■编者按
一流的营商环境就是最好的“梧桐树”、最大的“吸铁石”，是一座城市最核心的竞争力。南阳坚持把优化营商环境作为推动全市高质量高效率跨越发展的“一号工程”，狠抓问题整改提升，纵深推进“一二三六十”工作布局，实施全国一流营商环境提升行动，围绕打造无证明无审批城市，以“用户思维”改进政务服务，以“数字赋能”提高效率效能，推动政务服务事项“一网通办”“一窗通办”“一次不用跑”，涌现出一大批创新做法和鲜活经验。
为进一步在全市优化营商环境工作中形成勇于创新、敢于担当的示范带动效应，市委营商办将持续开展优化营商环境典型案例宣传活动，每月评选若干优秀典型案例定期向全社会公开，聚焦各级各部门在优化营商环境中的特色亮点和创新举措，以资交流、开拓思路、展示成效，充分发挥先进典型的示范引领作用，激励全市上下增强“学”的主动、铆足“比”的劲头、激发“赶”的动力、强化“超”的追求，切实带动我市营商环境实现“跟跑”“并跑”向“并跑”“领跑”的转变。
■背景介绍
为进一步创优政务服务环境，以提高审批效率、缩短审批时限为目标，创新审批体制、优化服务机制，按照“一件事一次办”的原则，南阳市水利局敢于改革，大胆创新，依据相关法律法规，把洪水影响评价、取水许可、水土保持方案审批三项行政许可事项合并为一项行政许可事项，统称为水影响评价许可。
■主要做法
2022年7月份，南阳市水利局提出水影响评价许可的设想后，到北京市水务局就水影响评价工作进行专题学习，成立工作专班，拟定《南阳市建设项目水影响评价文件编报审批服务办法（试行）》（以下简称《服务办法》）和《南阳市建设项目水影响评价文件编制指南（试行）》（以下简称《编制指南》）两个基础性文件，组织省级专家和领导进行评审，在广泛征求意见后，5月5日南阳市水利局正式印发《服务办法》和《编制指南》。
■工作成效
南阳市水利局不断创新政务服务工作体制和机制，不断优化水利工程建设项目审批流程，对256项权责清单进行调整，目前保留职权189项；34项依申请政务服务事项，全权委托首席代表在行政审批服务大厅集中办理，全部精简为受理、办结两个环节，并压缩至1个工作日内完成，其中21项作为即办件，办理程序全省最优、时限全省最短。水利工程建设项目审批流程不断优化，由原来的100个工作日，压缩至18个工作日；在省定模版基础上，依法依规对申请材料进行精简，取消74项申请材料，精简率45%。“三合一”水影响评价工作开展后，减少行政许可事项2项，减少申请材料8项，压缩法定审批时间至40个工作日，建设项目涉水审批实现“事项一次申请、方案一次编写、评审一次完成、审批一次办结”。
■经验启示
南阳市水利局开展的“三合一”水影响评价工作是水利行业政务服务工作的一次大胆创新，也是“放管服效”改革的一种突破，既减轻企业负担，让企业少跑腿，又助推全市水利发展赋能增效，打造了“南阳水利品牌”，对全省水利行业深化政务服务改革具有重要的借鉴意义。