开展“证照分离”改革，是落实党中央、国务院重大决策部署，深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措，对于正确处理政府和市场关系、加快完善社会主义市场经济体制具有重大意义。按照《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）及《河南省“证照分离”改革全覆盖实施方案》（豫政办〔2021〕30号）要求，我市印发了《南阳市人民政府办公室关于印发南阳市全面深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的实施方案的通知》，全面实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理。对中央层面523项及河南省范围内设定的3项涉企经营许可事项，依法采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等方式，对所有涉企经营许可事项进行分类管理、着力破解“准入不准营”难题。有效激发市场主体活力和社会创造力，推动经济高质量发展。建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，大幅提高市场主体办事的便利度和可预期性。
《通知》明确，在全市范围内严格落实523项中央层面设定的涉企经营许可事项的改革方式，同时将河南省地方层面设定的3项涉企经营许可事项一并纳入改革。
一是直接取消审批。在外资外贸、工程建设、交通物流、中介服务等领域，取消68项中央层面设定的涉企经营许可事项，取消审批后，企业取得营业执照即可开展经营。
二是审批改为备案。在贸易流通、教育培训、医疗、食品、金融等领域，将15项中央层面设定的涉企经营许可事项改为备案管理，审批改为备案后，原则上实行事后备案，企业取得营业执照即可开展经营。
三是实行告知承诺。在农业、制造业、生产服务、生活消费、电信、能源等领域，对37项中央层面设定的涉企经营许可事项实行告知承诺。
四是优化审批服务。对403项中央层面设定、3项河南省地方层面设定的涉企经营许可事项，按照优化审批服务方式推进改革。
改革后，将创新和加强事中事后监管。一是适应改革要求明确监管责任。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，切实履行监管职责。二是根据改革方式健全监管规则。三是结合行业特点完善监管方法。对一般行业领域全面推行“双随机、一公开”监管，对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域，落实全覆盖重点监管。
相关文件：南阳市人民政府办公室关于印发南阳市全面深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案的通知