2023年,在市委、市政府的坚强领导下,市生态环境局深入贯彻习近平生态文明思想,紧盯“两降一控一升两达标”目标,深入开展“十大专项行动”,圆满完成环境保护目标任务,居全省第一方阵;成功入选国家第一批减污降碳协同创新试点市,牵头营商环境“蓝天碧水净土森林覆盖率”指标全省第2名,获得市委通报嘉奖等荣誉60余项,向全市人民交上一份优异的生态答卷。
制度先行 压实责任
以上率下抓同责。市委、市政府成立以市委书记、市长为主任的高规格市生态环境保护委员会,市委常委会、市政府常务会议落实第一议题制度。2023年以来,市委书记、市长与各县市区党政“一把手”签订环境保护目标责任书,批示环保工作40余项,专题会议研究部署环保工作36项,并列入“13710”跟踪督办。
横向拓展抓同责。落实《贯彻落实〈河南省贯彻落实《关于推动职能部门做好生态环境保护工作的意见》若干措施〉的通知》,明确和细化“党政同责”“一岗双责”和“三管三必须”要求。
健全制度抓同责。制定实施《南阳市推动生态环境质量稳定向好三年行动实施方案(2023—2025年)》《南阳市大气、水、土壤污染防治攻坚方案及相关考核办法》,严格执行《南阳市白河水系水环境保护条例》《南阳市大气污染防治条例》和《南阳市生态文明建设促进条例》,明确各级各部门和企业的环保主体责任。
聚焦重点 高效突破
打赢蓝天保卫战。利用卫星遥感、激光雷达、走航监测、蓝天卫士等技术手段构建空天地一体化监测体系,设置中心城区四区、街道(乡镇)、社区(村)三级大气污染防治网格343个,分区域安装空气质量监测微型站179个,实现“一张图”动态可视化管理。开展常态化督导检查,新(改)建烟叶电能烤房2553座,拆改燃煤散烧设施120台,完成89个省重点治理项目,累计培育绿色生产绩效A级、B级和绩效引领企业82家。
打赢碧水保卫战。严格落实河湖长制,开展水质达标、入河排污口整治专项行动,目前全市共排查入河排污口2762个,完成溯源排口2573个。加强基础设施建设,新增污水处理能力27.46万吨/日,新建管网228.769公里,改造混接错接漏接管网167处。创新实施水污染防治日预警、周排查、月研判、季讲评“四个一”工作机制,强化流域共治与协作。
打好净土保卫战。加强土壤污染源头防控,完成96个用途变更为“一住两公”地块的土壤污染状况调查;完成126个村庄农村环境整治、22座集中式农村生活污水处理设施提标改造,4个国控点位地下水水质稳定达标;推进“无废城市”建设;探索总结的规模以下畜禽养殖粪污资源化利用“内乡模式”写入2023年省委一号文件,在全国推广。
强化督察 严格执法
高标准做好第三轮中央生态环保督察工作,市委、市政府成立市委书记、市长任组长,市委副书记任第一副组长的市级协调保障工作领导小组,建立案件交办、审核、核查工作机制,高质高效完成督察组交办我市的33批360件群众信访举报件办理和14批61项资料调阅工作,第三轮中央环保督察通报河南5起典型案例涉及11个地市中不包含南阳,实现了朱书记、王市长批示“不出典型问题”的要求。严格监管执法,开展砖瓦、炭素和涉挥发性有机物等行业企业治理专项行动,全市共下达行政处罚决定342件,罚款1409.77万元,移送涉刑事案件9件;开展突出环境问题整改“利剑”行动,排查整治各类问题2477个,立案处罚95起,拘留19人,问责10人,解决了一批群众反映强烈的突出环境问题。
强化保障 服务发展
深化“放管服效”改革,持续开展“万人助万企”、“企业服务日”、重大项目建设“三个一批”活动,积极服务争取重大项目。全市共审批建设项目环评459个,总投资653.86亿元,服务保障“三个一批”省重大项目284个,新开工市重点项目43个;科学谋划大气、水、土壤中央生态环境资金项目40个;争取中央和省级生态环境资金4.45亿元,居全省第1;赵河流域29.95亿元项目纳入国家EOD项目储备库;获得国家重点生态功能区转移支付资金17.22亿元,同比增加1.2亿元,受到市委通报嘉奖。在全省2023年度(第九期)“三个一批”项目建设活动环评要素保障情况评价考核中获得第二名。
2024年是南阳建设省域副中心城市的关键之年,全市生态环境系统将深入学习贯彻习近平生态文明思想,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,坚持精准治污、科学治污、依法治污,深入打好污染防治攻坚战,为南阳加快建设现代化省域副中心城市作出新的更大贡献。