桐柏县坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,按照“分类实施、分步推进”的工作思路,探索打造“诉前调解+司法确认”一站式多元解纷新模式。今年以来,桐柏县诉前调解案件数3261件,调解成功案件数2681件,做出司法确认裁定311份,实现矛盾纠纷源头治理的目标。
织密调解网络,汇聚解纷合力。桐柏县成立了“桐柏县同心桐行矛盾化解中心”,作为桐柏法院多元化解中心的办事机构统一实施多元化解和诉调对接工作。大力发展行业性调解组织,主动将人民调解工作拓展到金融纠纷、民间借贷纠纷、买卖合同纠纷等矛盾多发领域,加强与职能部门协作,健全工作对接机制,形成工作合力。
严格规范审查,兼顾公正效率。为更好发挥司法确认“不收费、抗反悔、可执行”的优势,在多元化解过程中,桐柏县发挥人民法院为非诉讼纠纷解决方式提供司法保障功能,及时送达《多元调解告知书》,告知相关情况,使纠纷得到彻底解决。如南阳市自然资源和规划局与桐柏县某矿业公司经调解员达成的矿山地质环境恢复与治理协议后向桐柏县法院申请司法确认,桐柏县法院依法决定受理,如不履行调解协议,将执行770余万元的修复费用。
借助调解平台,实现多元化解。充分运用人民法院调解平台,对符合条件的农村土地承包经营权、家事等八类纠纷,当事人到法院起诉的先行引导当事人到多元化解中心调解或者通过审判流程系统先行导入人民法院调解平台。为发挥“网上数据一体化处理”模式的“省时、省钱”的优势,在政法委的支持下,桐柏法院积极推动上线道交一体化平台,实现从接处警到现场勘查、调取证、责任认定全部网上办理,对损害赔偿事宜,当事人网上申请、在线委托鉴定、在线调解、在线起诉立案,全流程线上办结,为当事人提供交警调解、人民调解、法院诉前调解等多种纠纷解决渠道和方式,统一损害赔偿项目、赔偿标准、证据标准,实现类案同判。