不予受理行政复议申请决定书
〔2023〕8号
申 请 人：段成x，男，公民身份号码4113021980XXXXXXXX
段新x，女，公民身份号码4113021982XXXXXXXX
李x宇，女，公民身份号码4113251985XXXXXXXX
住 址：城乡一体化示范区新店乡XX村XX庄
被申请人：南阳市城乡一体化示范区管理委员会
法定代表人：高增伟，任主任
申请人不服被申请人作出的《新店乡人民政府集体土地上房屋征收补偿安置方案》（以下简称《补偿方案》），于2023年4月11日向本机关申请行政复议，经申请人4月23日补正后，现已审理终结。
申请人请求：撤销《补偿方案》。
经查，被申请人于2020年8月11日作出《南阳市城乡一体化示范区管委会关于印发枣林街道物流片区等3个房屋征收补偿安置办法（方案）的通知》（宛示范管文〔2020〕41号），将包括《补偿方案》在内的3个补偿安置方案下发给所属乡镇政府、街道办、区直各单位。其中，《补偿方案》载明，根据新城区建设需要，新店乡辖区内集体土地上房屋征收分批次进行，具体范围及分批次情况以公告为准；房屋征收工作自发布征收公告之日起一个月内完成；征收程序为征收公告发布、征收房屋调查登记、房屋及宅基地认定、签订征收补偿安置协议、作出补偿安置决定、依法申请法院强制执行、其他事项。
本机关认为：根据《土地管理法》第四十七条的规定，县级以上地方人民政府拟申请征收土地的，应当开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估，并将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内进行公告、听取意见，多数被征地的农村集体经济组织成员认为征地补偿安置方案不符合法律、法规规定的，县级以上地方人民政府应当组织召开听证会，并根据法律、法规的规定和听证会情况修改方案。由上可知，征收补偿方案是针对所有被征收人作出的征收补偿标准和方式，其效力依附于征收公告或针对单个行政相对人作出的征收补偿决定，属于作出征收补偿决定的前置阶段性行为，不单独对外产生效力，未对申请人设定权利义务。因此，申请人的本次行政复议申请不符合《行政复议法实施条例》第二十八条第（二）项规定的受理条件。
根据《行政复议法》第十七条第一款之规定，本机关决定：不予受理申请人的行政复议申请。
如不服本决定，可以自收到本行政复议决定书之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。
2023年4月27日