为深化“放管服效”改革，深入推进“一件事一次办”工作，镇平县市场监管局、政务服务中心协同相关部门总结改革经验，创新管理方式，通过实施四项机制，对17个行业全面实行“七个一”的“一业一证”办理模式，即“一张清单、一单告知、一表申请、一窗受理、一次核查、一并审批、一证准营”，让企业群众干事创业更加快捷高效，让市场活力和社会创造力更加蓬勃迸发。
建立“一业一证”行业清单制度。镇平县选择超市、宾馆、茶叶零售店等与企业密切，关联度大，办理频次高，社会反映强烈的17个行业作为首批改革行业。制定“一业一证”改革行业清单，规范改革行业名称、涉及事项、审批部门、提交材料、审批时限、牵头部门、配合部门、适用范围等要素，定职、定责、定时、定材料，并按照梳理一批试行一批、成熟一批纳入一批的原则对清单实行动态调整。
建立申请和审批标准化工作机制。发布《镇平县“一业一证”改革事项办理指南》，对纳入“一业一证”改革的事项，按照精简、便捷、高效的原则，进行全链条梳理，将办理一个行业多个事项的所有申请表、办事指南等材料进行整合优化，制定统一材料规范和文书样本、流程图，一次性告知和导引行业综合许可事项，方便市场主体查询、办事。出台《镇平县“一业一证”改革审批工作规程》，统一明确申请材料，制定行业综合许可标准化审批程序，实现一个行业一套统一的审批标准；设立“一业一证”受理专窗，配备专业帮办人员，实现“一单告知、一表申请、一窗受理”。
建立综合许可审管联动机制。整合各行业包含的所有审批环节，按照多个主管部门同时受理、分别审批、限时办结的原则，使许可审批变“串联”为“并联”，切实提高审批效率。对所涉及的审批项目需要现场核查的，由牵头部门会同协同部门，制定核查计划，一次性通知市场主体，一次性完成现场核查；对需要整改的，一次告知整改意见、一次完成整改复审。在审批事项获得审批通过后，牵头部门通过协同监管平台、函告等多种方式将审批结果告知监管部门，从而保证了行政审批与事中事后监管工作的有效衔接和协调运行，确保审批、监管无缝对接，实现“一次核查，一并审批、一证准营”。
建立行业综合许可救济机制。为保障“一业一证”改革顺利推进，印发《镇平县推行“一业一证”改革实施方案》，明确行业综合许可证不改变现有行政许可的实施主体、法律效力和法律关系，因实施行政许可引发的行政复议和行政诉讼，依法由相关审批部门承担责任。同时，由牵头办理机构将具体审批部门和相应救济方式告知市场主体。
四项机制的实施，大幅压减许可环节、申报材料、审批时间，使综合许可审批流程再造走向规范化、标准化，同时强化法治保障，对行之有效的改革举措上升为制度规定，固化改革成果。下一步，镇平县将深入了解企业群众办事过程中存在的痛点与堵点，扩大改革行业范围，持续创新推进改革，提供优质高效的服务，让更多市场主体享受到改革红利。