规范学校收费有明确规定

　　记者：中小学开学后很长一段时期，教育收费问题将成为一个焦点问题。为此，市教育部门出台何种举措，制止教育乱收费

　　贺国勤：眼下，教育收费已成为一个热门话题。为规范教育收费、治理教育乱收费，市政府纠风领导小组已先后转发了《２００７年全省治理教育乱收费工作实施意见》、《南阳市２００７年民主评议学校行风工作实施意见》及《关于全市教育系统民主评议政风行风工作实施意见》，这三个文件都对规范学校收费、治理教育乱收费作了责任划分和明确规定。

　　我们一是在各县市区自查自纠的基础上，与市纠风办结合，组成１６个督导检查组，分赴各县市区进行监督检查，发现严重问题的按相关规定进行严肃处理，并邀请新闻媒体追踪报道；二是要求学校继续开展好“开门办学”、“致家长一封信”等活动，接受社会各界对学校收费的监督；三是对乱收学生费用的学校，责令其向学生或家长退费，确实无法退还的，要将违规款收缴市级财政。

　　民办中小学收费须经批准并接受监督

　　记者：现在，群众普遍较关注民办中小学的收费情况，请问国家规定的收费标准如何？总的来说，我市民办中小学校收费情况如何？

　　贺国勤：１９９３年中共中央国务院颁布的《中国教育改革和发展纲要》提出，要改变政府包揽办学的格局，逐步建立以政府办学为主体、社会各界共同办学的体制。在随后颁布的《国务院关于中国教育改革和发展纲要的实施意见》提出：“基础教育主要由政府办学，同时鼓励企事业单位和其他社会力量按国家的法律和政策多渠道、多形式办学。有条件的地方，也可实行‘民办公助’、‘公办民助’等形式。”此后，各地根据实施意见的精神，采取“公办民助”、“名校办民校”等形式对公办中小学办学体制进行了积极探索。目前，社会上一般把以“公办民助”、“国有民办”等方式进行办学体制改革试点的公办中小学称为“改制学校”。

　　教育部《关于加强基础教育办学管理若干问题的通知》第三条规定：经批准进行中小学办学体制改革试验的学校、幼儿园可以依托优质公办中小学、幼儿园办学。这类学校必须具有独立的法人，必须实行独立的经费核算和人事管理，有独立的校园、校舍，独立进行教育教学。

　　民办中小学校收费，必须经物价部门批准，到教育主管部门备案。总的来说，近几年来，我市绝大多数民办中小学校收费比较规范，但个别学校确实存在着超标准乱收费多收费的问题，我们将规范收费标准，严格落实收费政策，加大治理力度，力争让广大人民群众满意。

　　农村中小学收费有严格政策界限

　　记者：据了解，以前一些地方农村中小学存在乱收费现象，群众反映较多的是教辅读物、电教费、微机费、补课费等，请问情况是这样吗？今年如何避免

　　贺国勤：上述情况有的是政策允许的，如信息技术教育费：包括信息技术教育和电教教材两项费用，费用标准为小学三年级以上每生每期３０元（含电教教材费８元），初中一、二年级每生每期４０元（含电教教材费１２元），依据是《河南省发展和改革委员会、省财政厅、省教育厅关于规范我省城市义务教育学校“一费制”收费办法有关问题的补充通知》。

　　但教辅读物和补课费是不允许学校代收的。根据全国保障办《关于进一步明确在农村义务教育经费保障机制改革中坚决制止学校乱收费的通知》和省教育厅《关于严禁农村义务教育阶段学校乱收费的通知》规定，农村义务教育阶段学校除按“一费制”标准收取课本费、作业本费和寄宿生住宿费外，严禁向学生收取其他任何费用。按规定享受免费教科书的贫困学生，不再缴纳课本费、作业本费。农村义务教育阶段学校一律不得在学期末向学生提前预收新学期的任何费用。学校可以向自愿在学校就餐的学生收取伙食费，但不准强迫。学校可拒绝任何单位和个人向学校摊派集中就餐。除以上规定的费用外，学校其他各项代收费，包括教辅材料费、学具费、校服费、保险费、体检防疫费等一律取消。取消各种服务性收费项目，如存车费、热饭费、饮水费等，相应的合理支出应纳入公用经费开支范围，不得向学生收取。教育部和省教育厅规定，学校不得举办或参与举办向学生收费的各种提高班、补习班、特长班、竞赛班等，所有规定的教学内容必须纳入正常课堂教学之中。中小学课余时间由学生自主支配，学校和教师不得利用节假日、休息日给学生集体补课或上新课，坚决制止和纠正一些学校和教师的有偿补课行为，严肃查处以“补课”为名的乱收费。２００６年省教育厅《关于义务教育阶段办学行为十不准》也做了十分明确的规定。

　　我们将坚持不懈地执行省级以上政府制定的收费政策，加强监督检查，努力办好群众满意的教育。

　　创造条件让留守儿童享受良好教育

　　记者：为解决外出务工人员留守儿童教育问题，我市不少地方农村都有民办封闭性学校，但这些学校普遍存在收费高、环境差的问题，请问如何处理？

　　贺国勤：对于留守儿童的教育问题，市委、市政府高度重视。５月３１日市委书记黄兴维带领市妇联、团市委、教育局在卧龙区看望留守儿童时强调，妇联、团市委要搞好“代理妈妈”活动，教育局要落实好“两免一补”政策、农村课桌凳更新和农村远程教育等工程，创造好的条件，使留守儿童同样能享受到好的教育。市长朱广平、副市长冯晓仙７月５日在内乡调研时也对此作了指示。

　　至于封闭性学校收费问题，《中华人民共和国民办教育促进法》规定，民办学校的收费项目和标准，由学校制定，并按隶属关系报当地价格、教育主管部门批准并公示。在收费问题上，民办学校和公办学校一样，要接受主管部门及相关部门的检查，接受社会的监督。

　　我市下一步治理涉教乱收费重点

　　记者：近年来，我市在治理教育乱收费中取得了很大成效。目前，还存在什么突出的问题

　　贺国勤：近年来，我市在规范教育收费、治理教育乱收费中做了大量的工作，２００３年、２００５年都受到省政府纠风办、省教育厅的表彰。连续４年来全市政风行风评议结果也能说明这点。

　　当然，我们在调查中发现还存在违规收费问题，无论成因如何，我们将一如既往，标本兼治，严查严处，让家长明白缴费，让学校清白收费，努力构建和谐教育，办好群众满意的教育。

　　记者：通过近年来的治理，我市教育收费工作已走上规范化轨道。目前，存在问题的根源在哪里？

　　贺国勤：从总体上讲，现代化建设事业、人民群众不断增长的教育需求同教育供给特别是优质教育供给不足的矛盾，是现阶段教育发展面临的基本矛盾。一方面人民群众企盼教育尽快达到现代化水平，满足其接受高质量教育的需求，另一方面，我国现在仍处于社会主义初级阶段，教育投入远远赶不上教育事业发展的需求。这种情况将长期存在。

　　从具体上讲，教育乱收费屡禁不止的原因： 一是一些地方和学校领导法律政策观念淡薄，有法不依、有令不止；二是教育发展不平衡，优质教育资源短缺，供需矛盾大，难以完全满足广大群众接受较高质量教育的需求，致使一些地方和学校借机高收费、乱收费；三是一些基层政府有关部门或单位通过学校向学生搭车收费，或挤占、平调、截留、挪用学校的收费收入；四是对乱收费的查处力度不够，使一些地方和学校乱收费行为屡禁不止；五是一些地方对教育投入严重不足，难以维持学校的正常运转。为此一些地方政府就通过向学生乱收费弥补政府的投入不足，少数学校也通过向学生乱收费来缓解办学经费的困难。

　　记者：结合近年来治理教育乱收费情况，请谈谈典型案例

　　贺国勤：说到典型案例，今年春期，我市某县一小学办午托托教班，未经当地物价部门审批，自定收费标准收费，且学校抽成２５％购置炊具，我们知道后立即责成该县教体局给予原校长，也是此事的发起人行政记过处分。

　　记者：下一步，我市治理教育乱收费的重点在哪里？

　　贺国勤：规范教育收费、治理教育乱收费是一个长期性工作。从实际工作来看，下一步的重点一是义务教育阶段学校的代收费，也就是服务性收费。尽管这几年我们采取多种措施规范服务性收费，但还有不尽如人意的地方。二是公办高中的收费，尤其是重点高中的代收费和期末结算问题。三是市管高校的规范收费问题。

　　记者：眼下，我市的这一工作还有什么困难？还有什么地方需要媒体向群众作解释工作，从而使这一工作更透明，群众更明白、更理解我们的工作？

　　贺国勤： 请媒体继续发挥舆论监督作用，把教育收费政策向社会公示，我们将继续开展教育收费阳光操作工程，开展规范教育收费宣传活动，把收费标准、收费依据向社会公示，开展民主评议学校行风及开门办学活动，我们的热线电话为６３１３７５８７或６３１３７４６９，欢迎家长拨打咨询。我们要向家长做好解疑释惑工作，让家长、学生对教育收费标准明明白白、清清楚楚，群众就会理解、支持我们的工作。

　　【核心提示】

　　为制止涉教乱收费，国家发改委、教育部等七部委下发通知，从９月２０日至１１月下旬，全国开展涉教收费专项检查工作。省政府纠风办、省教育厅发出通知要求，从９月下旬到１０月底，全省各地(市)开展涉教乱收费自查。特殊时期，带着人民群众关注的问题，记者与市教育局负责同志进行了面对面对话。

　　近年来，我市在治理教育乱收费中取得了很大成效，但目前还存在着违规收费等问题。下一步我市治理的重点是义务教育阶段学校的代收费；公办高中的收费，尤其是重点高中的代收费和期末结算问题；市管高校的规范性收费等。

　　规范教育收费、治理教育乱收费是一项长期性工作。我市将坚持不懈地执行省级以上政府制定的收费政策，继续实施教育收费阳光操作工程，实施标本兼治，坚持监督检查，让家长明白缴费，让学校清白收费，努力构建和谐教育，办好群众满意的教育。