卧龙区:打造项目交易“强磁场”

发布时间:2023-12-22来源:

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近年来,卧龙区聚焦打造一流营商环境目标,以改革创新为动力,秉持“阳光、高效、科学、择优”工作理念,持续优化公共资源交易营商环境,在省、市创出了典型经验,打造了公共资源交易、监管、服务“三位一体”的卧龙样本,为卧龙区争得“全国公共资源交易综合实力百强县”荣誉称号,经验做法被省营商环境办公室评选为典型案例,《卧龙区:以“三化”促公共资源交易领域诚信水平全面提升》入选第五届“新华信用杯”全国优秀信用案例。

优化流程,阳光交易再升级。一是打破常规。重塑公共资源交易新形态,实行“流水线”式分段管理,依托数字赋能,“不见面开标+不见面投标+远程异地评标+席位制分散评标+暗标评审”技术深度融合,变“面对面”为“端对端”“键对键”,实现“1+1+1+1+1>5”的协同叠加效应。二是防控风险。打破“一标一室”传统做法,将招标人、投标人和评标专家从地域上进行隔离,实现对同一项目在同一时间,由不同地点评标专家远程同步评标。三是技术管控。启用“专家抽取系统自动通知”、“电子身份验证”、智能门禁系统等技术手段,实现专家自动识别签到放行,减少并制约专家“自由裁量权”,以技术手段实现专家盲评,全面提升评标质效。截至11月底,已开展远程异地评标190场,涉及金额152.88亿元。建设工程类项目“两不三评”率均达100%。

勇于革新,交易主体再减负。一是精简交易流程。对交易事项、流程和材料进行全面梳理,对项目入场受理提交材料进行“大瘦身”,工程建设类、政府采购类项目入场登记资料由原来9项压缩至2项,减少5处签字盖章环节。二是缩短交易时间。实行项目进场在线确认推送,项目单位通过区公共资源交易平台系统在线上传《行政监督确认书》《信用承诺书》,经行政监督部门确认后自动推送至交易平台受理注册,最大程度降低市场主体往返时间,项目入场后最快10分钟即可完成。三是降低交易成本。全面推行电子保函,降低电子保函费率至3‰,达到全省最低水平;充分利用“信易贷”“信豫融”金融服务平台,持续推广“政采贷”线上融资模式,有效破解中小企业资金不足、融资难、融资贵、融资繁等问题。今年以来,共有142家企业与银行达成合作意向,完成授信125笔2.3亿元,贷款96笔1.8亿元。

从严管理,交易秩序再规范。一是推行失信惩戒。出台《卧龙区公共资源交易市场主体信用评价办法》,对招标人等项目发起方、招标代理等中介机构、投标人等项目响应方以及评标专家等开展信用行为记录认定。目前,已对15个市场主体的失信行为给予信用扣分处理,达到了“亮红灯”“敲警钟”的震慑作用。二是加大守信激励。树立正向激励标杆,建立诚信竞争良性循环机制。将行政监管部门发布的建筑企业AAA级信用企业名单嵌入公共资源电子交易系统“主体奖惩记录”库,在政府投资项目招投标活动中,AAA级企业自动免缴投标保证金,今年以来,共对103家AAA企业免缴保证金577.2万元。三是强化联合整治。出台《卧龙区处置招标投标领域违法犯罪行为联动协作工作机制》,从案件协查移送、重大案件会商、信息共享等方面,明确对招投标领域违法犯罪行为处置程序、部门协作职责,加强招投标领域违法犯罪部门联动查处和打击力度,不断营造公平竞争的交易秩序。

全程保障,服务质效再提升。一是提升便利度。开通“绿色通道”,实行“容缺办理”,强化平台网办能力,实行业务咨询、项目注册、场地预约、公告发布、文件下载、通知书发放、合同签署、档案归集等交易事项“一网通办”,积极推行“公共资源交易+微信”等便利模式,满足企业群众快速获取交易信息的需求。二是提升精准度。制订触发式跟踪服务制度,重大项目、民生项目标前从咨询阶段,即启动触发式跟踪服务,专班提供现场咨询、政策帮扶和业务指导。三是提升满意度。进一步完善随访式跟踪服务制度,标后通过电话回访、现场走访、问卷调查等形式,了解市场主体在交易过程中遇到的堵点难点痛点问题,根据反馈情况及时整改,最大限度提升市场主体的满意度。今年以来,共对122个项目400余家企业开展了随访式跟踪服务,落实整改建议16条,受到企业一致好评。

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