主持人：各位网友，大家好，欢迎走进南阳市人民政府门户网站2024年在线访谈栏目。今天我们非常荣幸邀请到了南阳市应急管理局党委书记、局长高岭。高局长，您好！
高岭：主持人，您好。
主持人：我们都知道，在过去的2023年，全国范围内的安全形势还是比较严峻的，事故多发频发，自然灾害也较为严重，但通过走访我们发现，我们南阳市整体来说好像受到的影响并不大，这也说明了我们市应急管理工作做得还是比较到位的，那么，能否简单介绍一下2023年我们应急管理工作的开展情况？
高岭：安全生产形势持续保持平稳，在刚刚过去的2023年，南阳市应急管理局充分发挥安委会办公室牵头抓总、督促协调重要作用，深入推进重大事故隐患专项排查整治2023行动，排查整改了重大事故隐患1371处，全市未发生较大以上生产安全事故，矿山、危化两个监管领域实现了“零事故”。自然灾害防御能力全面提升，全市没有发生因灾人员伤亡，没有发生重特大森林火灾，没有发生垮坝决堤事件，守牢了不发生群死群伤自然灾害的金标准，同时，我们也成功为受灾群众争取了救灾资金2.2075亿元，为他们挽回了一定的经济损失。成功创建河南省综合减灾（安全）示范社区7家，防汛抗旱和森林防灭火工作均被评为全省先进。应急能力体系建设提质强能，立足“全灾种、大应急”抢险救援实战需 要，整合基层防灾减灾救灾、安全生产等力量资源，健全基层应 急管理体系，提升基层应急救援能力，补齐短板弱项，全市范围内县、乡、村三级应急管理组织体系、责任体系、防控体系、救援体系、保障体系全部健全完善；省级水上救援基地落地南阳；元宵焰火晚会、首届世界月季博览会等大型活动的应急保障任务圆满完成，获得了市委市政府的高度评价。应急管理队伍建设持续增强，以“一切工作到支部”为导向，打造“党建铸魂，应急为民”“应急铸安，执法护宛”“筑红色堡垒，护山河安澜”“应急先锋，保障有力”“坚守‘震’地，闻‘震’即动”等党建品牌，持续推进队伍管理“六个一”措施，每月举办一期“应急大讲堂”，每季度评选一次星级科室和服务标兵，有效树立了应急队伍“铁军”形象。
主持人：2024年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好应急管理工作责任重大、任务艰巨。在刚刚过去的南阳市七届人大二次会议上，王市长所作的政府工作报告中明确提出，2024年要开展“安全生产除险清患年”活动，在新的一年南阳应急管理系统谋划了哪些新思路，又有哪些值得期待的新动作？
高岭：2月28日，南阳市召开全市应急管理工作会议，总结了2023年工作，分析面临形势，重点围绕当前应急管理工作主题“夯基提能”，安排部署了2024年工作，动员全市应急管理系统切实把思想和行动统一到国家、省、市决策部署上来，以“六化”建设促进全市应急能力全面提升，坚决遏制较大以上生产安全事故，坚决守牢不发生群死群伤自然灾害金标准，为南阳建设现代化省域副中心城市提供可靠安全保障。
一、着力提升本质安全水平
以安全隐患排查整治为抓手，不断消除安全隐患。开展“安全生产除险清患年”活动，深化“六查一打”和“大排查、大起底、大整治”行动成效，推动与治本攻坚三年行动和除险清患年活动有效衔接、融合提升。
以安全生产机制建设为根本，压紧压实安全责任。深入贯彻实施《安全生产法》《河南省安全生产条例》，严格执行省委省政府《关于进一步落实最严格安全生产责任的决定》《加强安全生产责任落实若干制度》，用好市委市政府即将出台的安全生产“一个意见和五项机制”。
以非煤危化工贸领域为重点，持续提升管理水平。非煤矿山领域：纵深推进“智慧矿山”建设，持续开展隐蔽致灾因素普查和重大灾害超前治理。危险化学品领域：坚持以“一防四提升”为着力点，加快危险化学品安全治理模式向事前预防转型。工贸领域：做好电气焊设备数字化监管工作，实现电气焊作业从“以人管人”向“以码管机、以机管人、以智管焊”的转变。
二、聚力灾害防范应对
扎实做好防汛抗旱工作，完善防汛抗旱体制机制，健全防汛抗旱责任体系，强化防汛抗旱协调联动机制，细化防汛抗旱工作措施，督导各级各部门持续开展防汛隐患排查整治、开展防汛培训、演练，抓好物资队伍落实，加强基层防汛应急能力建设，全力做好洪涝干旱灾害应对工作。
扎实做好森林防灭火工作，发挥市森防指办公室牵头抓总作用，督促各级各部门推进森林防灭火基础设施建设，建强专业队伍，配齐装备器材；督促指导各地编制森林火灾应急预案，并结合预案开展演练；紧要期重点时段做好会商研判等工作，并及时发布预警；做好省级预置装备发放、管理工作，组织开展相关培训；开展乡镇等基层一线森林火灾扑救全流程资料汇编工作，提高基层森林火灾处置的规范化水平。
扎实做好防震减灾工作，加强地震应急演练，制定年度震情跟踪监视与应急准备工作方案，做好系统运维保障、震情跟踪监视和趋势分析研判。加快出台应急避难场所建设实施意见，会同城管、园林等部门推进相关场所应急避难设施建设，做好应急避难场所系统推广应用。
三、持续提高应急处置能力
推进应急指挥部建设。到2024年底基本建成市、县、乡各级应急指挥部场所，初步具备承担应急指挥相关工作任务能力，形成上下贯通、协调联动的应急指挥部框架体系。推动应急指挥由“值班值守”向“监测预警、会商研判、协调调度、应急指挥、服务保障”转变提升。
增强应急救援力量建设。进一步推进南阳水上救援基地建设，统筹推进微型应急救援站建设。指导协调部门专业队伍建设，指导加强县乡村三级抢险救援队伍专业化、规范化建设。
提升应急救援能力水平。抓好国办《突发事件应急预案管理办法》落实，组织好宣教培训，进一步健全全市应急预案体系建设，组织应急救援队伍开展技能实训和比武竞赛活动。
深化基层应急体系能力建设。持续优化县级层面“1+4+3”、乡镇级层面“1+5+3”、村级层面“1+2+2”体系建设，进一步夯实基层基础。聚焦县乡村自救互救、先期处置方面，突出救早、救小、救了，组织开展多层次、多领域应急演练，提升基层应急救援水平。
主持人：大家都知道，再好的工作措施和制度都需要人来具体落实，去年的成绩我想与我们应急管理队伍优良的作风也是息息相关的，刚才听您提到了应急“铁军”这一名词，形容得十分的贴切，请问今年将准备如何继续强化我们这支“铁军”队伍？
高岭：应急“铁军”的基础就是要铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当，今年，我们将持续聚焦这四个方面，倾力继续打造应急“铁军”队伍
铁一般信仰就是要把对党忠诚作为第一要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平关于应急管理的重要论述，不断提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把捍卫“两个确立”、做到“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩。
铁一般信念就是要坚持“优”字为要，争当各项工作“排头兵”。对标先进、勇争一流，不断创造南阳发展新奇迹、续写南阳新辉煌。保持好南阳市在全省安全生产、行政执法、防震减灾、森林防灭火、防汛抗旱等各项业务工作的先进位次，继续将更多的南阳经验推广到全省，乃至全国向社会各界树立展示应急管理部门良好的社会形象。
铁一般纪律就是要把清正廉洁作为第一操守。扛稳扛牢管党治党主体责任，严格执行中央八项规定及实施细则精神，紧盯行政审批、监管执法、事故调查、项目建设等风险岗位，强化监督执纪问责，开展安全生产领域群众反映强烈问题专项整治，深化政治巡察和以案促改，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力锻造一支政治强、业务精、作风正、服务优的应急管理“铁军”。
铁一般担当就是要把担当负责作为第一品格。面对工作盲区和业务交叉，应急管理队伍必将靠前一步，主动补台，绝不斤斤计较、推诿扯皮；面对问题隐患和违法违规行为，坚定坚持原则，敢于斗争，绝不包庇纵容、袒护私情；面对困难问题和复杂局面，坚定善谋善为、善作善成。对于承担的工作，发扬“小板凳”精神、“钉钉子”精神和“咬定青山不放松”的精神，真正抓好落实、抓出成效。