编者按
一流的营商环境就是最好的“梧桐树”、最大的“吸铁石”，是一座城市最核心的竞争力。南阳坚持把优化营商环境作为推动全市高质量高效率跨越发展的“一号工程”，狠抓问题整改提升，纵深推进“一二三六十”工作布局，实施全国一流营商环境提升行动，围绕打造无证明无审批城市，以“用户思维”改进政务服务，以“数字赋能”提高效率效能，推动政务服务事项“一网通办”“一窗通办”“一次不用跑”，涌现出一大批创新做法和鲜活经验。
为进一步在全市优化营商环境工作中形成勇于创新、敢于担当的示范带动效应，市委营商办将持续开展优化营商环境典型案例宣传活动，每月评选若干优秀典型案例定期向全社会公开，聚焦各级各部门在优化营商环境中的特色亮点和创新举措，以资交流、开拓思路、展示成效，充分发挥先进典型的示范引领作用，激励全市上下增强“学”的主动、铆足“比”的劲头、激发“赶”的动力、强化“超”的追求，切实带动我市营商环境实现“跟跑”“并跑”向“并跑”“领跑”的转变。
案例5
方城县：“五步走” 推动工业用地“标准地”出让
■背景介绍
所谓工业用地“标准地”，就是土地出让时把每块建设用地的投资、建设、产出等标准给予明确。企业拿地前，就已知道该地块的使用要求和标准；建成投产后，相关部门按照既定标准与法定条件验收。长期以来，方城县工业用地审批周期长、利用效益低、税收不足等问题，影响了土地要素集约高效配置，制约了工业经济高水平发展，改革迫在眉睫。全省“标准地”改革启动以来，方城县高度重视、高位推动、高频互动，有效解决了工业项目长期以来“重前端引入、轻后端监管”的问题，实现变“生地”为“熟地”，受到市场主体的普遍欢迎。
■主要做法
（一）建立统筹协调机制
成立以县政府主要领导为组长，开发区管委会、自然资源、发改、住建、税务等部门主要负责同志为成员的“标准地”出让工作领导小组；出台《方城县工业用地“标准地”出让管理办法》，从明确控制性指标、严格出让流程、实行全生命周期管理等方面出实招、破难题，保障了“标准地”出让改革取得时效。
（二）构建指标控制体系
建立工业项目用地“标准地”指导性控制指标体系，体系由固定资产投资强度、亩均税收、容积率3项基本指标构成，开发区根据产业定位和发展方向，设置亩均产值、就业人数、行政办公及生活服务设施配建标准、安全生产、环境标准等指标(N)，实行“标准地”出让年期原则上按照不超过20年，期满经评估可以协议方式办理续期的“1”的政策，进而形成“3+N+1”控制性指标。
（三）健全供地保障机制
以“要素跟着项目走”为重点，服务保障重大项目建设，成立“标准地”出让工作专班，制定出台“标准地”供应方案。以“标准地”供应为抓手，提高土地资源供给质量和效益。健全“标准地”招商、出让、履约、跟踪督查机制，让土地“带着标准”出让，让项目“寻着标准”落地，引导企业集约利用土地，提高“标准地”出让效率。
（四）明确承诺履约要求
“标准地”出让时，按照地块所在区域的相关控制性指标，提前明确具体标准和操作导引，并由自然资源部门发布出让公告。制定完善项目竣工验收、达产复核及不动产登记办理等具体办法，用地企业取得“标准地”后，要分别与自然资源局签订国有建设用地使用权出让合同、与开发区签订“标准地”投资建设协议，明确用地标准、履约标准、违约责任等。
（五）压缩代办服务时限
借鉴“最多跑一次”改革经验，在企业自愿的前提下，由开发区管理机构选派专人，为“标准地”供应项目提供全流程或部分审批事项代办服务，全心全意帮扶企业解决困难，切实减少企业投资疑虑，增强企业信心。
■工作成效
方城县以“标准地”改革为牵引，持续优化营商环境，提高土地供应效率，为企业和项目的高标准建设、高质量发展提供优质服务。2022年以来，我县以“标准地”模式出让工业用地19宗844亩，实现出让金收益1.4亿元，位居南阳市各县区第一位，保障了江苏力星、奇瑞汽车、生物动保产业园等重大项目用地，为方城县先进制造业开发区高质量发展提供了充足的土地保障。
■经验启示
一是要坚持系统化改革。加强顶层设计，完善政策配套，简化审批程序，提高审批效率，依法依规建立土地出让标准，降低制度性交易成本。二是坚持市场化配置。在完成区域评估的基础上，明晰土地招拍挂出让的条件，实施“净地”出让，打造营商环境高地。三是坚持全过程服务。实行“标准地”企业承诺、信用评价全过程服务引导机制，同时建立奖惩制度。