近年来,宛城区法院坚持党委领导、政府主导,主动融入基层社会治理大格局,创新实践“网格化+集约化+数字化+要素化”的智慧“四化”多元解纷模式,力求高效、便捷、规范化解社会矛盾纠纷。
“网格化”聚合各方参与。聚合社会解纷资源,与司法局联合遴选特邀调解员,以司法所调解员和村委民调员为调解主力,调动辖区行业协会、群团组织、民间团体等参与多元解纷,建立起街道社区、乡镇村组、行业协会全覆盖的多元民调网络。与人民调解员签订调解联络责任书,通过微信群与社区、村委民调员建立起日常联络机制,做到及时了解矛盾纠纷情况,专业指导民调员化解纠纷。对进入诉讼案件,邀请当地威望高、了解民情的调解员参与调解,以“熟”促“调”。截止目前,该院多元解纷中心已入驻公证处、妇联、工会等12家行业机构,共123名特邀调解员。
“集约化”助力高效管理。探索诉前调解集约化外包管理,设立司法辅助事务管理中心,将诉前调解工作纳入其中。事务中心调解员专注纠纷调处,报结专员负责文书送达、卷宗整理、案件报结等辅助事务。加强诉前调解成果转化,制定调解工作日志,对未调解成功案件联系被告签署地址确认书、固定争议焦点,将诉前调解卷宗随案流转至审判团队,效力及于审理程序。今年以来,该院诉前调解案件平均办理时长16.97天,比集约化前缩短9.62天。
“数字化”支撑线上流程。建立数字化管理平台,自主研发“司法辅助事务管理系统”软件,内置“在线多元解纷”模块,制定操作培训、技术保障及运维服务等“一揽子”解决方案,依托软件管理系统建立起数字化工作管理平台。实现业务全程在线流转,管理系统根据属地、行业、擅长领域、历史业绩等集约化管理算法,自动将进入多元解纷案件在线分派调解员。创新无纸化电子卷宗管理,每个案件生成一个卷宗管理二维码实现“一码通”,电子卷宗数据全流程、全体系共享,送达、调解材料、审核报结等任务工单全流程线上管理、办理,数据自动留痕。自平台运行以来已产生24348条任务工单。
“要素化”规范工作运行。出台管理制度规范诉前调解的工作流程、考核办法、平台全流程管理规范和各细分节点技术标准。将量化绩效考核数学模型嵌入调解模块中,创建数字化管理体系,以“效率、规范、质量、协同”四项管理要素设定考核指标,从电子卷宗、节点数据、服务质量评价等数据库中抓取考核指数,细化为平均调解用时、调解任务完成率、调解成功率、调解逾期率、在线音视频调解率、调解合格率等指标,作为平台的管理抓手和考核指标,初步实现“案件全生命管理周期”量化管理考核体系。截止目前,该院在线音视频调解占比72.57%,调解成功率76.12%,分别较集约化前提高72.43和23.51个百分点。