编者按
一流的营商环境就是最好的“梧桐树”、最大的“吸铁石”，是一座城市最核心的竞争力。南阳坚持把优化营商环境作为推动全市高质量高效率跨越发展的“一号工程”，狠抓问题整改提升，纵深推进“一二三六十”工作布局，实施全国一流营商环境提升行动，围绕打造无证明无审批城市，以“用户思维”改进政务服务，以“数字赋能”提高效率效能，推动政务服务事项“一网通办”“一窗通办”“一次不用跑”，涌现出一大批创新做法和鲜活经验。
为进一步在全市优化营商环境工作中形成勇于创新、敢于担当的示范带动效应，市委营商办将持续开展优化营商环境典型案例宣传活动，每月评选若干优秀典型案例定期向全社会公开，聚焦各级各部门在优化营商环境中的特色亮点和创新举措，以资交流、开拓思路、展示成效，充分发挥先进典型的示范引领作用，激励全市上下增强“学”的主动、铆足“比”的劲头、激发“赶”的动力、强化“超”的追求，切实带动我市营商环境实现“跟跑”“并跑”向“并跑”“领跑”的转变。
案例1
市卫健体委:打造“医诺办”场景 推动信用与政务服务新融合
■背景介绍
市卫生健康体育委员会在办理日常业务过程中，经常遇到企业群众因次要申报材料不全，出现行政许可申报反复办、来回跑的现象，不仅降低了企业群众办事的效率，同时也降低了企业群众的获得感、幸福感。为最大限度利企便民，市卫健体委认真研究国家、省、市“放管服效”改革政策，通过细化办事承诺方式和办理流程，加大告知承诺制改革力度，在市行政审批服务中心的指导下，印发《“医诺办”工作实施方案》，在市本级医师、护士执业注册等高频政务服务事项中推行“申请人承诺、审批机关发证、申请人限期补正材料”的“容缺办理”模式。
■主要做法
“医诺办”按照场景分为即时办容缺办理场景和承诺办容缺办理场景。其中，即时办容缺办理场景主要针对即时办业务，按照承诺、受理、办结发证、补齐材料的原则进行；承诺办容缺办理场景主要针对涉及特殊环节的承诺办业务，按照承诺、受理、启动特殊环节、补齐材料、办结发证的原则进行办理。
首批“医诺办”服务场景包括医师执业注册、护士执业注册等10余个高频政务服务事项。申请人符合相关条件，但部分材料未达到受理标准时，现场签订“医诺办”信用承诺书后，当场办结发证，7个工作日内补正相关材料即可，实现“一纸承诺，现场拿证”。
“医诺办”政务服务场景清单实行动态调整，按照边行边试、逐步推开的原则，结合工作实际有序在更多办事场景中推行“医诺办”。同时，建立“医诺办”申请人履诺、践诺情况统计系统，完善与监管部门和“信用南阳”的信息共享机制，实施履诺、践诺信用积分制度，定期向监管部门和“信用南阳”反馈申请人履诺、践诺情况，并加强与“南阳宛信分”信用平台对接，对依法践诺的申请人按规定增加信用分。
■工作成效
“医诺办”打破了“申请材料齐全且符合法定形式再受理”的传统政务服务办理模式，通过“承诺即拿证，践诺即加分”的方式实现了“告知承诺、发放证照、补正材料”的容缺办理，有力解决企业群众用证需求，进一步提高审批效率。方案实施以来，市本级共实行容缺办理36件（次），得到群众一致好评。
■经验启示
为让更多企业群众享受到“容缺办理”的便利，市卫健体委将进一步加强“医诺办”推广应用工作培训和指导，不断拓展“医诺办”场景，切实提高审批服务效率，助力政务服务环境优化，助推南阳营商环境提升。