南阳是全省兜底保障工作的主阵地，民政兜底保障工作任务艰巨。市民政局坚决落实市委、市政府决策部署，聚焦基层民生保障这一基本责任，优化创新工作举措，巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果，积极向上对接筹措争取资金。近期，省民政厅下拨我市2024年中央财政困难群众救助补助资金预算9.79亿，位列全省第一。
做实扩围增效提高覆盖“广度”
社会救助扩围增效是民政巩固拓展脱贫攻坚成果，守住不发生规模性返贫的重要举措。一是高站位谋划，落实“一把手”工程。市民政局召开全市工作推进会，全面动员，自我加压，细化工作举措，建立“月中提醒、月底通报”制度。各县市区扩围增效工作实行“一把手”牵头抓，分管领导主要抓，业务股室具体抓的工作机制。二是高效能实施，适度扩大范围。严格落实“四个不摘”，规范低保准入条件，对低保边缘家庭中的重残人员、重病患者等特殊困难群体，参照“单人户”纳入低保；优化低保非本地户籍人员救助申请程序；进一步推行由急难发生地实施临时救助，加大对临时遇困流动人员救助力度；调整优化低保“渐退期”政策，确保符合救助条件的人员“应保尽保”。截至2023年12月底，扩围增效集中攻坚行动效果显著，全市新增低保4.6万人，退出3.5万人，实现净增低保对象1.1万人。三是高质量监管，强化部门协同。采取“大数据+铁脚板”方式，与医保、乡村振兴、残联、教育等部门进行常态化信息共享和会商研判，结合基层救助经办队伍实地走访排查，共同做好全市60.81万名低保、特困、低保边缘家庭等低收入人口的认定、监测和帮扶。
创新工作方式织密兜底保障“密度”
一是创新城镇解困脱困工作模式，弥补工作短板。坚持问题导向，将城镇困难职工居民解困脱困工作体系建设纳入2023年重点民生实事，坚持党委政府领导，部门协同落实，整合政策资金，分类精准施助，力争补齐共同富裕短板。截至目前，全市已摸底排查6.5万人，初步识别认定8772人。二是创新“社工+社会组织+基金会”模式，拓展救助方式。市县两级民政部门、慈善总会共同设立“困难群众救急难慈善专项基金”，救助帮扶因各类突发事件造成基本生活陷入困境的家庭或个人。依托全市243个社会工作站，基本做到全市社会工作服务全覆盖，设立14个“困难群众救急难慈善专项基金”，共筹集资金1111.83万元，联动志愿者6558人，累计投入善款893.9万元，服务困难群众近20万人次。三是持续提升农村低保标准，缩小城乡差距。我市农村低保对象保障标准自2014年起逐年提高，2023年我市农村最低生活保障标准提高到月人均不低于440元，平均财政补助水平提高到每月不低于220元；农村特困人员救助供养基本生活标准提高到月人均不低于572元。
完善工作机制保证资金发放“精度”
救助资金是困难群众的“保命钱”“救命钱”，必须及时足额发放到位。一是严格执行资金配备机制。凡是上级部门规定由市县两级兜底保障的资金，地方财政必须及时足额配备到位，杜绝因财政保障不到位造成困难群众救助补助资金缓发、迟发。二是建立救助资金发放提醒和通报机制。实行救助资金发放临期提醒、到期催办、逾期问责制度。月初提醒各县市区于5号前将低保对象、特困人员信息录入“一卡通”系统；5号后实行资金发放日报告制度；8号以前未发放到位的，予以催办督办；10号后资金仍未发放的全市通报批评。三是建立救助资金严格管理机制。加强动态管理，定期分类对救助家庭成员变化情况和家庭经济状况进行复核，根据复核情况及时做好救助资金调整（停发）工作，做到应保尽保、应退尽退。社会救助资金严格按照规定使用，不得擅自扩大支出范围，强化落实群众救助资金监督机制，及时发现和纠正有关问题，对不作为、乱作为的追究相关人员责任。四是建立纵向救助数据比对和横向信息共享机制。依托河南省低收入人口动态监测信息平台，市、县、乡三级信息管理员统一行动，每月月底前，对当月低收入人口数据进行核对和动态更新，精准确认救助对象。截至2023年12月底，我市2023年社会救助资金均已全部发放到位，累计发放低保资金13.65亿元，惠及城乡低保对象49.57万人；累计发放特困资金7.37亿元，惠及特困供养人员8.33万人；累计支出临时救助资金2968.1万元，临时救助3.2万人次。
砥砺奋进正当时，风正帆满再起航。市民政局将坚决落实市委、市政府部署要求，紧紧围绕基本民生保障，强化责任担当，抢抓政策机遇，积极向上汇报对接，全力争取上级政策资金支持，为南阳建强现代化省域副中心城市贡献民政力量。