今年以来，南阳市深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和二十届中央纪委二次全会部署，聚焦“思想合心、行动合拍、监督合力、效果合一”，加强“巡审联动”实践探索，出台《关于巡察监督与审计监督贯通协同试行办法》，推进“政治体检”与“经济体检”贯通衔接，营造一流营商环境，实现巡察工作向深拓展、向专发力、向下延伸。
强化对接沟通 促进思想合心
一是主动谋划。党的二十大以来，市委巡察办聚力谋划深化巡审联动工作，主动向市委和市委巡察工作领导小组请示报告，争取市委支持，主动和市审计局联系沟通，进一步达成共识。研究制定2023年巡察工作计划时，及时向市委巡察工作领导小组提出深化“巡审联动”工作建议，市委巡察工作领导小组组长陈英杰大力支持，并向市委主要领导汇报，奠定工作基础。二是领导重视。市委主要领导多次在常委会会议上对“推动审计监督与巡察监督有机融合”提出明确要求，认真研究审核工作方案、确定巡察对象，决定在市委第五轮巡察中对10家单位开展巡审同步监督，试点先行，探索创新“巡审联动”监督模式新路径。三是落细举措。市委巡察工作领导小组认真落实市委工作部署，加强与市委审计委员会的沟通对接、协同部署，陈英杰书记多次听取工作汇报，修改完善工作方案，提出“封闭管理”等具体要求，破解同步联动难题，推动做实“纪巡审”联动工作。市委和市委巡察工作领导小组的重视、支持、推动，有效解决了“联动信心不足”问题，为做好巡审联动、贯通协同提供了坚强的思想和组织保障。
加强统筹指导 推动行动合拍
一是工作统筹谋。年初，巡察、审计部门互相通报年度工作计划，征求轮次监督对象意见建议，确保行动一致。七届市委第五轮巡察中，市审计局同步启动2023年审计任务，安排6个审计组对10个被巡察单位开展经责审计和预算审计。二是机构统筹建。市委巡察办、市审计局专门成立巡审协调指导组，巡察办主任任组长，审计局党组成员参加，强化巡审联动的程序衔接、调度协调、业务指导。针对首次联动暴露出的权力边界不清晰、程序衔接不顺畅、问题认定不一致等问题，指导组深入一线，下发《工作提醒》2期，督促共同学习对方业务规定和工作流程，解决具体问题25项。三是人员统筹管。现场工作期间，巡察组、审计组成立临时联合党支部，书记、副书记分别由巡察组组长、审计组组长担任，全体同志统一纳入临时党支部，落实“封闭管理”要求，统一严明纪律规定，加强巡审期间作风纪律的监督检查。
同步组织实施 形成监督合力
一是统一安排部署。巡察组、审计组同时进驻被巡察、审计单位，双方统一办公地点、工作安排，将巡察、审计工作动员部署会、培训会、进驻见面会和集中谈话会，能合尽合、优化流程，做到行动步调一致。二是统一工作流程。听取被监督单位工作汇报时，双方人员尽量混编，合并同类汇报内容，减少会议；调阅资料时，双方共同确定清单，联合接收、按需分配；个别谈话时，谈话内容、顺序事前沟通，根据情况安排，做到共同谈一次；实地调研时，坚持集中调研、双向印证，减轻被监督单位负担。三是统一问题研判。双方坚持每周一会商、重点事项随时沟通，审计组每周通报重大政策落实、预算执行、资产管理和资金使用等方面存在的问题，提出需要巡察了解的事项；巡察组每周通报信访、谈话、走访、查阅资料等渠道发现的线索疑点，提出需要审计印证的问题。如，在乡村振兴领域专项巡察中，巡察组、审计组共同会商筛选重点关注问题37项，在要求审计对象签字确认问题环节，涉及重要敏感问题线索，及时征求巡察组组长意见。
巩固拓展成果 实现效果合一
一是督促立行立改。对巡察、审计发现的问题线索，双方及时跟进印证，注重发挥巡察推动立行立改优势，提升审计反馈问题整改时效。如，针对审计发现某单位部分公务加油卡使用异常，及时通报巡察组实地了解情况，在一天之内查实私车公养问题，2名责任人受到党纪处分。针对审计反馈的某单位公房私占、租金过低问题，巡察组跟踪督促清退被占公房24户、追回拖欠租金，有效解决了这一历史遗留问题。二是强化线索查办。加强问题线索分析研判，提高审计发现线索质量，首次巡审同步后，市审计局向市纪委监委移送15条质量较高的问题线索。对审计发现的重要问题线索，履行审计规定程序后，通过巡中移交渠道，推动边审边查。截至目前，双方在同步工作期间提前移交问题线索6件。三是推动深化治理。巡察、审计结束后，双方围绕重要问题开展专题调研，共同提出改进工作的意见建议，增强监督治理效能。如，双方共同向市委市政府提交了《关于全市产业帮扶项目运营管理有关问题的情况报告》等专题报告，向有关部门提出市管院校和完全学校项目建设遗留问题的解决方案等专题建议。