在推进乡镇(街道)社工站建设过程中,我市积极探索社工站建设“全周期”发展模式,从筹备建站期、起步运行期到专业发展期、站点壮大期采取不同运维策略,助力社工站建设可持续健康发展。目前,全市已建设243个乡镇(街道)社工站,实现乡镇(街道)层面全覆盖。
筹备建设期全方位布局
我市抓住事业单位重塑性改革和村“两委”换届时机,在市、县两级设社会工作服务指导中心、乡镇(街道)设社会工作服务站、村民委员会下设未成年人保护和社会工作委员会,建立四级社会工作服务体系。按照“有项目、有场地、有制度、有经费、有社工、有服务”的“六有”建设标准,对已建成的乡镇(街道)社工站进行提质升级。
同时,出台了《关于进一步加强乡镇(街道)社工站建设的通知》《南阳市乡镇(街道)社会工作服务站运营管理规范》等制度性文件,指导各县(市、区)从场所设置、人员配备、服务范围、项目实施、资金保障等方面严格标准,推动社工站规范化建设、专业化运行。
起步运行期全要素聚集
一方面,紧紧抓住社工专业人才培养这个关键要素,加大宣传和培训力度,社会工作者职业水平考试报考率、参考率、通过率连年提高,全市有高级社工师、社工师和助理社工师共897名。每个社工站配备1名站长、2名持证社工,充分发挥专业优势和枢纽作用,深入社区进行调研摸底,制定社区需求清单、资源清单、服务清单,高效获取、聚集、利用优质资源,为辖区内有需要的群体开展多样化服务。
另一方面,在“五社联动”机制指引下,逐步形成社区统筹协调、搭建平台,社工对接供需、联结政社,社会组织提供服务、强化支撑,志愿者服从调度、长期帮扶,公益慈善多元参与、有效补充的综合运行机制。截至目前,服务范围已覆盖全市近400个社区,960家社会组织、1800支公益慈善队伍参与其中。
专业发展期全方位融合
开展社会工作课程进党校、进社区活动,把社会工作知识培训纳入全市中青年干部培训、处级公务员任职培训、乡镇(街道)党(工)委书记培训、社区工作者岗前培训必修课程,1-7月,在市委党校开课16次,在社区巡讲230次;推行“多站合一”模式,乡镇(街道)社会工作站集社会救助站、未成年人保护工作站、老年服务站、慈善工作站、志愿服务站等功能于一体;整合民政、司法、妇联、残联等部门政府购买服务资金,争取各级福彩公益金,用好慈善组织专项资金。
2022年以来,先后投入1349万元,扶持引导社工站围绕济困、扶老、护童、助残、就业援助、精神卫生、婚姻家庭等主题,打造“情暖夕阳”“乐趣同行·相伴成长”“安全家园”“爱心来敲门”等一系列特色服务项目和优质服务品牌,将社工服务全面融入基层治理、乡村振兴和公共服务。
站点壮大期全链条监管
建立常态化监管机制,市民政局联合南阳理工学院、南阳师范学院,由实务经验丰富的业务骨干和教师组成督导团队,通过“线上+线下”“个别+团体”“定期培训+阶段评估”等方式,对社工站服务项目进行督导,帮助驻站社工胜任岗位需求,积累服务经验;结合全市社会组织抽查检查工作,按照不低于本地项目总数20%的比例对承接项目的社工机构进行抽查检查,及时掌握项目执行进度、资金使用情况和整体实施效果等,将检查结果作为社工机构今后申请项目和争取资金的重要参考依据,同时聚焦民政部门内审中发现的问题,重点解决社工站服务项目资金执行率低、管理费用过高、信息不公开透明等难题。今年以来,共审计社工服务项目32个,提出审计建议47条,督促被审计单位落实整改事项59件。