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 今年全市重点项目和政府十件实事进展情况报告 |
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鸭电二期和热电厂项目
鸭河口电厂二期工程，其规模为新上2台60万千瓦超临界机组，项目静态投资41．77亿元，动态投资44．67亿元，由河南省建设投资公司和南阳市永生投资公司合作建设。该项目1995年开始做前期工作，2003年正式上报国家发改委，今年5月23日由国家发改委正式下文确认为2006年开工项目。目前现场准备已经完毕，征地拆迁马上启动，施工现场、“五通一平”实施方案已准备就绪。
该项目预计2007年并网发电，投产后，年发电量为66亿千瓦时，年销售收入约22亿元，年利税约6亿元。
南阳热电厂是我市拟建的一座以供热为主、兼顾发电的大型火电项目，由中国电力投资集团公司、河南利华实业发展有限公司和南阳市合资建设经营，设计规模为100万千瓦，一期工程为2×20万千瓦，投资约20．3亿元。
该项目于2003年7月11日正式启动，今年5月23日，由国家发改委确定为2006年的开工项目。目前项目“五通一平”和征地拆迁方案已设计完毕，“五通一平”工作正在进行中。工程将在10月下旬举行开工奠基仪式，2台机组计划于2007年的8月和12月分别投产。预计今年年底以前完成投资3亿元，目前已完成投资1亿元。
金冠高频声波器件项目
该项目总投资8200万元。主要是购置进口先进设备26台（套），配套国内设备20台（套），形成年产高频声表面波器件3000万支。目前该项目已完成投资3106万元。项目主体厂房已基本完工，进口设备已全部招标，国内设备正在招标，预计年底前可完成进口设备的安装调试。
天冠50万吨玉米深加工项目
该项目总投资8．4408亿元，占地667．3亩，去年4月份由中国国际工程咨询公司完成了项目评估，并向国家发改委上报了项目评估意见。项目用地预审报件已报省国土资源厅，等待出具项目用地预审意见。
新旺氯碱搬迁重组建设
新旺氯碱化工公司成立了企业搬迁领导小组。经多方考察论证，目前已编制了《项目建议书》。搬迁项目共分两期：第一期，工期1年，总投资16051万元。第二期，工期1年，总投资2．8亿元。该项目已在工业园区、宛城区新店乡、黄台岗镇等处选址，方案已报市政府。
APP林板浆纸一体化项目
板厂项目情况。APP年产12万立方米覆膜建筑模板项目是林板浆纸一体化项目之一，也是整个项目的启动项目。
目前该项目可行性研究报告已上报省发改委备案，《环境影响报告表》已编制完毕，并已通过市环保局评估和审批，项目选址已确定，力争早日开工建设。
浆纸项目情况。为加快浆纸项目进度，该项目由南阳方先以内资的形式进行注册。经市政府协调，由市永升投资有限公司、市金润高速公路开发公司和南阳市建设投资公司共同出资2000万元于2004年5月注册成立南阳宛丰纸业有限公司，开展浆纸项目的前期工作。
光彩大市场建设
项目总投资15亿元，总体规划用地1562亩，分3期实施，预计3年完成。项目总体规划已于2004年10月获市政府批准。建设方案由上海同济大学设计，于2005年5月通过专家组评审。该项目已于2004年9月16日奠基。一期工程计划用地541亩，总投资5亿元人民币，其中项目公司投资4亿元，已到位5000万元。一期工程设计建筑面积31万平方米，分为小百货、纺织品、鞋业、服装四个区域，并设有宾馆、餐饮、银行、电信等配套服务设施。建筑设计经招标由郑州中建建筑设计院设计，目前正在进行中。预计一期工程建设周期为10个月。
钢材、建材、汽车、农贸市场建设
钢材市场，该市场选址于王村乡，北临312国道，西南紧接宁西铁路王村货运编组站，计划用地600亩。一期建设用地360亩，同期配套建设铁路专用线一条。目前，前期工作正在抓紧进行，建设工期预计8个月，力争2006年上半年投入使用。
建材市场，选址位于卧龙区王村乡，与规划的钢材市场毗邻。因受土地性质的限制，拟与钢材市场合并建设，实行分区经营。
汽车市场，分为精品汽车和大型车辆两个市场。精品汽车市场，选址于麒麟路与北京路交叉口西南角，该市场平面规划已完成，湖北十堰投资商前期投资1200万元已到高新区账户，待土地审批完毕后即可开工建设，预计建设工期6个月。该项目由高新区负责组织实施。大型车辆交易市场，选址于许平南高速出口处，占地300亩，目前正积极寻找合作伙伴，待条件成熟后开工建设。
农贸市场，按经营范围分为两块：一是红泥湾蔬菜批发市场。选址在宛城区红泥湾镇政府对面豫01线东侧，主要经营蔬菜、农副产品等。预计建设工期6个月，争取2006年春节前建成运营。该项目由宛城区组织实施。二是金土地和佳农贸市场。选址在车站南路西侧，主要经营粮油、蔬菜、种子等。该项目由卧龙区组织实施。
落实惠农政策
稳步推进免征农业税政策，今年全部免征农业税及附加，使我市农民再次减负增收40176万元，实现了农业税零税负；严格落实对种粮农民直接补贴政策，至今年5月29日，全市实际落实补贴资金13819万元；全力落实“两免一补”政策，这项政策惠及全市33万余名农村贫困中小学生，我市春季累计发放“两免”资金3293．7万元，发放“一补”资金657．9万元，资助比例和发放金额均高于省政府要求。
农业基础建设
农田水利基本建设。全市新增有效灌溉面积3．58万亩、旱涝保收田1．2万亩、节水灌溉面积1．27万亩，完成小流域治理102．7平方公里，解决人畜饮水困难1900人。
农业综合开发工作。圆满完成了2004年度农综开发土地治理项目、多种经营项目和科技示范项目建设任务。共改造中低产田11．23万亩，建设多种经营和产业化龙头项目3个，完成总投资7305万元。
绿化造林工作。上半年全市共完成平原丘陵区造林132．2万亩，栽植树木1．33亿株；完成工程造林64．2万亩，其中退耕还林45．3万亩，长防林5．4万亩。
唐白河治理
该工程施工工期为22个月，总投资12258万元，于2005年1月28日开工建设，目前工程形象进度已完成60％，预计年底前可按计划完成。
靳庄水库续建工程
靳庄水库续建工程初步设计总投资2741万元，2004年10月26日开工建设。至目前，主坝已升高到143米，副坝已修建长136米，高程达142．65米；新建泄洪洞闸室段开始浇筑，洞身段边墙已完成，拱顶未做，斜坡段及消力池已完成，海漫段正在施工；已建泄洪洞加固工程的设备于近日到货；防汛道路及观测管理设施和水库淹没处理等未进行。工程形象进度完成实物量60％。
农民工培训
确立“以培训促输出”的工作思路，同时以国家实施“阳光工程”为契机，在全市强力实施“百万农村劳动力转移培训工程”。2005年，我市把农民工培训转移工作纳入政府目标管理体系，全市培训农民工的任务是职业技能培训5万人，引导性培训10万人，新增就业劳动力30万人，务工收入达到80亿元。至6月底，全市外出务工人员已达162万人，务工收入55．4亿元，外出务工农民中通过各种渠道接受培训达47．3万人，其中引导性培训29万人，技能培训18．7万人，参训比重达29．2％，外出务工农民中有组织转移39．3万人，占输出农民工总数的24．3％，全市以农业部门“阳光工程”、劳动和社会保障部门“春风行动”、扶贫部门“贫困农民培训项目”为龙头的农村劳动力转移培训工作初步见到成效。
扶贫开发工作
今年以来，我市的扶贫开发工作以加快农村贫困人口脱贫步伐为中心，狠抓整村推进、产业化扶贫、科技扶贫、D级危房改造等重点工作。中央一号文件及上级各项惠农政策的落实，使群众生产积极性空前高涨，夏粮获得全面丰收，秋季生产形势良好，到年底有望完成巩固解决贫困人口15万的年度目标任务。
城区道路建设
伏牛路：北起长江路，南至樊营公路，总投资约7000万元。工程于今年2月16日开工，进展比较顺利，将于9月底竣工通车。
伏牛路南延工程：该工程北起衡氵育制药公司，南至樊营公路，全长4552米。规划红线宽度50米，交叉口路段红线宽度60米。南阳生态工业园区作为该工程业主，委托市建设投资公司融资建设。工程总投资约8000万元。现已完成投资近4000万元。整个道路主体工程预计8月底完工，全部工程预计9月底竣工。
百里奚路（物流园区一号路）：主要是为物流园区配套服务的区间道路，概算投资1120万元，将于8月底竣工。
明山路：北起312国道，南至滨河路，今年需要贯通的建设任务全长2791米，总投资概算7762万元。至7月15日，已经完成施工图纸设计、工程建设招标，拆迁工作正在进行。
北京路人行道改造：按照城市景观路的标准，对人行道进行配套改造，建委借资500万元用于改造建设，7月底完工。
内河治理
温凉河整治及汉城河部分河段清淤，这项工程是2004年、2005年跨年度建设项目，温凉河治理南起滨河路，北至建设路，全长2960米，主要实施全线清淤，部分河段进行台地整形、堤岸护砌、排污管道铺设，总投资概算5000余万元，进展比较顺利，已完成建设投资2782万元。护城河的清淤，按照今年的清淤任务已基本完工。
园林绿化
今年是创建国家园林城市决战之年。至7月15日，市中心城区8条主次干道，滨河路51米绿化带，14个街头游园、花坛实施改造新植补植，共种乔木12460棵、灌木37．87万株，植草坪2．82万平方米，种草花麦冬6．36万株（墩），游园摆放盆花1．27万盆，育装盆花4．5万盆，在解放广场设造景花柱6个，新增公共绿地42．2亩。
城市管理
在城市美化上，组织开展集中整治活动，清理各类占道经营摊点1．4万余处，垃圾死角1300余处，拆除和规范广告招牌4000多块，清理遗留垃圾9000多吨，中州路、七一路、人民路等10条主干道实行垃圾袋装和上门收集垃圾。
在城市亮化上，一是加大对城市道路路灯配套建设的力度，对百里奚路、光武东路、校场路、建设西路、卧龙西路、新华东路、人民路等7条道路，计划新安装路灯399套，7月底前完工。二是对人民路商场天桥、十五小人行天桥进行美化亮化，设计方案已经得到市政府批准，近期组织实施，7月底完工。三是白河公园的亮化，集中检查维修亮化设施，更换坏损灯具，确保白河公园整体亮化能做到全范围、全天候。
白河大桥改造项目
成立了白河大桥改造项目领导小组，并责成市公路局成立白河大桥改造项目管理办公室，指定专人负责该项目的实施。目前，该项目建设计划已上报省发改委待批，市公路局正在组织项目招投标的前期准备工作，待项目批复后即可开工建设。
白河第一橡胶坝筹建情况
白河第一橡胶坝坝址有两个坝位可以比较选择：上坝址位于南阳大桥上游240米。坝长560米，坝高4米，回水5．5公里至独山脚下，总投资2300万元。优点：左岸无堤防，可低水位运行，造价低。缺点：二坝须蓄水到设计水位（120．2米）水面才可衔接，上游有水面而无水深，但涉及龙王庙村300亩耕地淹没。
下坝址位于盆窑桥下游200米。坝长720米，坝高4．5米，回水6公里至独山脚下，总投资3100万元。优点：水面衔接好，对龙王庙村无土地淹没问题。缺点：工程造价高，盆窑桥报废，需要征用刘庄村土地，并搬迁一半人。还需要修建白河右岸堤防。
住宅建设
按照“引导房地产业健康发展，突出抓好经济适用住房建设，大力发展普通商品住宅，适度开发中高档商品住宅”的总体思路，今年确定的年度住宅建设目标是：全年完成住宅建设投资12亿元，建设各类住宅150万平方米；其中经济适用住房建设4个小区、26万平方米，完成投资1．7亿元；商品住宅建设面积124万平方米，完成投资10．3亿元。至6月底，全市建设各类住房项目102个，在建施工面积130万平方米，占年度计划150万平方米的86．6％，其中商品住房105万平方米；经济适用住房在建施工面积25万平方米，占年度计划施工面积26万平方米的96．1％。
交通建设
南邓高速公路建设。目前正处于攻坚阶段，全线已累计完成投资16．87亿元，占总投资的66％，其中今年已完成投资额5．27亿元，主线基层、底层完成总量的81％，桥梁工程基本完成。可望9月30日前完成路面铺油工作，同时房建、绿化和交通安全设施、主线的沥青路面同步施工，确保实现南邓高速今年11月底通车的工作目标。
泌阳至南阳段高速公路建设。该段高速公路征地拆迁和清表工作基本结束，目前正处于大规模土建施工阶段，路基施工路面已基本成形，桥梁涵洞施工正在加紧进行，挖方段施工也初见成效，今年已完成投资8．3亿元，占年度计划的60．4％，总体建设形势喜人。
宛坪高速公路建设。全线150公里清表工作已基本结束，施工便道全线基本贯通，征地拆迁工作进度加快，至目前已完成投资10．4亿元，占年计划18亿元的57．8％，实现了时间过半、任务过半的目标。
太澳高速公路南阳段建设。该段高速称为岭南高速，与南邓高速公路相接贯穿我市南北，目前该工程项目法人已确定为省高发公司，组织机构也已经建立，拟定于9月20日正式开工建设，南召境内的征地拆迁和清表工作已经开始。
岳随高速公路延伸段建设。前期准备工作正在进行之中，业主正在移交给省高发公司，预可研报告已编竣并报省交通厅、省发改委待批，争取年底开工。
干线和农村公路建设。2005年我市干线公路共安排7个项目（续建6个、新开工1个），新改建里程557．87公里。目前，在建项目累计完成投资12．1亿元，占全部计划投资19．6亿元的62％。2005年全市农村公路建设投资任务8．5亿元，安排建设项目1749个，至目前共完成投资4．293亿元，占年度计划投资的50．5％，已开工建设项目953个，建设里程2439公里。
“村村通”建设。2005年全市“村村通”建设项目总投资3．5亿元，建设里程2399公里，解决1100个行政村通油（水泥）路。目前已开工建设588个项目1480．5公里，完成244个项目588．4公里，完成投资1．2亿元。
就业再就业工作
至今年6月底，全市完成城镇新增就业人数59340人，占省定目标任务6万人的98．9％；下岗失业人员再就业25881人，占省定目标任务2．1万人的123％；“4050”人员再就业7337人，占省定目标任务0．56万人的131％；再就业培训1．1万人，为自谋职业灵活就业的下岗失业人员1073人提供小额贷款1774．5万元，再就业综合目标位居全省第三位。目前，就业局势基本平稳，劳动力市场供求两旺；通过降低担保门槛，小额贷款规模实现新的突破；下岗失业人员自主创业、自谋职业，通过自己诚实劳动实现自身价值。
南阳教育城域网建设
南阳市中小学教育城域网建设项目，是我市与河南怡科信息技术有限公司签订的投资意向。2005年4月9日，市政府在香港投资贸易洽谈会上与河南怡科公司正式签订投资协议。目前，4500万元的投资已陆续到位，第一批项目单位涉及卧龙区、宛城区、镇平县、西峡县、高新区、油田教育中心、市直学校共计111所学校，已经基本完工。第二批项目涉及淅川、新野、唐河、桐柏、社旗等5个县共134所学校，计划8月10日前完工。第三批项目涉及内乡、邓州、南召、方城等4个县共90所学校，计划8月11日开工。今年全部工程计划将于9月1日前完工。
农村中小学危房改造
2005年、2006年我市共有危改项目学校1279所。至6月底，已竣工交付使用109所，在建793所，尚未开工的还有377所（大部分为中央、省扶贫学校）。预计到今年9月秋期开学，在建的793所能全部竣工交付使用；中央、省扶贫资金近期下达后，未开工扶贫项目学校可全部开工建设。
市体育中心工程建设
市体育中心实际占地427．65亩，首期建设体育馆，至2008年体育中心所有工程项目全部建设完毕。
体育中心主要建筑有：体育场（3万座位），体育馆（5000座位），游泳馆（1000座位），综合训练馆以及室外足球、篮球、排球、网球、羽毛球、田径场、群众健身娱乐场所和附属设施等。
2000年－2002年市财政共投入3200万元，已全部用于体育中心拆迁、征地等项开支。体育馆工程原总预算造价6082．16万元（1999年预算），2003年体育馆开工建设，按照现行材料价格计算，总预算造价约为7854．86万元。目前，体育馆工程已有十几个专项施工单位进场施工，倒排工期，整体推进，力争10月1日前完成建设任务。
有线电视数字化工程建设
该工程建设至目前已经投资8000多万元，完成了70％的建设任务，取得了阶段性成果。
为减轻政府资金压力，经过多方努力，市广电局于今年初争取到了1个亿的贷款，首先解决了整体平移中急需的建设经费。至目前，市区已有近7万有线电视用户转换为数字电视用户，占全市用户的70％，数字电视用户之多在全国地级市中位居前列。有线电视数字化后，电视的频道数量由34套增加到66套，且信号非常清晰。实现数字化后，居民还可以通过电视机这个平台查阅信息、点播节目、进行电子游戏和电视购物等。特别值得一提的是“阳光政务”平台的开通，使广大市民通过机顶盒可以随时查阅市政府及市直各部门的政务信息。
公共卫生体系建设
疾病信息网络体系基本健全。目前，县级以上医疗机构全部实行了网络直报，215家卫生院中，有195家能开展计算机网上疫情直报工作。
疾病预防控制体系已经形成。全市共有12个项目单位，总投资3090万元，其中利用国债资金1150万元，省政府专项投资400万元，各县市配套1540万元。目前市疾病预防控制中心大楼已经建成使用，并已通过国家地市级一等防疫站评审。其他11个县市疾病控制中心今年10月底可全部投入使用。
医疗救治体系得到了进一步完善。目前，南阳市紧急救援中心主体工程已完工。为了加强农村卫生工作，省政府决定从2003年开始，利用3年时间，在全省重点建设600家中心卫生院，省分配我市74家，其中：2003年25家，2004年26家，2005年23家。目前，2003年、2004年的51家已有47家建成使用，其余4家主体已完工。2005年的23家，已建成8家，7家主体已完工，在建8家。
卫生监督体系建设已经启动，市、县两级卫生行政部门积极健全执法监督体系。目前，西峡、镇平、邓州已成立了独立的卫生监督机构。
责任重于泰山，发展时不我待。
今年3月16日，市政府召开三届二次全体（扩大）会议，就落实今年政府的各项工作，对重点项目建设、民生问题等作出部署，承诺今年政府要努力办好十件实事：一是落实优惠政策，实现农民减负增收6．5亿元；二是加强农业基础设施建设，推进农田水利建设；三是加强农民工培训；四是强力实施开发式扶贫；五是加强中心城市建设；六是加快住宅建设；七是抓好农村公路建设；八是促进就业再就业；九是加大农村中小学危房改造力度；十是完善公共卫生体系建设。
如今，全市重点项目和政府十件实事的进展情况如何？7月19日上午，市政府召开第11次常务会议督查今年全市重点项目和政府十件实事，认真分析查找问题，研究下步工作意见，高标准、严要求，加压增责，以开拓奋进，更好地落实、更快地推进各项工作开展。
总的来看，全市各级各部门相关单位相关责任人思想重视程度高，工作目标明确，重点突出，措施比较得力，重点项目和政府实事工作推进较快。全市大部分重点项目正按计划目标抓紧推进，基本上实现了时间过半任务过半，有些项目目前已达到或接近年度工作目标，为全年目标任务的完成奠定了较好的基础，特别是鸭电二期和南阳热电厂项目立项成功，高速公路和县乡公路建设稳步推进等，重点项目的强力支撑，有力地拉动了全市经济快速增长。 |
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