编者按
一流的营商环境就是最好的“梧桐树”、最大的“吸铁石”，是一座城市最核心的竞争力。南阳坚持把优化营商环境作为推动全市高质量高效率跨越发展的“一号工程”，狠抓问题整改提升，纵深推进“一二三六十”工作布局，实施全国一流营商环境提升行动，围绕打造无证明无审批城市，以“用户思维”改进政务服务，以“数字赋能”提高效率效能，推动政务服务事项“一网通办”“一窗通办”“一次不用跑”，涌现出一大批创新做法和鲜活经验。
为进一步在全市优化营商环境工作中形成勇于创新、敢于担当的示范带动效应，市委营商办将持续开展优化营商环境典型案例宣传活动，每月评选若干优秀典型案例定期向全社会公开，聚焦各级各部门在优化营商环境中的特色亮点和创新举措，以资交流、开拓思路、展示成效，充分发挥先进典型的示范引领作用，激励全市上下增强“学”的主动、铆足“比”的劲头、激发“赶”的动力、强化“超”的追求，切实带动我市营商环境实现“跟跑”“并跑”向“并跑”“领跑”的转变。
案例5
宛城区：全面打造“智慧税务”新平台 以智提质精细服务
■背景介绍
2021年以来,宛城区围绕“到2023年基本建成税费服务新体系”工作目标，积极推行“互联网+税务”服务理念，率先建成了南阳市首家智慧办税服务厅，实现了实体办税厅、网上办税厅、自助办税厅“三大平台”齐头并进,有效解决了实体办税厅办税时间长、便捷渠道不畅的痛点，形成了以“网上办税为主、自助办税为辅、实体办税兜底”的纳税服务新格局。
■主要做法
（一）全场景办税“智慧化”
智慧办税服务厅整体规划为智能识别区、智能导税区、数据展示区、智能双屏体验区、VRM远程视频、纳税人微学堂等6个功能区域。以“全场景智慧化”为目标，通过集“线上线下、人工智能”于一体，搭建云管理的智慧框架体系，打造“8+24”模式（即：智慧办税服务厅提供工作日8小时人工辅导智慧服务之外，还提供24小时自助智慧服务），实现“体验、展示、互动、自助”的智能服务，将智慧办税贯穿于业务办理的各个环节，进一步推进实体办税服务厅向网上延伸，深耕精细服务，让智慧办税走“新”、更走心，给纳税人带来全新的办税体验。
（二）数据管理“平台化”
智能识别机基于智慧厅自主搭建的人脸识别库，结合测温抓拍摄像头和实名认证系统搭建而成，当纳税人进入智慧厅后，测温抓拍摄像头会实时抓拍采集到纳税人的体温情况，并智能识别出纳税人的基本信息，识别结果会在主屏幕上实时显示，并进行语音提示，同时将到访信息实时记录在大厅数据库。已经进行过实名信息采集的，与该企业关联过的企业名称、体温情况会显示在主屏幕上，相关的企业详细信息将传递至大厅平板上，显示出关联企业的名称、统一社会信用代码、信用等级、涉税风险信息以及该纳税人近期到智慧厅的访问记录，让智慧厅的一切业务做到有迹可循；未进行过实名信息采集的纳税人后台会自动将纳税人的身份信息与厅内所有办税功能区共享，只需一次采集，即可实现全厅业务“一脸通办”，极大程度缩减了纳税人的办税时间成本。
（三）咨询导税“零差错”
智慧办税服务厅设有2台智能导税机，纳税人可依据办税需求，通过智能导税台点击相应模块，查询所需税收知识，即可实现“零距离”服务和简易咨询类业务在导税环节快速办结。智能导税屏主页面分为五个板块，可以为纳税人提供3D办税地图导航、智能咨询、减税降费、纳税人画像等语音服务。智能咨询板块全面梳理了窗口咨询和12366热线中日常涉税问题，建立了包括办理流程、政策法规、行政处罚等10大类的税收知识库。同时，引入标签化结果匹配手段，支持纳税人非专业性提问，终端会自动识别相关问题并语音解答，实现全程无人工干预的自主导税，为纳税人带来专属的引导和服务。
（四）线上办税“零辅导”
智慧办税服务厅配置了13台智能双屏辅导终端，并配备了麦克风和摄像头功能，更加方便纳税人使用，创新性打造了全省首家上屏辅导、下屏操作的线上办税新模式。智能双屏辅导终端的配置，让“非接触式”办税成为常态。
（五）自助办税“零等待”
自助办税终端是智慧厅的主要办税区域，16台设备可以提供“8+24”小时办理发票申领、发票代开、税费申报、社保费申报、凭证打印等频次极高的办税需求，单笔业务办理时间比传统的前台人工办理时间缩短40%以上。
（六）纳税服务“零距离”
宛城区税务局在智慧办税厅设置纳税人微学堂，全面梳理窗口咨询、12366热线中的日常涉税问题，配备高清平板电脑，纳税人（缴费人）在办理业务过程中如有疑问，可通过高清平板电脑的文本查询和语音问答两种方式得到答复。开设“税宣之家”活动基地，可同时容纳40位纳税人，布置有小型税企座谈会会场，竭力把智慧办税厅打造成纳税服务之家，方便对更多企业进行辅导，帮助企业“用实、用足、用好”优惠政策。
■工作成效
智慧办税服务厅自2021年5月份正式启动以来，累计访问量104025余人次，累计办理各项业务1365718件，网上申报率达99.36%，发票“非接触式”申领率达到99.9%以上。通过智能双屏辅导终端，目前已实现18类177项涉税费业务全程网上办，相比于传统的电子设备，纳税人无需打开办税网页，就能有一个直观清晰的办税功能展示。