市交通运输局:全力建好“四好农村路” 勇当优化营商环境开路先锋

发布时间:2023-12-07来源:

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近年来,南阳市交通运输局抢抓机遇,以胸怀“国之大者”的高度,把加强“四好农村路”建设作为优化全市营商环境的重要抓手,突出发挥交通在全市社会经济建设中的“先行官”作用,勇当开路先锋。如今,南阳市的“四好农村路”取得可喜成绩,共创建“四好农村路”国家级示范县4个,省级示范县3个,全市农村公路通车总里程达36491.7公里,居全省第1,获评2023年河南省“十大最美农村公路”4条;2023年9月,全国“四好农村路”交通强国建设试点调研研讨在南阳召开。如今,一条条崭新的农村公路通村入组,助力优化营商环境、探索共富新路径,一个个乡村富美的故事在南阳遍地开花。

建得标致。一是强化规划布局。依据本地国民经济和社会发展规划、国土空间规划科学编制农村公路发展规划,有效衔接村庄规划及乡村产业发展、高标准农田建设、综合交通运输发展等规划,完善路网布局,优化路网结构,形成县域内以乡镇为区域中心、建制村为节点,覆盖广泛、互联互通的农村公路网。“十四五”以来,新改建农村公路3928公里,全市4548个行政村全部实现通硬化路、通客车、通邮政。二是强化品质提升。按照“因地制宜、经济适用、绿色生态”的原则,合理确定技术标准,充分利用旧路资源,节约集约用地,避免大拆大建、高填深挖,实施农村公路安全防护、排水、公交站(点)、停车港湾等设施与主体工程同时设计、同时施工、同时验收交付使用制度,全面提升建设品质。“十四五”以来,共实施危桥改造561座27564延米,安全生命防护工程1525公里。三是强化资金保障。建立以县级投入为主、省级适当补助、社会资本和群众参与为辅的农村公路资金筹措机制,将“四好农村路”建设纳入一般债券重点支持范围,加大“土地出让”收入支持农村公路建设力度,破解资金难题。“十四五”以来,累计投入农村公路建设资金54亿元。

管得精致。一是健全路长负责制。按照“县道县管、乡村道乡村管”的原则,明确“总路长+县、乡、村三级路长”的组织形式,建立县、乡、村三级“路长制”,制定相关部门和乡(镇)政府的管理权力和责任清单,由乡(镇)政府、村委会牵头组织群众参与制定含爱路护路内容的乡规民约,完善部门协同、群众参与的共治共享体系。目前,共设置三级路长4157个,安装或完善路长制公示牌4566个。二是健全路产路权保护机制。建立县有执法队、乡镇有管理员、村有护路员的三级路产路权保护队伍,健全执法与养护人员联席会议、公路管理和执法过程中相互协作、信息抄告、公路保通工作会商等制度,通过乡镇人代会、村民代表大会制定爱路护路的乡规民约、村规民约,完善部门协同、群众参与的共治共享体系。目前,共有路产路权保护队伍4621人,制定含爱路护路内容的乡规民约16288个。三是构建高效执法模式。完善交通运输、公安等部门与乡镇政府联合执法机制,依法规范设置限高限宽设施,在车流量较大的主要县道、乡道设置超限超载流动检测点,加强对货运车辆超限超载和破坏、损坏农村公路等违法行为的治理,提升公路安全指数和通行效率。

护得细致。一是建立分层养护机制。建立健全“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的农村公路养护工作机制,县道和重要乡道由中心管养站负责,一般乡道和重要村道(含通班车)由乡镇管养站负责,一般村道按照乡镇政府与村委会结合“美丽乡村”等要求签订的目标责任书,按季度或按需求进行养护。目前,共建成中心管养站47个,乡镇管养站190个,村级养护室1629个。二是推进养护市场化改革。完善鼓励社会资本和专业化企业有序参与农村公路养护的政策措施,建立健全专业化养护和群众养护相结合的养护模式,采用集中与分散、底薪加增资、管养路段包干等方法对养护工作进行改革尝试,探索创新农村公路养护新模式。三是采用新技术。运用自动化检测、无损检测等新技术,加强数据运用与分析,为公路规划、建设、大中修、日常养护和预防性养护工作和管理提供及时、准确、全面的基础信息,结合年度公路养护资金安排和病害研判趋势,统筹制定年度各类日常养护、专项养护工程计划,实现养护资金效益最大化。2022年完成农村公路自动化检测里程17164公里,2023年目标任务2.8万公里。截至2022年底,路面技术状况指数(PQI)平均值83.3%。

运得别致。一是巩固提升“万村通客车提质工程”。开展“城乡交通运输一体化”“四好农村路”示范创建等系列活动,由县(市、区)政府财政拨付补贴,完善客运基础设施,提升信息化水平,优化运输服务网络,确保农村客运“开得通、留得住、可持续”。目前,共建设综合服务平台56个,三级以上汽车客运站30个,开通农村客运班线751条,公交化运营线路连通行政村2722个,行政村直达或一次中转到达县城的比例达到100%。二是推进县、乡、村三级物流站场设施和信息系统建设。构建以县级电商创业科技物流园为枢纽、乡镇综合服务站为节点、遍布村组的电商物流服务网点为终端的三级物流服务网络,打造标杆、样板运邮结合线路,促进发展“客货邮+”特色产业、生产制造、农产品供应链等深度融合,鼓励企业购置客货邮专用公交车,配置标准化快递专用箱,进一步提高运输效率和安全性。目前,共建设货运物流信息平台144个,乡镇农村物流快递服务站点3223个,县(市、区)客货邮融合线路乡镇覆盖率100%,农村物流服务覆盖乡镇、建制村比例达到100%,建制村直接通邮率保持100%,快递进村覆盖率达到86.4%。三是统筹农村人居环境集中整治、特色小镇和美丽乡村建设。出台“美丽农村路”实施方案和“示范乡”创建方案,常态化开展穿村过街路段环境整治工作,结合各乡镇自身优势特点、旅游资源与乡村振兴产业,借助客货场站、服务区、养护道班等设施,拓展充电桩、加油站、观光点、休憩、餐饮、超市等服务功能,加快建成“畅、安、舒、美”的现代化农村交通路线。

强化“四好农村路”示范县创建,营造安全便捷的交通环境,发挥了美丽乡村建设、乡村旅游、农民致富和营商环境的效应,充分诠释了“四好农村路+”新的含义。交通畅是吸引投资的重要因素,也是经济健康快速发展的基础,路通了,才能“引凤归巢”;路畅了,才能真正实现“人享其行,物畅其流”。南阳市交通运输局将持续推进“四好农村路”民生工程,把农村公路建好、管好、护好、运营好,让群众进出有好路,产业发展有出路,为全市经济发展提供更优的交通运输环境。

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