为持续深化“放管服效”改革,聚焦群众企业“好办、易办、快办”的办事需求,南阳市行政审批服务中心始终坚持效率导向、用户思维、创新驱动,瞄准企业群众“需求侧”,多措并举推动行政审批服务“理念、制度、作风”全方位深层次变革,大力降低市场主体在南阳的制度性交易成本,打造“低成本南阳”,创成叫响政务服务“南阳品牌”,让企业心无旁骛做实业、抓发展,以优质高效的“服务指数”增强市场主体的“发展指数”,为增强南阳省域副中心城市竞争力作出独特贡献。
围绕项目和市场需求侧,牢固项目为王新理念。聚焦投资建设项目和企业发展,发挥好市行政审批服务中心项目联审联批牵总作用,推行企业投资项目“区域评估+标准地+承诺制+代办制”改革,推进中介机构“零门槛、零限制”进驻网上中介超市,最大限度精简审批环节,实现“拿地即开工,竣工即生产,投产即准营”;创新监管理念和模式,强化服务意识和能力,建立审批与监管部门之间协同机制,实现审批与监管信息及时推送,共享互通,健全监管体系和信用惩戒机制,推进企业投资项目管理重心由“事前审批”向“事中事后全过程监管服务”转变。
聚焦市场激发活力,打造宽松准入准营环境。在各级政务服务大厅设置“企业开办集成服务专区”,集合企业设立登记、社保、公章刻制、公积金、发票申领、税控设备和银行预约开户等事项纳入专区的基础上,将“水、电、气、暖”、医保缴存等更多涉企事项纳入专区覆盖范围;提供“企业登记、公章刻制、发票申领全环节零成本”惠企大礼包提供“企业登记、公章刻制、发票申领全环节零成本”惠企大礼包;以减少对市场主体产生干扰为原则,着力打造包容审慎和宽松有度的监管机制,将监管规范和支持发展有机结合,给予企业“容错”的空间,营造一流营商环境。
大胆作为改革创新,建立政务服务双矩阵。聚焦市场主体关切,延伸服务链条,牵头组建“南阳市政务服务全流程辅导帮办专家团”,全力做好政务服务“全流程辅导帮办+N服务”工作,打造“提前介入辅导、全程帮办代办、主动上门服务、量身定制政策”的服务模式,从“横向一体化、纵向便利化、创新定制化”等多维度为企业群众提供政府部门组团场景式辅导帮办服务,切实解决企业办事难题。自全面推行“全流程辅导帮办+N服务”以来,专家团已为2172家企业开展辅导帮办服务,为企业群众提供上门服务2953余次,接受现场服务1185次,线上咨询4917次,其中涉及政策解读7435次,疑难咨询3112次,提前介入、材料预审、事前勘验指导4138次,为172个省市重点项目协调解决了堵点难点,满意率达100%;制定《南阳市“宛美”系列政务服务品牌创建工作实施方案》,打造“有形象化的标识、有特色化的内涵、有制度化的推进、有显性化的成效、有可视化的阵地”的“五有”南阳特色政务服务品牌,形成一批“可操作、可复制、可推广”的政务服务品牌“南阳经验”,创建政务服务工作和品牌宣传双矩阵,全面提升企业群众体验感、获得感和满意度,为南阳建设现代化省域副中心城市作出积极贡献。
主动作为靠前服务,协同助力招商引资。编制招商引资审批事项目录,将涉及招商引资项目落地、建设、生产、运营全流程审批事项及创新举措进行汇总,作为区域竞争优势展示推介;推行“扶上马送一程”的“保姆式”全流程辅导帮办模式,协同招商部门,根据已落地企业项目具体情况,召集“南阳市政务服务全流程辅导帮办专家团”,上门推介政务服务保障机制;开展企业合理诉求“大起底”等“暖企”服务,健全“有求即应、全时响应”机制,通过入企服务,深入查找政务服务和营商环境工作中存在的问题和不足,统筹协调解决企业合理诉求,要求限时推动化解,实现政务服务效率不断提档升级。
对标最优服务事项,全力提升服务质效。对标全省涉企行政许可事项,确定全省最优实例,提出整改提升目标要求,开展对标优化提升,积极落实容缺受理、告知承诺等改革,结合南阳实际对涉企事项运行流程再造,线上线下同步落实,实现涉企行政许可事项办理流程全省最优、办理时限全省最短、申办材料全省最少。