今年以来,卧龙区各级各部门认真贯彻落实区委、区政府关于优化营商环境工作决策部署要求,坚持把营商环境作为“一号工程”,对标省内一流,助推政务、法治、城市环境不断优化,以创新为引领,切实提升营商环境“软实力”,为卧龙区高质量发展提供“硬支撑”。
政务服务集成化
硬件提速。卧龙区对标全省、全市一流水平,高标准打造新的政务服务中心,新大厅面积8600平方米,进驻市、区职能部门和公共服务单位40余家,进驻事项1877项,全面整合服务空间,并通过集中后台审批资源单独设立审批审查勘验后台监控办公区,在南阳诸县市区中率先从功能上实现不见面审批,成为全市服务功能最为完备的“一站式”政务服务大厅。
软件提质。为便捷群众办事,卧龙区引进智能叫号系统,每层设置叫号机和引导人员,并有机互联中心大数据分析系统,对前来办事群众的业务量、办事时长、等待时长等数据进行自动收集、处理和分析,结果直接显示在入口处的大屏幕上,一目了然,并根据实时人数情况及时安排潮汐窗口,提升群众满意度。
服务提效。在工程建设项目审批中会同住建、自然资源、不动产等市区两级部门进驻专区,为工程建设项目量身定制项目审批“提速套餐”,将企业项目建设签订国有建设用地出让合同、缴纳契税、保证金转出让金等配套手续一体纳入项目审批流程,市区两级职能部门并联办理,“四+N”一日内同步办理完成审批手续,交到企业手中,实现极简审批再升级,高效快捷便利为项目落地做好全力服务保障。今年以来,卧龙区“一天出四证”工作典型案例和经验在国家、省、市多家主流媒体刊登推广。
法治建设数治化
以数促管,消除监督管理盲点。织密案件风险排查“防护网”,深化立案辅助系统利用,依托人民法院大数据管理和服务平台,运用大数据分析、自然语言处理、机器学习等人工智能技术进行数据分析和挖掘,建立虚假诉讼、滥诉、涉众三类诉讼立案预警,起诉条件审核,依法打击滥用诉讼、损害司法秩序的行为。今年以来,全区排查案件1万余件,发现异常案件240件。
以数助策,打造社会治理高点。做好涉企经营风险预防,落实涉企案件经济影响评估制度,在案件监管平台开设营商环境专项窗口,对法治化营商环境进行量化评估,聚焦该类案件矛盾高发点、审理疑难点、市场主体诉讼表现等情况,分析企业经营常见法律风险。制作、发放《防范企业经营法律风险提示手册》500余册,变被动处理为主动预防,受到市场主体广泛好评。
以数便民,疏通司法服务堵点。全面推行一网通办,升级“一站式”诉讼服务建设,大力推广网上立案、网上缴费、网上开庭、网上送达,让人民群众体验“掌上诉讼”的便利。截至11月,全区网上立案率达到99.95%,电子送达率达到99.13%。
招标投标规范化
以“容缺+承诺+信用”三联动模式为企业提供互信式服务。在电子化交易平台内嵌入《信用中国》网站链接,实现数据自动比对,自动拦截失信企业参与招标采购活动。探索实行在200万元以下政府采购活动中,供应商只需提供书面信用承诺,即可免于提交财务状况报告、缴税证明等6种证明材料。今年以来,卧龙区共接受286家供应商“承诺函”,涉及采购项目59个,降低供应商制度性交易成本约60余万元。
将行政监管部门发布的建筑业AAA级信用企业名单,嵌入公共资源电子交易系统“主体奖惩记录”库,在政府投资项目招投标活动中,可自动免缴投标保证金;评标时按信用等级设定相应分值,同等条件下信用等级高者优先。今年以来,全区惠及AAA级建筑企业116家次,免缴保证金815.4万元。优化银企双方沟通机制,充分利用“信易贷”“信豫融”金融服务平台,持续推广“政采贷”线上融资模式,扩大电子保函应用,助力中小微企业发展。2023年以来,全区共有142家企业与银行达成合作意向,完成授信125笔2.3亿元,贷款96笔1.8亿元。
城市环境便利化
创新科技成果。实施高新技术企业“育苗造林”工程,构建“初创企业—科技型中小微企业—高新技术企业”梯次发展格局,实现科技型企业“质”“量”双提升。引进优质科技成果转化项目14项,技术合同认定登记额10.5亿元,新获批省市级创新平台14家。争取区级科技创新奖励资金322万;中央、省、市资金2462万元;区级研发财政补助经费196万元。
深化紧密型医共体建设。卧龙区医共体信息化建设项目一期工程3850万元已完工,建成了区域远程影像、远程心电、远程会诊等7大中心,12个乡镇卫生院信息化平台已建成使用。2023年已产生门诊人次32多万人次,出入院1.9万人次,开展疑难病例讨论、手术近4000人次,组织义诊96次,医共体基层单位上转患者近5600人次,下转1200余人次。
养老服务普惠升级。积极和街道、社区沟通协调,完成城区7个街道63个社区的养老服务机构全覆盖。指导乡镇敬老院和幸福大院的筹建、改造升级,使农村养老服务机构达到了设施齐全,环境优美,服务周到。组织开展养老护理员培训1100人次,新增养老护理员100余人,提升卧龙区养老服务专业化和规范化水平。