日前,省乡村振兴局印发《关于支持南阳巩固拓展脱贫攻坚成果 助力省域副中心城市建设的工作方案》,其中，十大举措确保各项政策落地落实。
（一）健全防止返贫动态监测和帮扶机制。针对南阳脱贫人口、监测对象基数大的市情，坚持把防止返贫致贫摆在巩固拓展脱贫攻坚成果更为突出位置，切实做到早发现、早干预、早帮扶。以户为单位，监测脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，综合考虑其收入支出状况、“两不愁三保障"及饮水安全状况、返贫致贫风险情况等，对符合条件的应纳尽纳。对每户监测对象明确一名国家公职人员作为帮扶责任人，落实有针对性帮扶措施，及时消除返贫致贫风险。依托省防返贫监测帮扶平台，加强线上、线下研判，开展常态化预警，精准实施帮扶指导。
（二）巩固“三保障"和饮水安全成果。持续巩固拓展南阳脱贫攻坚成果，健全控辍保学工作机制，确保除身体原因不具备学习条件外的脱贫家庭（含监测对象家庭）义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。优化分类资助参保政策，夯实医疗救助托底保障功能，确保脱贫人口和监测对象看得起病、看得好病，有效防范因病返贫致贫风险。加强脱贫人口和监测对象住房安全动态监测，通过农村危房改造等多种方式保障基本住房安全。定期开展安全饮水排查和水质监测，加强已建农村供水工程运行管理，不断提升农村供水保障水平。
（三）加大衔接资金支持力度。在分配衔接资金时将南阳建设省域副中心城市作为政策性因素予以倾斜，支持发展联农带农富农产业，支持符合条件的脱贫人口和监测对象发展产业、稳岗就业、小额信贷贴息、生产经营和劳动技能培训、公益岗位补助等，支持弥补农村供水等小型公益性基础设施建设短板和急需的农村人居环境整治设施项目。指导南阳符合条件的脱贫县编制中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴项目申报书，支持申报项目。
（四）支持生态产业发展壮大。针对南阳林、果、菌、药、茶等农产品优势，鼓励按照“一县一特"的发展方向，持续提升衔接资金用于产业发展比例，大力扶持特色主导产业发展壮大。充分挖掘资源和产业优势，以田园增收、养殖富民、乡村旅游等十大产业发展行动为牵引，延伸产业链、提升价值链、打造供应链，加快形成一、二、三产业融合发展的新格局，拓宽群众增收渠道。持续扶持帮扶车间、产业帮扶基地、帮带龙头企业、农民专业合作社、致富带头人“五大载体"建设，推广“公司+合作社+农户"等有效帮扶模式，努力实现“龙头企业做两端、脱贫群众干中间"，增强产业市场竞争力和抗风险能力。
（五）积极拓宽就业渠道。加强对南阳脱贫劳动力（含监测对象）稳岗就业情况监测，对跨省就业的脱贫劳动力（含监测对象）适当安排一次性交通补助。支持南阳就业技能培训，用足用活“雨露计划"培训政策，提高持证上岗比例。鼓励帮带企业、帮扶车间优先吸纳脱贫人口和监测对象就业。指导县级制定政策，对当地农业产业化龙头企业、新型农业经营主体及其他工商企业等积极吸纳脱贫劳动力（含监测对象）达到一定比例或规模的，可给予一定补助或奖励。在农业农村基础设施建设领域大力推广以工代赈方式，优先吸纳农户特别是脱贫户（含监测对象）就业。新增或调剂公益性岗位，对脱贫群众和监测对象实行托底安置。
（六）加大金融政策支持力度。私极协调金融机构加大对南阳小额信贷投放力度，对有贷款意愿、符合贷款条件的脱贫人口和监测对象应贷尽贷。指导南阳符合条件的县（市、区）梳理有资金需求的农村基础设施建设项目，与相关金融部门共享信息，争取政策性、开发性金融支持。鼓励保险机构开发符合南阳当地情况的乡村产业保险产品，引导群众投保参保，提高产业市场竞争力和抗风险能力。
（七）加大消费帮扶支持力度。结合“中国农民丰收节"、 农博会、农交会、农贸会、粮交会等节庆展会，组织形式多样的农特产品产销对接活动，推介南阳特色农产品。支持南阳创建消费帮扶示范市，利用好脱贫地区农副产品网络销售平台（“ 832平台"）等消费帮扶平台，加强南阳特色农产品的产销对接，拓展销售新渠道，促进脱贫地区产业发展、脱贫群众增收。
（八）加大易地扶贫搬迁后续扶持。聚焦南阳251个易地扶贫搬迁集中安置点、4.8万搬迁群众，从就业需要、产业发展和后续配套设施建设提升完善等方面加大扶持力度，持续完善安置点配套基础设施、公共服务设施，切实提升安置点治理能力。完善易地扶贫搬迁后续扶持体系，加大产业培育力度，开展搬迁群众就业帮扶专项行动，持续巩固易地扶贫搬迁脱贫成果。
（九）加大乡村振兴人才培养。支持南阳从人口大市向人才大市转变，私极协调相关部门，加大致富带头人、科技带头人、经营带头人、技术带头人等优秀农村实用人才的培养力度，倾斜参训指标，重点培养一批长于经营、精于管理、勇于创业、能够带领脱贫群众致富的复合型人才，为南阳农业农村现代化建设提供强有力的人才支撑。配合省委组织部选优配强新一轮省直单位派驻南阳第一书记。
（十）加大对省级乡村振兴重点帮扶县支持力度。督促指导编制并落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果，以及推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点任务，实施一批补短板促发展项目。持续加大衔接资金、金融帮扶支持力度，采取更加集中的支持、更加有效的举措、更加有力的工作，加快补齐发展短板，推进省级乡村振兴重点帮扶县淅川县脱贫基础更加稳固、成效更可持续。
来源：南阳市乡村振兴局