解纷机制紧密衔接,确保办案政治效果、法律效果和社会效果相统一;完善社会矛盾纠纷多元化解机制,全县成立各级各类人民调解委员会279个,矛盾纠纷调解率达到95%以上。发扬新时代“枫桥经验”,该县以16个基层司法所为主体,联合基层党组织、人民法院、其他政法单位、自治组织等切实织密基层解纷网络,使矛盾纠纷发现在基层,化解在基层。2023年8月,社旗县潘河街道人民调解委员会被评为全省优秀人民调解委员会。
健全机制 硬核举措压实责任
营商环境是软实力,需要硬措施来托底。社旗县不断创新机制、精准施策,用一个个硬核举措为发展“加速”。
设立“指标长”。该县对照营商环境评价指标体系,共设立9个指标长,23个副指标长,由县政府常务副县长任总指标长,分管县领导任指标长,各指标牵头单位“一把手”为副指标长,负责统筹推进分管领域优化营商环境工作,指标长与分管部门同奖同罚。
建立营商环境月讲评机制。该县每月召开营商环境讲评会,听取“万人助万企”“放管服”改革等重点工作及各领域创新举措情况汇报,研究解决市场主体反映突出的问题,目前已解决各类问题78个。
建立政务服务效能评价机制。每季度对39个政务服务部门进行考核排序,先进的典型发言,落后的给予通报批评、组织约谈等惩戒措施。
建立“一把手走流程”工作机制。该县处级领导带头,县直部门、各乡镇(街道)主要负责人,每月以办事群众身份到政务服务大厅走流程、以工作人员身份坐窗口,实地体验流程优不优、服务好不好,主动发现问题,优化服务。去年以来,全县累计开展走流程活动3000余人次,优化审批流程105个,减少审批环节55个,精简材料95份,县级事项93%以上实现即时办结。
建立营商环境监测员监测点监督机制。该县选取100家具有代表性的市场主体,设为营商环境监测点,负责监督各职能部门是否存在有损营商环境的行为,倾听基层企业需求,收集相关问题线索。在党代表、人大代表、政协委员和企业家中选取50名作为营商环境特邀监督员,负责监督各职能部门对上级部署相关营商环境政策的落实情况,宣传营商环境方面的法律法规等,深入部门走流程,监督职能部门服务企业行为。
严格落实奖惩。该县将营商环境评价结果与单位精神文明奖、干部使用和评优评先挂钩,奖优罚劣,树立鲜明工作导向。县纪委监委加大对窗口部门的监督检查力度,开展“清廉社旗”和“整治窗口腐败和作风问题专项行动”,广泛征集损害营商环境的问题线索,为企业健康平稳发展保驾护航。
一系列惠企政策的落实,减轻了企业负担,降低了企业成本;市场准入和退出机制更加开放透明、规范高效,提振了市场主体信心,激发了市场主体活力;投资和建设便利度持续提升,一批批大项目、好项目落地社旗。
如今,俯瞰社旗大地,一座座现代化工厂、一条条全新生产线、一个个充满活力的产业园区正在迅速崛起;优化营商环境、激活力、促发展,以更高标准、更大力度、更实举措打造营商环境新高地,激发企业活力,发展动能持续释放。
营商环境没有最好,只有更好。社旗县将进一步解放思想,对标一流,常抓不懈,久久为功,全力打造一流营商环境,努力把社旗打造成招商引资的“强磁场”、产业发展的“新高地”,为高质量建设省域副中心城市作出应有贡献。