宛政办文〔2023〕14号
南阳市人民政府办公室关于印发数字南阳科技有限公司组建方案的通知
各县（市、区）人民政府，城乡一体化示范区、高新区、官庄工区管委会，市直有关单位：
《数字南阳科技有限公司组建方案》已经市政府研究同意，现予以印发，请认真组织实施。
2023年6月21日
数字南阳科技有限公司组建方案
为深入实施数字化转型战略，加快数字政府和新型智慧城市建设，根据《南阳市新型智慧城市和数字政府建设总体规划（2022-2025年）》（宛政办〔2022〕4号）提出的“强化智慧南阳建设运营，发挥国有功能性公司的基础性、引导性和功能性作用，作为南阳市新型智慧城市建设运营主体”要求，按照市委、市政府工作部署，制定数字南阳科技有限公司（以下简称数科公司）组建方案。
一、指导思想和原则
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院关于建设网络强国、数字中国的重要精神，认真落实省、市关于数字政府和新型智慧城市建设的部署要求，以《数字中国建设整体布局规划》为引领，坚持“政府主导、国资建设、市场运作、规范管理、持续发展”的原则，创新数字政府和新型智慧城市项目建设模式，做强做优做大国有资本和国有企业，为高水平建设现代化副中心城市筑牢数字底座、打造数字引擎。
（二）组建原则。坚持党的领导，明确数科公司党组织在法人治理结构中的领导地位，把党的领导贯穿数字政府和新型智慧城市建设各领域各环节。坚持集约建设，整合资源、统筹规划，强化建设项目的全流程管理，集约建设共性基础设施和能力支撑平台，推进数据资源的深度整合与开发利用，促进业务融合、应用协同。坚持创新驱动，遵循“政府引导、市场主导、社会参与”的原则，鼓励和支持各类市场主体参与新型智慧城市建设运营，打造政府引导、多元参与的可持续发展模式。坚持依法依规，逐步构建科学的市场化管理体系，按照现代企业制度，依法依规经营，做大做强数字经济，形成新发展格局。
二、公司名称、性质、注册资本及股权结构
（一）公司名称：数字南阳科技有限公司。
（二）公司性质：国有独资。
（三）注册资本：1亿元人民币，实缴注册资金1亿元。由南阳投资集团将资本金注入数科公司。
（四）股权结构：南阳投资集团持有数科公司100%股权。
三、职责定位及主要业务
（一）职责定位。市政府授权数科公司作为南阳市数字政府和新型智慧城市项目投资、建设、运营实施主体。
（二）主要业务：
1.市级数字政府和新型智慧城市项目的投资、建设、运营，完成市政府授予的数字政府和新型智慧城市年度建设任务；
2.对已建和新建数字政府和新型智慧城市项目经营性资产进行管理；
3.积极拓宽融资渠道，盘活存量资产，延伸资产效能，实施智慧城市建设项目市场化运营，实现企业运作模式下的可持续发展；
4.引领南阳数字经济发展，推动“数字产业化，产业数字化”；
5.利用投资、融资、建设、运营一体化模式，积极开展域外重大信息化项目建设，展示南阳形象，发展壮大企业。
四、组织架构
（一）管理体制
数科公司为国有独资公司，根据《中共南阳市委办公室 南阳市人民政府办公室印发〈关于加强市管国有企业领导人员管理工作的实施意见〉的通知》（宛办〔2021〕14号）规定，采取市场化运作，公司级次为市管骨干企业，作为南阳投资集团全资子公司，南阳投资集团履行出资人职责，市政务服务和大数据管理局负责行业管理和业务管理。公司领导班子成员由市政务服务和大数据管理局和南阳投资集团提名并按组织程序任命。公司章程由数科公司组建筹备组起草，南阳投资集团审核后实施。数科公司在其经营范围内独立经营，自负盈亏。
（二）法人治理结构
坚持党的领导，明确数科公司党组织在法人治理结构中的领导地位，充分发挥数科公司党组织在公司的核心作用。在股东及公司党组织监督领导下，总经理、副总经理、财务总监等经营层由董事会聘任，董事会应以书面形式明确对经营层的授权。
党组织 按照《中国共产党章程》规定，数科公司设立党组织，设书记1名、副书记1名、委员若干。党组织是数科公司的领导核心和政治核心，重大经营管理事项经党组织研究讨论是数科公司决策的必要前置程序，未经党组织研究讨论的重大决策，不得提交董事会或代行董事会职责的会议研究。
股 东 按照《中华人民共和国公司法》规定，南阳投资集团作为数科公司的出资人，行使股东职权。
董事会 董事会成员由3-7人组成，设董事长1名。董事长兼任党组织书记，由市政务服务和大数据管理局提名并按照组织程序任命。董事会负责公司发展战略和对外投资、经营层选聘、业绩考核、薪酬管理等事项。董事实行任期制，每届任期三年，可以连任。
监事会 按照《中华人民共和国公司法》规定，建立监事会，监事会成员由5人组成，设监事会主席1名，由市政务服务和大数据管理局提名并按照组织程序任命。监事实行任期制，每届任期三年，可以连任。
经理层 设总经理（兼法人）1名，由南阳投资集团提名并按照组织程序任命；设副总经理3名，按照专业化、市场化原则公开选聘或调配，其中市政务服务和大数据管理局提名2人，南阳投资集团提名1人，按照组织程序任命；设财务总监1名，由南阳投资集团提名并按照组织程序任命。经理层对董事会负责，根据董事会授权负责公司日常投资运营。
工 会 按照《中华人民共和国工会法》规定，根据公司实际发展情况，适时设立工会。
五、运营机制
按照现代企业制度建立规范、完善的法人治理结构，强化基础工作，规范业务流程，实行精细化管理，严格风险管控、考核管理，做到事事有章可循、事事有人负责、事事有据可查、事事有人监督。
（一）财务制度
按照现代企业管理模式及财务监管相关要求，数科公司设立财务管理部门，负责编制财务管理制度，公司财务接受南阳投资集团领导，纳入合并报表范围，公司财务总监由南阳投资集团提名，定期进行经济活动分析、判断，评价生产经营成果和财务状况，为公司股东监管及管理层决策提供依据。
（二）用人机制
按照党管干部的原则和《公司法》规定，数科公司中层及以下工作人员，由数科公司市场化选聘或调配、任免和管理，按《公司法》有关规定办理。对于公司控股参股企业，建立董事、监事派出制度，董事、监事候选人员根据参控股企业公司章程的规定审议、任命。
（三）考核机制
建立以战略目标和财务收益为主的管控模式，参照行业和社会平均资本回报水平，合理确定目标任务和资本回报率并实施考核，确保国有资本保值增值。对所持股企业考核侧重于执行公司战略的业务规模及利润状况，以及对负债率的控制情况。
（四）薪酬制度
按照《国务院关于改革国有企业工资决定机制的意见》(国发〔2018〕16号)、《河南省人民政府关于改革国有企业工资决定机制的实施意见》(豫政〔2019〕2号)、《中共南阳市委南阳市人民政府关于印发<南阳市市属国有企业负责人薪酬制度改革实施意见>的通知》(宛发〔2016〕21号)、《南阳市人民政府办公室关于印发<规范市直功能类公益类企业国有资本监管实施方案>的通知》(宛政办〔2019〕24号)文件精神，根据绩效评价结果兑现薪酬。数科公司领导班子薪酬发放标准参照南阳投资集团制定的业绩考核办法和薪酬管理办法执行，实行年薪制；公司中层及以下职工的薪酬管理办法参考同行业市场标准及出资人的薪酬管理办法，由经营管理层制定并报出资人决策后执行。
六、组织实施
（一）组建方案批准通过后，相关责任单位按职责分工组织实施，提出数科公司领导班子人事安排建议，按组织程序考核任命。
（二）由市财政局协助办理资产划转手续，将全市具备运营价值的已建数字政府和新型智慧城市项目资产分类分步注入数科公司，盘活存量经营性资产价值。
（三）数科公司按照年度建设计划，组织开展项目建设。同时进一步拓宽市场化融资渠道，延伸市级政务系统资产效能，参与其他信息化建设、数字化转型、电子信息制造等市场化项目，创造市场收益，实现企业运作模式下的可持续发展。
（四）项目建成交付政府部门使用，市政府通过购买服务或提供其他优质资产等方式置换数科公司提供的数字政府和新型智慧城市项目建设服务。
（五）公司组建后，市金融工作局将数科公司纳入上市后备企业进行梯次培育，规范股权架构、设立现代企业治理机制、健全财务体系以及制定上市规划时间表，确保企业保持规范经营及快速上市融资。
