2023年以来,南阳市发展改革委认真履行全市优化营商环境主管部门职能,充分发挥顶层设计、组织协调、监督指导作用,强力实施全国一流营商环境提升行动,采取一系列战略性举措,实现一系列突破性进展,营商环境建设取得明显成效。截至目前,全市市场主体存量达108.1万户,同比增长16.1%,成为全省第二个突破百万的省辖市,南阳成为全省营商环境改善幅度最大、进步最快的省辖市,实现由落后到先进的历史性跨越。
一是不断完善顶层设计。对标国内一流,高标准制定《南阳市2023年营商环境优化提升方案》,推出50项重要改革任务、270项具体举措,迭代升级我市优化营商环境4.0版本,通过措施的不断更新推动营商环境持续优化。对标国内前沿地区做法,研究制定《关于深化营商环境综合配套改革打造一流产业生态的意见》及市场化、法治化、国际化三个专项方案,力争2025年年底前,全市市场化、法治化、国际化营商环境建设水平跃居全国一流行列。
二是不断创新体制机制。率先在全省成立营商环境党工委,形成部门间协调联动、运转高效的工作格局。全面规范入企执法服务,制定出台《南阳市规范入企执法优化涉企服务工作方案(试行)》,规范涉企行政执法检查行为,提升营商环境监督治理效能,2023年底前实现入企执法扫码全覆盖,让企业心无旁骛做实业、凝心聚力谋发展。
三是不断提升工作质效。深入推进国务院《优化营商环境条例》《河南省优化营商环境条例》《南阳市优化营商环境条例》贯彻落实,持续推动“一件事一次办”“有诉即办”“交房即交证”“惠企政策免申即享”、审批事项免证可办等省定重点任务实现新进展,切实降低市场主体制度性交易成本,着力打造“低成本南阳”。制定出台《南阳市营商环境问题快速处理暂行办法》,开通“营商环境问题受理平台”,全省率先张贴“优化营商环境告知书”,持续畅通营商环境投诉举报渠道。2023年以来,全市共受理省市营商环境投诉案件252件,办结率100%,满意率达96%以上。
四是不断狠抓整改落实。全省率先搭建“南阳市营商环境数字化监测督导平台”,实现对全市营商环境任务全指标量化、全周期监测、全流程闭环和多维度分析,形成具有南阳特色的营商环境改革样板。全省率先开展市场主体“评市直单位、评重点科室、评基层站所”活动,累计对全市87个市直单位、150个重点科室、13类3015个基层站所开展评议活动3次,参评人次达120余万,打通服务企业群众的“最后一公里”。多形式招募营商环境“体验官”102名,累计开展各类体验官活动14期,建立“体验摸底—发现问题—组织核查—建账定责—督促整改—成效反馈”的工作闭环,督促各部门持续提升行政审批服务效能。
五是不断突破勇争一流。持续简化审批程序,升级改造“工改”审批管理系统,工程建设项目审批已压缩至31个工作日。创新实施“三合一”水影响评价审批,率先推行“水电气暖信”一站式办理。创新“五链协同”公共资源交易提质增效,被中央改革办简报专期刊发。上线全省首个全国统一的“企业码”,企业开办时间压减至4个小时内,简易注销登记公示时间由45天压缩为20天,处于全省领先水平。2023年累计3次在全国地级市信用城市月度监测中位居全国前三,创新开展“信用社区、信用街区、信用园区”建设,新华社授予我市“新华信用政务诚信全国调研实践中心”,在省内率先开展以企业专用信用报告代替17个领域无违法违规证明,大大减轻了企业负担。新认定国家科技型中小企业突破2600家,企业同比增长率和目标完成率均居全省18个地市第一。创新推行政务服务“全流程辅导帮办+N服务”,为3000多家企业开展辅导帮办,协调解决难题,满意率达100%。
2024年,我们将继续着力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境,不断加压奋进、真抓实干,攻坚克难、砥砺拼搏,以只争朝夕的紧迫感、无愧历史的使命感、不负人民的责任感,全力打造全国营商环境标杆城市,以一流营商环境助推南阳经济社会高质量高效率跨越发展,为建设现代化省域副中心城市注入新动能、提供新支撑、作出新贡献。