近年来，南阳市民政局认真贯彻落实习近平总书记关于养老工作重要指示和市委市政府决策部署，积极发挥在养老服务体系建设中的牵头抓总作用，坚持需求导向，着力破解难题，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的多层次养老服务体系，形成了一批创新经验。
一、强化顶层设计，解决好“养老工作高效推进”问题
一是全面落实“五级书记抓养老”工作要求，成立养老服务体系建设指挥部，加强组织领导和统筹协调。二是编制《康养产业发展规划（2020—2035年）》《社区居家养老服务体系建设三年行动方案（2021—2023年）》等，构建市、县、街道、社区、居家五位一体，覆盖城乡的养老服务体系。三是出台《关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》《关于加强养老服务人才保障的实施意见》等一系列文件，为养老服务体系建设提供政策支撑。
二、重抓基础建设，解决好“养老设施建设保障”问题
一是在全省率先开展养老服务用地用房清查清理专项行动，清理用房7.98万㎡，利用清理成果，精心打造“嵌入式”居家养老服务新阵地，实现“养老在小区，幸福家门口”。二是建成市级养老服务中心1家、县级养老服务中心16家、街道综合养老服务中心43家、乡镇敬老院215家，社区日间照料中心555家、农村幸福院738家、民办养老机构296家。各类机构养老床位数达13.36万张，其中护理型床位9.61万张，占比71.9%。在城镇，持续打造以“六专六好”为主要内容的“15分钟养老服务圈”。在农村，全面实施以“四集中”为主要内容的兜底保障养老服务工程，同时将乡镇敬老院、农村幸福院多余床位向社会老人开放，提供低偿服务。三是建立社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”机制，为辖区老年人提供政策咨询、养老指导、供需对接等便民服务，为特殊困难老年人提供探访关爱服务，通过服务力量的整合与配置，打通养老服务“最后一米”。
三、健全投入机制，解决好“养老服务持续发展”问题
一是加大上级政策性资金争取力度。2019年以来，共争取19.72亿元用于养老服务体系建设。其中，中央预算项目及专项债项目6个，资金总额5.01亿元；省普惠养老专项再贷款项目资金9.64亿元；省级福彩公益金5.07亿元。二是持续加大财政投入。2022年以来，市、县、乡三级累计投入近5344万元财政资金用于适老化改造和居家养老服务，同时积极探索“政府补贴、企业让利、家庭自付”的资金分担模式，鼓励更多老年人认同和开展家庭宜居环境建设。三是强化项目包装，招商引资，引进社会资金多元投入。目前，全市共包装、打造上亿元养老项目30个，引入大型国企9家，总投资额预计241.85亿元。
四、培育人才队伍，解决好“养老服务质量提升”问题
一是依托南阳理工学院、南阳医专等高校，建立培训和实训基地，年培训养老护理员4000人以上，为养老服务体系建设提供专业化人才保障。目前，全市养老持证人才达8502人，累计培训人数21189人次。二是连续3年组织养老服务职业技能大赛，以赛促学、以赛促训，全市累计组织各类养老技能大赛20余场次。三是发挥机构作用，全市街道（乡镇）社工站，通过组织志愿服务、政府购买服务等形式，开展上门服务、巡访服务，充实基层力量，提升养老服务水平。
五、发挥南阳特色，创新“康养租结合”新模式
在推进居家养老服务过程中，南阳市充分发挥中医药优势，实施“养老服务+行业（中医药、艾产业、文旅、家政、养生）”行动，把“中医康养、中医保健、中药慢疗”等传统中医药康养手段植入养老机构，把艾灸体验、药膳食疗、养生保健、慢性病调理等融入养老服务，由各级中医院指导基层医疗卫生机构，将优质中医药资源向街道（乡镇）综合养老服务中心、社区日间照料中心延伸。南阳市获批康复辅助器具产业国家综合创新试点城市后，大力推行康复辅具进家庭、进社区、进机构工作，开发线上APP，创新构建“仓储物流中心+展示体验中心+社区服务站点”的康复辅具租赁服务新模式，得到民政部的肯定和支持。
六、聚焦服务需求，创新“智慧养老”新模式
强化智慧养老供给端。以全市老年人基础信息数据为基础，全面构建三级智慧养老服务体系，将老年人需求、智能养老设施设备、服务供给等连接贯通，构建集居家养老、社区养老、机构养老、智能应用和日常监管于一体的数据分析库，实现“精准服务、精准管理、精准决策”。截至目前，全市1864家养老机构全部纳入平台进行管理，平台录入全市60岁以上的老年人189.5万人，完成服务工单89万条。连通智慧养老服务端。已为南阳市1.75万户特殊困难老年人进行适老化改造，对其居家环境关键区域或部位进行适老化、智能化改造，安装紧急呼叫、自动监测等智能化设备，让居家老年人与平台实现互联互通。积极引进专业机构参与智慧养老服务，线上线下相结合，满足老年人居家养老的现实需求。
下一步，南阳市民政局将针对短板和弱项，强化协调推进，不断完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，为努力实现老有所养、老有所为、老有所乐展现民政担当，贡献民政力量！