市发改委:以“五个坚持”为引领 全力推动“三个一批”项目建设提速提效

发布时间:2023-07-04来源:南阳市人民政府

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2021年7月以来,市发改委、市重点项目建设促进中心按照市委市政府决策部署,牢固树立“项目为王”理念,滚动实施“三个一批”活动,坚持高点谋划、高位推动、高效保障、高质服务、高标落实,有力推动重点项目建设提速提效,为加快省域副中心城市建设提供坚实支撑。2023年5月8日,在全省第八期“三个一批”项目建设活动通报中,我市取得了前六期综合评价全省并列第一的好成绩。

5月23日,市委主要领导作出批示:通报表扬,再接再厉,持续发力,常态长效。

坚持谋划在前  下好“先手棋”

全面推行项目谋划储备“一把手”负责制,压实工作责任,加快前期工作,严把储备质量关。2023年全市谋划储备重点项目较去年分别增长41.3%、81.9%。一是高点定位,数质并重。坚持在国省战略、“十四五”规划、省域副中心城市建设等大格局中找定位、找坐标、找依据,聚焦创新能力提升、基础设施建设、产业转型发展、民生和社会事业改善等10大领域,精准谋划一批具有前瞻性、牵引性、支撑性重大项目,确保储备项目动态保持在开工项目的3倍以上。二是突出重点,壮大产业。围绕“5+N”千百亿产业集群培育计划和21个重点产业链,把产业项目和先进制造业项目作为谋划的重中之重,加快推动主导产业聚链成群、转型升级、跨越发展,确保产业项目占储备项目总数的70%以上,先进制造业项目占产业类项目的70%以上。三是做实前期,加快建设。每年省市重点和“三个一批”项目从储备库中选取,实行台账管理、倒排工期、专班推进,严谨科学测算年度投资计划,组织审批服务部门提速办理各项前期手续,确保项目早开工、快建设、快投产、快达效。

坚持内招外引  打好“主动仗”

把招商引资作为经济工作的生命线和第一抓手,全力以赴招大引强、招新引优,着力构建前方招引有力、后方建设给力的项目闭环招引和推进机制。一是以上率下,全员参与。实施招商引资“一号工程”,推行“二分之一”工作法,发扬“六皮”招商精神,市县主要领导带头外出考察洽谈、对接客商、推进项目,引导形成全员、全域、全城招商浓厚氛围。二是靶向施策,精准发力。针对21个重点产业链薄弱环节和延伸拓展领域,明确招商路线和主攻方向,出台实施南阳市产业链招商行动计划,聚力延链补链强链,拉粗拉宽拉长产业链。截至目前,奇瑞集团商用车生产项目、东方雨虹绿色建材项目、中牧实业牧原药业合资项目等一批重大产业项目相继签约落地。三是多措并举,全面开花。坚持“双招双引”相结合,在深入开展驻地招商、以商招商、资本招商的基础上,成立五大战区招商专班,深入开展招商推介及合作交流活动,策划举办“迎老乡、回故乡、建家乡”活动、农民电影节招商引资项目洽谈会,邀请南阳籍及在南阳工作过的企业家、精英人士返乡洽谈对接合作项目。

坚持精准保障  下好“及时雨”

出台实施加快产业项目落地开工十一条意见(试行)、重大项目“白名单”制度等政策措施,着力提高项目用地、资金等要素保障水平,确保项目加快建设。一是强化用地保障。在编制国土空间规划过程中,将“三个一批”等重点项目用地需求纳入国土空间规划,留足发展空间。积极争取国家、省级统筹用地指标,用足用活“增存挂钩”机制,加大盘活存量计划,强化工业用地储备,保障项目用地应保尽保、能保快保。二是创新供地方式。全面推行工业用地“标准地”出让,实行弹性年期出让、长期租赁、先租后让等供地模式。将规划条件出具、土地组卷、报批、征收、收储全部委托由各区政府(管委会)办理,优化办事流程,减少办事环节,提高办事效率,实现“土地等项目、拿地即开工”。三是加大争取力度。紧盯国家政策资金投向领域,深入开展稳经济重要项目集中攻坚行动。截至4月底,全市已争取纳入国家发改委重大项目库地方政府专项债规模188亿元,第一批已经发行77.76亿元;组织申报储备2023年第二批地方政府专项债券项目799.05亿元。全市制造业中长期贷款项目签约项目个数和投放项目个数均位居全省第一。储备政策性开发性金融工具项目68个,资金需求108亿元。储备部分领域设备购置与更新改造贷款财政贴息项目64个,资金需求31.8亿元。下达中央预算内资金计划近4.87亿元,比去年同期增长46.5%。四是强化银企对接。常态化开展线上线下银企对接活动。2023年以来,组织“三个一批”项目、“368”项目及月度签约项目与驻宛18家银行业金融机构进行融资对接,截至6月末,对接重点项目728个,意向融资金融1518.36亿元,银行授信金额612.01亿元,已投放贷款金额26.07亿元。

坚持创优环境  用好“组合拳”

创新推行“八快两提”工作机制,深化行政审批制度改革,优化审批流程、提高服务效能,加快项目手续办理进度,促进项目早落地、早建设、早达效。一是审批流程再造,让项目审批效率更高效。政府投资项目法定审批时限从20个工作日压缩到1个工作日,时限压缩95%;申请材料压缩30%;委托中介评审由60天压缩到15天。社会投资项目实行告知性备案模式,备案环节由原来的4个环节压缩为1个环节,备案时间由原来的3个工作日压减为0.5个工作日,时间压缩84%,走在全省乃至全国前列。二是“一件事一次办”,让企业群众少跑腿。将市发改部门备案、可行性研究报告审批与市自然资源部门的用地预审和选址意见书、用地规划许可证等实施并联办理。建立数据共享、业务协同,线上线下融合新机制,实行“一次告知、一表申请、一窗受理、一次办好”,让群众少跑腿办成事。三是“全承诺+拿地即开工”,让项目建设“跑起来”。通过建立“提前介入、全面容缺、全程服务、联合会商”工作机制,按照“能服务的提前办、能承诺的直接批、能简化的不保留”的原则,在土地10天公示期内,由市发改委组织市直相关部门主动靠前服务,在企业取得土地当天,从正式材料提交到窗口受理,再到企业领取四证,1小时内完成,实现开发区内一般性社会投资项目“全承诺+拿地即开工、一天发四证”,进一步降低企业成本,激发市场活力。

坚持高效推进  把好“时度效”

一是每年年初制定差异化的项目建设目标责任书。明确项目建设时序进度,倒排工期、有序推进。二是实行重大项目领导分包制度。推行“五个一”服务机制,一个项目由一名领导分包、一个专员服务、一个专班负责、一个方案推进、一个台账管理。三是实行三级问题协调解决机制。按照“分级管理、逐级负责”原则,实行项目责任单位研究推进、分包市厅级领导协调推进、市重点项目推进周例会决策推进三级项目建设推进问题解决机制,全面加快项目建设进度。四是实行招商引资、项目建设周调度、月通报、季考评、半年观摩、年终总评机制。每月28日举办“项目签约和建设推进日”活动,通报招商引资和项目建设排名,落后县区大会表态发言,倒逼责任落实,树立鲜明导向。五是深入推进“观念能力作风提升年”活动。按照“督帮一体、市县联动”原则,加大项目建设推进问题的收集、发现、交办、督查力度,深入开展“三个一批”项目建设专项攻坚行动、“中心城区项目督查月”专项行动、“月度签约项目”核查推进专项行动,把问题解决在建设一线,切实提高项目建设的速度和质量。



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