服务经济社会发展始终是公安机关的重大使命和重要职责。近年来,在市委、市政府的坚强领导下,市公安局坚定扛稳优化营商环境政治责任,紧跟步伐、找准定位,先后部署开展了“优化营商环境暨万警助万企”“实施全国一流营商环境提升行动”“深化公安放管服改革行动”等系列活动,引领全市公安机关充分发挥职能作用,常态化开展助企活动,创优企业发展环境,有力有效保障民生,在“放管服效”改革、法治公安建设、打击涉企违法犯罪等多项工作取得了显著成效。2022年公安综合绩效位均全省第一,连续两年被市委、市政府评为“万人助万企”活动先进单位,连续多次荣获全市政务服务效能“骏马奖”。
一、高点站位,护航经济高质量发展。市公安局将优化营商环境与全市公安工作同安排、同部署、同推动、同考评,推动助企活动持续走深走实,以高的标准、实的举措和优良作风,为企业办实事、解难题。
一是搭建一套体系。制定下发了优化营商环境工作总体方案,成立了由副市长、市公安局局长任组长的领导小组,建立了实体化的“警企服务中心”,下设专项办公室和7个工作专班,分别由局党委成员牵头负责,分兵把口、专班推进,全面加强对优化营商环境等工作的组织领导,有力有序有效推动落实。
二是选取一个载体。以“优化营商暨万警助万企”活动为载体,组织全市1078名助企民警包联1232家企业,为全市171个“开工一批”重点项目配置“一对一”项目警务员,在各县区设置专职企业警务室53个,实行“一企一警”“一企一策”,常态走访、发现、清理企业存在的问题、挂案、风险,为企业提供精准的安全保障服务,当好“金牌店小二”。截至目前,累计协调解决企业问题1784个、清理涉企“挂案”16起、化解涉企风险隐患1249个。
三是用好一个抓手。聚焦群众企业关注的难点、堵点、痛点,以公安机关服务保障“两个确保”“十大战略”助力稳住经济大盘37项措施、便民利企“双十条”措施、交通管理十项便民利企举措等便民惠企政策落实为抓手,统筹推动公安政务服务、打防涉企犯罪、执法规范化建设等工作,引领全市公安机关当好现代化省域副中心城市建设的坚定捍卫者、守护者、服务者。
二、严打犯罪,营造安商利企平安环境。全市公安机关以“雷霆·护企”“昆仑”系列专项行动为抓手,依法严厉打击涉企违法犯罪,护航企业安心经营、放心发展。
一是严打经济领域各类犯罪,维护良好市场经济秩序。2022年以来,全市共立办各类经济犯罪案件964起,抓获犯罪嫌疑人1208人,挽回避免经济损失24.02亿元,先后组织对26起全国性特大经济犯罪案件开展收网行动并取得重大成果,破获了一批社会影响力大、群众关注度高的大要案件,维护了全市政治、经济、社会的持续安全稳定。
二是防范重大金融风险,确保经济社会大局稳定。坚持统筹协调、分类施策,在各级党委、政府的统一领导下,全市公安机关充分发挥打击经济犯罪、防范重大风险作用,不断完善经济金融风险处置机制,积极配合有关部门处置各类风险。2022年以来共立办金融类犯罪案件336起,依法严厉打击涉金融、涉税、地下钱庄等犯罪,挽回经济损失近224亿元,有效维护了我市经济金融平稳健康有序发展。
三是严打侵犯知识产权犯罪,保护企业创新发展。以“昆仑”“剑网”等行动为载体,严厉打击妨碍企业创新发展、损害群众利益、危害生产生活安全的侵犯知识产权和制售假冒伪劣违法犯罪行为,2022年以来,共侦破侵犯知识产权制售假冒伪劣刑事案件208起。其中我市侦破的“段某某等制售伪劣化肥案”入选公安部2023年“打击制售假冒农资犯罪七大典型案例”,“桐柏某文化传播公司网络传播短视频案”被评为全国“剑网2022”专项行动十大精品案例,有效保护了企业合法权益。
四是剑指电信网络诈骗犯罪,切实保护人民合法权益。聚焦企业和人民群众反映强烈的电信网络诈骗犯罪,常态严打高压震慑,先后部署开展“雷霆”“断卡”“断流”等专项行动,深挖案件线索,开展集群打击,强化预警防范,2022年以来,先后发起7次全国集群战役,捣毁境内诈骗窝点957个,累计快速止付冻结涉案资金5.97亿元,挽回潜在损失2.95亿元,线上返还涉案资金9200万元,通过监测预警系统拦截劝阻南阳籍疑似受害群众283万人次,公安部、省厅6次电贺,通过系列严打整治,有效挤压了电信网络诈骗违法犯罪在我市活动空间,有力保护了广大人民群众合法权益。
三、深化改革,提升公安政务服务质效。坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立“诉求就是方向、满意就是目标”的工作理念,持续深化公安“放管服”改革,优化办事流程、改进服务方式,不断增强人民群众的获得感、幸福感和满意度。
一是流程再造,服务更加高效。聚焦群众企业“急难愁盼”,连续3年推出112项便民利企举措。高效推进“大厅之外无审批”,成立行政审批服务科,涉企审批事项全部集中至一个科室受理审批,实现“一枚印章管审批”。全面推行企业开办印章刻制零收费,2021年8月该举措实行以来,累计为中心城区15375家新开办企业免费刻制印章7.69万枚,节约成本445余万元。争创全省公安政务服务标准化改革唯一试点,加速“四减一造两提”,压缩办理时限、重构业务流程,至目前,公安政务事项法定办结时限总数压缩比达93.6%,98项业务一证办、97项业务容缺办,牵头推出“我要办保安公司”等三批13项“一件事一次办”事项,户籍、印章、旅馆等领域全面推行告知承诺,打造了“南阳政务服务公安样板”
二是业务融合,服务更加便捷。围绕“一窗通办”目标,292项公安政务事项全部进驻市行政审批中心,业务涵盖车驾管、户政、爆破、金融、保安等服务事项,实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出证”。梳理发布市县公安“一窗通办”窗口38个,推进户政、车驾管等85项高频事项下沉至派出所办理。全面推进首次申领居民身份证、开具户籍证明、户口迁移、补换领居民身份证、新生儿出生入户“跨省通办”和20项高频户籍业务“全城通办”,惠及群众近13万人次,节省费用800余万元。
三是数字赋能,服务更加智能。推广落地“使用电子居民身份证办理旅馆入住登记”“电子驾驶证、行驶证交警扫码核验”等公安电子证照应用场景,累计服务群众329万人次。搭建线上审批平台,对全市442家生产物流企业1352台备案运输车辆建立“白名单”机制,实行快审快批,累计审核发放电子通行证110万余笔,有力保障城市配送货车高效、便捷通行。持续深化“自助办”,在全市设置驾驶证补换证自助机等各类自助服务终端124台,布建“24小时自助车管所”“智慧警局”,实行24小时全天候服务“不打烊”,打破了办理业务时间、地点限制,实现让数据多跑路,群众少跑腿。
四是主动靠前,服务更加贴心。持续深化“警邮”便民服务,在全市设立83个“警邮”服务站,协同办理4大类11项车驾管业务,基本实现了老百姓期盼的“覆盖城乡、功能齐全、惠及民生”的家门口车管所。创新推出人才落户“六零”举措,建立涉外企业警务服务官制度,开辟“紧急出国出境参加会议”等12项“出入境绿色通道”,有力服务了全市人才引进重大战略。坚持一切为了群众、方便服务群众理念,针对老年人、残疾人等特殊人群,主动延伸服务触角,积极开展“上门办证”“延时服务”等服务,让公安政务服务更有温度、更有质感。2022年以来,累计开展送证上门5200余次,提供预约、延时服务1.3万余次,得到社会各界的广泛好评。